唐悅

日前，全國各地的養(yǎng)老服務部門負責人齊聚南京，參加全國大城市養(yǎng)老服務工作會議暨全國養(yǎng)老服務推進會。在考察南京多家養(yǎng)老服務機構后，很多與會者認為，江蘇的養(yǎng)老服務體系正從“?；尽毕颉案邩藴省鞭D變，多元、優(yōu)質、高效、智能化的服務供給模式將助力化解養(yǎng)老服務領域的“難點”“堵點”“痛點”，為1 800萬江蘇老年人帶來新的養(yǎng)老體驗。

多元參與，化解服務供給不足“難點”

南京市民盧張今年68歲，因病半失能已多年，平日靠老伴照顧，吃力又不專業(yè)。盧張居住在繁華的商業(yè)區(qū)——新街口，這里寸土寸金，養(yǎng)老機構少，床位貴，離家養(yǎng)老也不現(xiàn)實。前不久，聽說社區(qū)推出“家庭養(yǎng)老床位”，盧張趕緊打電話去申請。

“接到申請，首先要評估，評估合格后，對老人家里進行改造?！蹦暇傂木蛹茵B(yǎng)老服務中心郭朋介紹說，按照標準，他們給盧張家安裝無障礙把手、紅外線防跌倒報警器等裝置。政府補貼每戶2 000元改造費，失能老人每月補貼服務費300元，半失能補貼200元。像這樣的家庭養(yǎng)老床位，南京已設置3 150張，相當于新建30家中型養(yǎng)老機構。如今，盧張足不出戶，就有護理員上門護理，掃碼、服務、打分，流程清晰，收費也不高。

在南京，居家養(yǎng)老服務中心已實現(xiàn)社區(qū)全覆蓋，社區(qū)40%以上用房“無償”用于養(yǎng)老。以往政府兜底最多只能?；荆瑢⒗щy老人保起來。如今，社會多元參與，不僅標準提高，服務也更加多元化、人性化。

江蘇省民政廳相關負責人表示，江蘇是全國最早進入人口老齡化的省份，也是老齡化程度最高的省份，60周歲以上老年人口達1 805.3萬人，占戶籍總人口的23.03%。目前，全省已形成共識，要重點發(fā)展多元化供給的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務，省級養(yǎng)老資金的50%以上投向居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老。

目前，江蘇省已建成1.94萬個居家養(yǎng)老服務中心、413家街道老年人日間照料中心、8 094家社區(qū)老年人助餐點?！凹彝ヰB(yǎng)老床位”“喘息服務”“居家樂農(nóng)村托養(yǎng)點”等一大批新產(chǎn)品應運而生，廣受歡迎。

各類機構養(yǎng)老也風生水起，充分顯現(xiàn)市場配置資源的決定性作用：外資獨資的標桿機構滿足高端市場需求，中端護理型機構大規(guī)模進駐大中城市成服務主流，社區(qū)嵌入式、農(nóng)村互助式機構填補功能缺位，養(yǎng)老服務多元參與機制逐步形成。

智慧服務，疏通需求對接不暢“堵點”

12年前，全國首家虛擬養(yǎng)老院在蘇州誕生。當年的“創(chuàng)新款”，如今已成全省“標配款”，各地都在打造自己的虛擬養(yǎng)老院和“15分鐘養(yǎng)老服務圈”，精準對接需求和供給，打通信息不暢的“堵點”。

日前再次回訪蘇州虛擬養(yǎng)老院時，記者發(fā)現(xiàn)其服務內容早已更新?lián)Q代。最新的“相伴醫(yī)路”平臺一經(jīng)推出就成“爆款”。政府采購，由互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)運營，滿足高齡、空巢、殘障老人看病需人陪伴的剛性需求。去年在姑蘇區(qū)試點，月均接單300多個，超三成老人成“回頭客”。

目前，江蘇省已投入4 000萬元建成養(yǎng)老服務信息平臺，整合各市養(yǎng)老服務信息，統(tǒng)一全省數(shù)據(jù)的接入標準，實現(xiàn)“一個平臺、服務全省”。

在無錫，90家智慧養(yǎng)老服務機構已投入運營。以此為基礎，無錫制定國內首個智慧養(yǎng)老建設省級地方性標準《智慧養(yǎng)老建設規(guī)范》，對物聯(lián)感知、網(wǎng)絡通信、智慧應用、安全保障等八個方面提出標準化要求，為全國“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”標準化建設提供了范本。當?shù)剡€投入3 000萬元，打造“五張網(wǎng)”——精準服務網(wǎng)、高效管理網(wǎng)、安全保障網(wǎng)、健康保健網(wǎng)、社區(qū)餐飲網(wǎng)，從不同側面提升養(yǎng)老服務智能化、精細化、高效化水平。到2020年，每年要投入1 000萬元以上，建設200家智慧養(yǎng)老機構。

要素保障，紓解支撐合力不強“痛點”

養(yǎng)老不是哪一個部門、哪一個家庭能完全獨立解決的問題。養(yǎng)老服務健康良性發(fā)展，離不開社會全要素保障。

“公園+”“醫(yī)療+”“小區(qū)+”，揚州正在探索“3+”頤養(yǎng)示范社區(qū)模式。當?shù)赜?0個街道配齊中央廚房、社會組織配送、社區(qū)助餐點三大助餐要素。聚焦失能老人照護需求“痛點”，新建的5個嵌入式社區(qū)養(yǎng)老機構、14個綜合型護理機構、1.2萬張護理型床位，為老人提供“身邊、床邊、周邊”的專業(yè)服務。目前，揚州已建成41個頤養(yǎng)示范社區(qū)，11個小區(qū)啟動電梯加裝試點，320戶家庭完成適老化改造。“農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心+區(qū)域性養(yǎng)老中心”和失能老人長期護理險也在試點中。

江蘇省政府已出臺政策，要求試點建設適宜養(yǎng)老住宅區(qū)，支持老年人家庭無障礙改造，地方政府要給予困難老人改造補助。全省已建成適宜養(yǎng)老住區(qū)115個，適老化生活環(huán)境持續(xù)改善。

各級政府對養(yǎng)老服務設施的土地保障意識也越來越強。江蘇按人均不少于0.2平方米的標準規(guī)劃養(yǎng)老服務設施用地，社會力量舉辦的非營利性養(yǎng)老機構可依法使用國有劃撥土地或農(nóng)民集體所有土地。2018年，全省用于養(yǎng)老服務設施建設劃撥用地129宗，總面積達3 816畝。

“十三五”前三年，江蘇省省級財政安排養(yǎng)老服務體系建設資金超24億元，帶動市縣財政投入超50億元。江蘇省國開行發(fā)放政策性貸款超10億元，江蘇省累計撬動社會資本超240億元。最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全省已建成養(yǎng)老床位65.2萬張，社會力量舉辦或經(jīng)營的床位占比超六成。許多國內外知名養(yǎng)老服務企業(yè)在江蘇布局高端養(yǎng)老項目。

（來源：新華日報）