政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型是政府主動適應數(shù)字化時代背景，通過數(shù)據(jù)共享促進業(yè)務協(xié)同，提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程。近年來，寧波市著力推進新型智慧城市、電子政務、“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”建設，努力打破信息孤島實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，逐步建成一批基礎平臺和典型應用，為進一步深化“最多跑一次”改革，推進政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型打下了較好的基礎。

系統(tǒng)謀劃開創(chuàng)寧波數(shù)字政府建設良好局面

構建網(wǎng)上政務服務平臺，推進“最多跑一次”改革。按照“最多跑一次”改革要求，以提升政務服務為核心，構建網(wǎng)上政務服務平臺，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“一窗受理、集成服務”。目前，統(tǒng)一受理平臺已接入市級部門37個辦事系統(tǒng)，實現(xiàn)市級辦事系統(tǒng)信息孤島全打通，累計收件（含數(shù)據(jù)回傳）1600萬余件，基本涵蓋全大市所有辦事服務部門。以“浙里辦”APP為統(tǒng)一入口，推進辦事服務“掌上辦”，市級開通個人辦事服務事項322項，全大市開通4083項。基于市統(tǒng)一受理平臺，建設工程建設項目審批管理系統(tǒng)，實現(xiàn)全市工程建設項目審批業(yè)務的在線申報、一窗受理、并聯(lián)審批、一網(wǎng)歸集、跟蹤督辦、數(shù)據(jù)共享、在線監(jiān)管、全程公示，完成國家工程建設項目審批制度改革試點要求。

建成數(shù)據(jù)交換與共享平臺，實現(xiàn)民生事項“一證通辦”。建成市數(shù)據(jù)交換平臺和數(shù)據(jù)共享平臺，數(shù)據(jù)交換平臺覆蓋30個市級部門、10個區(qū)縣（市）、5個管委會，并與省平臺實現(xiàn)無縫銜接，數(shù)據(jù)共享平臺開通626個共享數(shù)據(jù)接口，可實時調(diào)用省、市兩級已共享的數(shù)據(jù)。通過部門間數(shù)據(jù)共享，群眾憑一張身份證就可以辦理民生事項，減少材料數(shù)量，避免多次填寫登記，已實現(xiàn)363個民生事項的“一證通辦”。政務數(shù)據(jù)開放平臺已開放20類主題，408個資源，130多萬條數(shù)據(jù)。

完善基礎設施平臺，支撐政府數(shù)字化應用。全面建成電子政務網(wǎng)絡，政務外網(wǎng)接入約400家市級機關事業(yè)單位，統(tǒng)一互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬達1.5G，市電子政務內(nèi)網(wǎng)完成市級結點建設，實現(xiàn)市級主要部門和各區(qū)縣（市）黨委、政府接入。市政務云平臺構建物理分離、邏輯統(tǒng)一的同城雙中心布局，已為106家機關事業(yè)單位的242個系統(tǒng)提供服務，分配虛擬機數(shù)量約2200臺，為各部門數(shù)字化應用提供重要支撐。市公共信用信息平臺歸集全市47家單位約5.8億條信用信息，為全市近1000萬自然人、47萬法人和56萬個體工商戶建立了公共信用檔案，已累計提供查詢服務824萬次。市時空信息云平臺為各類政府應用提供統(tǒng)一、權威的時空大數(shù)據(jù)和地理信息服務，接入168個應用系統(tǒng)。

應用導向夯實政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎

推進公共服務數(shù)字化應用。著力打造“無證件辦事之城”。寧波從建設完善“阿拉警察”APP入手，目前已實現(xiàn)身份證、戶口簿等六大證照的電子化，應用于網(wǎng)吧上網(wǎng)、旅館入住、交通違法自助處理等八大類辦事服務場景，電子證照二維碼調(diào)用總量達130萬人次，成為全省先進的典型案例。

智慧健康方面，構建區(qū)域影像中心、病理中心、心電中心等共享系統(tǒng)，推行 “無膠片化”讀片，既避免重復檢查，又節(jié)約看病費用。建成全國首個云醫(yī)院，開設遠程醫(yī)療服務中心44個、云診室近300個，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民“足不出戶看云醫(yī)、不出社區(qū)看名醫(yī)”。

智慧教育方面，打造統(tǒng)一智慧教育學習平臺，推出“甬上云淘”“甬上云?！钡忍厣珣茫苿觾?yōu)質(zhì)教育資源共建共享，平臺匯聚優(yōu)質(zhì)資源255萬余個，累計容量近200TB，總點擊量突破5000萬。

動動手指就能打官司，寧波建設的“移動微法院”，讓當事人打官司“最多跑一次”，甚至一次不用跑。當事人在手機端已申請立案6萬多件次，兩級法院在平臺上辦理的案件達16.5萬件，占全部民商事、行政和執(zhí)行案件的70%。2018年9月開始向全省、全國推廣。

