姚穎超

習(xí)近平總書記曾指出科技要面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求。在這“三個(gè)面向”推進(jìn)過程中，科技成果轉(zhuǎn)化是其中的應(yīng)有之義。2015年以來，國(guó)家形成了推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的“三部曲”，依次是2015年10月修訂的《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，2016年2月印發(fā)的《實(shí)施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法若干規(guī)定》及2016年4月印發(fā)的《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》。

視線轉(zhuǎn)向?qū)幉ā６嗄陙?，寧波在供給端、需求端、服務(wù)端協(xié)同發(fā)力，探索形成了科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的有效路徑。2016年獲批建設(shè)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)以來，寧波市更是加大力度，不斷以市場(chǎng)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極探索科技創(chuàng)新資源薄弱地區(qū)開展科技成果轉(zhuǎn)化的路徑與模式，發(fā)揮了前承科學(xué)技術(shù)研究、后啟科技產(chǎn)業(yè)化的重要作用。

去年年初開始，寧波市開展以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為根本核心的“科技爭(zhēng)投”專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化能力的整體提升，吸收、轉(zhuǎn)化一批全球高端科技創(chuàng)新資源、創(chuàng)新成果，激發(fā)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體活力，助力科技成果跨過“死亡谷”，為寧波高質(zhì)量發(fā)展、躋身全國(guó)大城市第一方陣提供了有力支撐。

主動(dòng)擔(dān)當(dāng)積極作為打好科技成果轉(zhuǎn)化“組合拳”

這幾年，寧波不斷深化科技成果“三權(quán)”改革，將科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位，明確高校院所對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化收益，可按不低于70%的比例分配給科技成果完成人員和為成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的人員。

可以看出，收益獲得者不僅僅是科技成果完成人員，還有成果轉(zhuǎn)化服務(wù)人員，這與寧波目前實(shí)行的科技人才分類考核評(píng)價(jià)機(jī)制不謀而合。換句話說，如今評(píng)定一名科技人員，不局限于其論文、專利或是科研成果，其市場(chǎng)化價(jià)值也是重要一方面?！皩?duì)從事科技成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用技術(shù)開發(fā)服務(wù)的科技人員，在職稱評(píng)定、崗位聘任和職務(wù)晉升等方面予以傾斜，這大大地激勵(lì)了科技人員從事科技成果轉(zhuǎn)化等服務(wù)工作?！睂幉ㄊ锌萍季钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說。

為推動(dòng)科技成果從實(shí)驗(yàn)室走向生產(chǎn)線，讓越來越多的精英投入到變革中，寧波市積極鼓勵(lì)事業(yè)編制科研人員創(chuàng)業(yè)。2017年3月，寧波市出臺(tái)《事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)施辦法》，鼓勵(lì)并支持事業(yè)單位科研人員帶著自己的科研成果在寧波創(chuàng)辦企業(yè)，或在企業(yè)從事科技研發(fā)、服務(wù)等工作，離崗創(chuàng)業(yè)期限內(nèi)保留人事關(guān)系，且創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新期限累計(jì)最高可達(dá)6年?！疤美?！”這是得知這一政策后，在海曙一家事業(yè)單位從事了25年新材料產(chǎn)業(yè)研究的李先生的心聲。李先生一直夢(mèng)想開一家新材料制作公司，但放棄編制又頗為不舍。這一政策的出臺(tái)，讓他笑逐顏開，“這下可以毫無顧慮地圓我的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)了?！笔锌萍季钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示，政府部門就是要讓以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，得到更多的制度保障。

科技成果的轉(zhuǎn)化，離不開平臺(tái)的推動(dòng)和人才的支撐。去年，寧波市引進(jìn)共建寧波工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院、北航寧波創(chuàng)新研究院、寧波瑞凌節(jié)能環(huán)保創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)研究院等高能級(jí)平臺(tái)，夯實(shí)了寧波科技成果轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)條件，并積極承接合作單位人才團(tuán)隊(duì)和重大科技成果在寧波產(chǎn)業(yè)化落地。去年12月，瑞凌輻射制冷科技有限公司自主研發(fā)的輻射制冷膜產(chǎn)品正式下線。值得注意的是，該項(xiàng)目從第一次洽談到正式投產(chǎn)，只用了不到一年的時(shí)間，而這離不開瑞凌研究院的支撐。

近年來，寧波市高效鏈接國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩種資源，圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，全市已引進(jìn)清華長(zhǎng)三角研究院寧波分院、中科院微電子所寧波微電子應(yīng)用研究院等80多家新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。同時(shí)，企業(yè)通過技術(shù)引進(jìn)、協(xié)同創(chuàng)新、跨國(guó)并購(gòu)等方式主動(dòng)吸引集聚國(guó)外高端創(chuàng)新資源，已在汽車電子、工業(yè)機(jī)器人、新材料等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了一批重大成果產(chǎn)業(yè)化。

企業(yè)是創(chuàng)新資源要素配置的主體。為避免科技創(chuàng)新和市場(chǎng)脫節(jié)，寧波積極鼓勵(lì)企業(yè)整合內(nèi)部科技創(chuàng)新資源、積極組建企業(yè)研究院，對(duì)于市級(jí)企業(yè)研究院按比例給予最高100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。預(yù)計(jì)到2019年末，企業(yè)研究院實(shí)現(xiàn)全市高新技術(shù)企業(yè)全覆蓋；到2020年末，企業(yè)研究院實(shí)現(xiàn)全市規(guī)上工業(yè)全覆蓋。同時(shí)，為鼓勵(lì)科技創(chuàng)新從成果端轉(zhuǎn)向應(yīng)用端，從2017年起，寧波市實(shí)施“科技創(chuàng)新2025”重大專項(xiàng)，通過需求征集、實(shí)地調(diào)研、專家把脈等環(huán)節(jié)，啟動(dòng)實(shí)施新能源汽車、先進(jìn)材料、智能器件等首批8個(gè)“科技創(chuàng)新2025”重大專項(xiàng)，將科技專項(xiàng)實(shí)施與產(chǎn)業(yè)招商、科技招商、人才引進(jìn)有機(jī)結(jié)合，帶動(dòng)超級(jí)電容、石墨烯基重防腐涂料等一批重大科技成果落地轉(zhuǎn)化應(yīng)用?！按饲霸O(shè)立的重大科技專項(xiàng)，大多數(shù)從應(yīng)用端到成果端，市場(chǎng)需要什么就去轉(zhuǎn)化什么?！笔锌萍季钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說，“現(xiàn)在是有什么成果就去轉(zhuǎn)化再應(yīng)用于市場(chǎng)。”

為了讓更多有研發(fā)活動(dòng)的科技企業(yè)享受系列政策紅利、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，寧波首設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化資金，對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓額（技術(shù)股）超過100萬元以上的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，給予成果供給方和受讓方一定比例的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，兩方補(bǔ)助最高額度分別不超過200萬元和400萬元。同時(shí)，寧波還建立了企業(yè)研發(fā)投入普惠支持機(jī)制，出臺(tái)《寧波市企業(yè)研發(fā)投入后補(bǔ)助管理暫行辦法》。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年，全市企業(yè)研發(fā)投入后補(bǔ)助金額達(dá)1.85億元。

因地制宜積極探索形成科技成果轉(zhuǎn)化“寧波范式”

針對(duì)本地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍、產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求旺盛、科教創(chuàng)新資源相對(duì)稀缺等特點(diǎn)，寧波突出市場(chǎng)需求導(dǎo)向，積極探索科技資源全鏈條、多渠道、跨區(qū)域流動(dòng)助推科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的“五種模式”，率先走出了一條“以企業(yè)為主體、以人才為根本、以科技服務(wù)為支撐、以國(guó)際化資源鏈接為手段”的創(chuàng)新發(fā)展之路。

寧波東方電纜股份有限公司為打破臍帶纜領(lǐng)域的國(guó)際壟斷，推動(dòng)臍帶纜國(guó)產(chǎn)化，聯(lián)合大連理工大學(xué)、浙大寧波理工學(xué)院等高校院所開展核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。歷時(shí)十年、研發(fā)總投入超過1億元，最終該公司自主研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造的大長(zhǎng)度海洋臍帶纜于去年6月正式交付，逐步擺脫核心水下裝備主要依賴進(jìn)口的現(xiàn)狀。近年來，寧波市鼓勵(lì)企業(yè)與高校院所以項(xiàng)目合作、共建企業(yè)研究院、成立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等形式，開展緊密的產(chǎn)學(xué)研合作，打通科技成果從實(shí)驗(yàn)室走向生產(chǎn)線的“最后一公里”，形成了“自主研發(fā)+項(xiàng)目合作+共建平臺(tái)”產(chǎn)學(xué)研合作科技成果轉(zhuǎn)化模式，在注塑機(jī)、機(jī)器人控制器等多個(gè)細(xì)分領(lǐng)域突破了200余項(xiàng)領(lǐng)跑并跑全國(guó)乃至全球的關(guān)鍵核心技術(shù)。

寧波市還鼓勵(lì)企業(yè)通過股權(quán)收購(gòu)、技術(shù)合作、技術(shù)購(gòu)買等方式盤活全球創(chuàng)新資源，引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品落地轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。截至目前，全市已建成國(guó)家級(jí)國(guó)際科技合作基地9個(gè)，境外投資企業(yè)和機(jī)構(gòu)累計(jì)約占全省總量的三分之一。寧波均勝電子股份有限公司先后收購(gòu)德國(guó)普瑞、美國(guó)KSS等國(guó)際企業(yè)，通過國(guó)際并購(gòu)實(shí)現(xiàn)了技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)國(guó)際化和資本平臺(tái)突破，一躍成為全球汽車安全領(lǐng)域的巨頭，在全球市場(chǎng)份額中占據(jù)第二位，有力提升了“中國(guó)制造”在全球產(chǎn)業(yè)中的話語權(quán)。

寧波工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院自去年成立以來，已經(jīng)孵化藍(lán)卓工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、國(guó)利網(wǎng)安和寧波中控微電子3個(gè)項(xiàng)目，其中藍(lán)卓工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推出了國(guó)內(nèi)首個(gè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“supOS工業(yè)操作系統(tǒng)”，助力寧波制造企業(yè)加速邁向工業(yè)4.0時(shí)代。這是寧波“產(chǎn)業(yè)技術(shù)+產(chǎn)業(yè)育成+衍生企業(yè)”科技成果轉(zhuǎn)化模式的典型代表。這幾年，寧波通過設(shè)立中試實(shí)驗(yàn)工場(chǎng)、創(chuàng)客平臺(tái)等載體，開展中間性、規(guī)模化放大試驗(yàn)，以打包的方式為企業(yè)輸送可產(chǎn)業(yè)化的重大產(chǎn)品和人才團(tuán)隊(duì)。目前，由產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院實(shí)施的、已進(jìn)入預(yù)孵化的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目近1000個(gè)，有力帶動(dòng)新材料、智能制造、汽車零部件等相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。

此外，寧波還形成了“天使投資+科技創(chuàng)業(yè)+眾創(chuàng)空間”和“技術(shù)市場(chǎng)+轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化+集成服務(wù)”的科技成果轉(zhuǎn)化模式。近年來，寧波通過設(shè)立天使投資引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等，培育建設(shè)眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等新型孵化載體，鼓勵(lì)和支持科技人員、海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才等攜帶科技成果或科研項(xiàng)目創(chuàng)辦領(lǐng)辦企業(yè)，開展科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。以天使投資引導(dǎo)基金為支點(diǎn)，寧波積極撬動(dòng)社會(huì)資本投入支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，先后投資了221個(gè)初創(chuàng)期、種子期項(xiàng)目，培育高新技術(shù)企業(yè)20家，已有10家企業(yè)掛牌新三板。寧波瀚晟傳動(dòng)技術(shù)有限公司獲得天使投資引導(dǎo)基金200萬元后，獨(dú)創(chuàng)的MRG減速器已在今年形成規(guī)?；慨a(chǎn)。

為進(jìn)一步暢通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道，寧波加快建設(shè)形成以專業(yè)化服務(wù)為支撐、線上與線下融合發(fā)展的區(qū)域性技術(shù)交易市場(chǎng)，已建成運(yùn)行一站式科技大市場(chǎng)和專業(yè)分市場(chǎng)18個(gè)，引進(jìn)具有全國(guó)影響力的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)10余家，培育具有資質(zhì)的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人近500人。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近三年寧波市通過技術(shù)市場(chǎng)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)促成高校院所和企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目1878項(xiàng)、技術(shù)交易額9.2億元。寧波敏實(shí)汽車零部件技術(shù)研發(fā)有限公司向?qū)幉萍即笫袌?chǎng)提交了一項(xiàng)有關(guān)滾輪壽命提升技術(shù)的難題需求，經(jīng)科技大市場(chǎng)和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人牽線搭橋，與上海應(yīng)用技術(shù)大學(xué)簽訂技術(shù)開發(fā)合同。隨后，上海應(yīng)用技術(shù)大學(xué)研發(fā)生產(chǎn)出滾輪，有力推動(dòng)了技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品。

破解問題補(bǔ)齊短板跑出寧波科技成果轉(zhuǎn)化“加速度”

當(dāng)前，寧波創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源與科技成果轉(zhuǎn)化需求之間的不匹配得到了極大改善，強(qiáng)力支撐了新興產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。但是，寧波科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化還在不斷探索如何借助市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、對(duì)外開放等區(qū)域優(yōu)勢(shì)，著力破解科技成果轉(zhuǎn)化中存在的共性問題和區(qū)域痛點(diǎn)，加速補(bǔ)齊區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化鏈條短板，優(yōu)化區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化條件和環(huán)境，跑出寧波科技成果轉(zhuǎn)化“加速度”。

市科技局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，下步，寧波將以政策為先導(dǎo)，繼續(xù)落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化政策，加快實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配機(jī)制，推進(jìn)實(shí)施股權(quán)期權(quán)激勵(lì)制度，督促落實(shí)給予科技成果轉(zhuǎn)化完成人不低于70%的收益獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，寧波還將積極落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠和科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除175%政策，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力。

為解決科技轉(zhuǎn)化過程中資金短缺等問題，寧波將進(jìn)一步擴(kuò)大寧波市天使投資引導(dǎo)基金的投資范圍與投資規(guī)模，推進(jìn)天使投資基金階段參股，爭(zhēng)取在寧波設(shè)立國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)子基金。同時(shí)，寧波積極探索開展科技保險(xiǎn)，試行推出自主創(chuàng)新產(chǎn)品質(zhì)量保證保險(xiǎn)、自主創(chuàng)新產(chǎn)品責(zé)任侵權(quán)保險(xiǎn)等產(chǎn)品，防范和化解科技創(chuàng)新中的風(fēng)險(xiǎn)。

去年，寧波高新區(qū)獲批國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。今年，寧波將高標(biāo)準(zhǔn)、全域性建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，加快形成以寧波國(guó)家高新區(qū)為核心的“一區(qū)（城）多園”聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，探索形成區(qū)域特色先行先試舉措。同時(shí)，寧波推進(jìn)中科院寧波材料所杭州灣材料所、北京航天航空大學(xué)寧波創(chuàng)新研究院、寧波大學(xué)“雙一流”大學(xué)等“四院三?！钡母吣芗?jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)進(jìn)度，盡早發(fā)揮大平臺(tái)的輻射作用。寧波還將圍繞新材料、先進(jìn)制造、海洋經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，按照“科研+產(chǎn)業(yè)+資本”的院所建設(shè)模式，加快推進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)。今年，寧波將啟動(dòng)專業(yè)化眾創(chuàng)空間試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)杭州灣麟灃生物、寧波新材料聯(lián)合研究院等先行先試，探索建立集研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)孵化、創(chuàng)業(yè)融資等于一體的專業(yè)化服務(wù)體系。

科技成果既要走出去也要引進(jìn)來。下一步，寧波將面向“一帶一路”沿線國(guó)家和美國(guó)、歐盟等區(qū)域的高端創(chuàng)新資源，謀劃實(shí)施科技創(chuàng)新國(guó)際化行動(dòng)，推進(jìn)高校院所、企業(yè)開展國(guó)際科技合作，組建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，設(shè)立研發(fā)中心和分支機(jī)構(gòu)。同時(shí)，推進(jìn)企業(yè)“走出去”，并購(gòu)或設(shè)立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)，招募集聚海外高端創(chuàng)新人才，助力企業(yè)科技成果落地。