針對大數(shù)據(jù)時代APP多的市民新煩惱，構建城市統(tǒng)一服務APP（寧波市民通），整合應用服務110余項，服務內(nèi)容涵蓋公共服務、便民服務、社會化服務等領域，其中公共自行車租賃、公交掃碼乘車、實時公交查詢、醫(yī)療衛(wèi)生、81890生活服務等得到廣泛應用。

推進社會治理數(shù)字化應用。從綜合治理、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法到便民服務，寧波在全國、全省率先建設基層社會服務管理綜合信息系統(tǒng)，打造基層治理體系“四個平臺”，形成支撐全市“一張網(wǎng)”的基層社會治理網(wǎng)格體系，實現(xiàn)從“多頭管理”到“綜合治理”的創(chuàng)新，構建全覆蓋、跨部門、跨層級的“綜合治理”格局。

依托智慧城管平臺，協(xié)同網(wǎng)絡覆蓋到市級單位59家、區(qū)級單位364家，通過視頻監(jiān)控、智能感知、AI分析、自動報警等精準發(fā)現(xiàn)違章停車、占道經(jīng)營及堆放物品、無證流動攤販等問題，平臺已實現(xiàn)近200類城市管理問題跨層級、跨部門的有效處置，處置率達99.94%，實現(xiàn)城市管理從“被動處置”向“主動應對”、從“機制閉塞”向“共建共贏”的轉(zhuǎn)變。智慧交通平臺實現(xiàn)公交、地鐵、自行車、停車誘導、擁堵指數(shù)等20余項公眾出行一站式信息服務，實現(xiàn)對大市范圍內(nèi)交通基礎設施、運輸裝備、客流動態(tài)的實時監(jiān)測和應急處置功能。

推進市場監(jiān)管數(shù)字化應用。助力重大風險防范攻堅戰(zhàn)，建設金融風險“天羅地網(wǎng)”監(jiān)測防控系統(tǒng)，實現(xiàn)對地方金融風險狀況的持續(xù)監(jiān)控和動態(tài)分析，實現(xiàn)對機構多業(yè)態(tài)監(jiān)測、跨地域監(jiān)測和穿透式監(jiān)測，提升政府監(jiān)管效能。安全生產(chǎn)風險管控平臺實現(xiàn)企業(yè)安全風險自辨自控、隱患自查自治，實現(xiàn)區(qū)域風險辨識管控。

著眼于為市民提供安全放心的食品，寧波網(wǎng)絡訂餐大數(shù)據(jù)智能監(jiān)控系統(tǒng)依托企業(yè)信用網(wǎng)，通過線上結合線下的“綜合治理”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時采集、自動比對和多方聯(lián)動監(jiān)管執(zhí)法，提高監(jiān)管效率，已向全國推廣應用。

推進政府運行數(shù)字化應用。建設政務辦公系統(tǒng)，實現(xiàn)領導批示辦理、政務督查、政務信息報送、建議提案辦理等功能。發(fā)揮全市電子公文系統(tǒng)作用，接入市、區(qū)縣（市）、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）三級黨政機關事業(yè)單位和大型國有企業(yè)1100余家，實現(xiàn)電子版公文無紙化傳輸。建設市政府網(wǎng)站集約化平臺，實現(xiàn)全市政府網(wǎng)站的集約整合，運行承載市政府門戶網(wǎng)站、市級部門網(wǎng)站和區(qū)縣（市）門戶網(wǎng)站等共67個。

全面推進確保寧波數(shù)字政府建設持續(xù)走在前列

盡管寧波在智慧城市、電子政務、“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”建設等方面取得了一些成績，開創(chuàng)了較好的局面，但與數(shù)字政府的建設要求和人民群眾的期待還有不少差距，需要加快推進政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在保障機制、頂層設計、統(tǒng)籌建設、數(shù)據(jù)共享等方面進一步改進和完善，力爭到2021年，形成縱向貫通、橫向協(xié)同、上接國家和省系統(tǒng)，覆蓋全市的數(shù)字政府體系，實現(xiàn)政務服務、執(zhí)法監(jiān)管、基層治理等領域信息孤島100%全打通，“掌上辦事”“掌上辦公”實現(xiàn)全覆蓋，把寧波打造成為全省數(shù)字政府建設示范市、全國政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型的先行區(qū)和示范區(qū)。

健全政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型保障機制。建立全市“一盤棋”工作推進機制，成立市政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作領導小組，各區(qū)縣（市）政府、各部門落實“一把手”責任制，加強組織領導和統(tǒng)籌推進。強化資金保障，設立市數(shù)字化建設（政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型）專項資金，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理”原則統(tǒng)籌推進項目建設。

完善政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型頂層設計。編制出臺《寧波市深化“最多跑一次”改革推進政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動計劃（2019—2021年）》，構建“四橫四縱”總體框架，實施網(wǎng)絡基礎、大數(shù)據(jù)中心、應用支撐、數(shù)字應用等四個體系建設，完善政策制度、組織保障、標準規(guī)范、安全保障等保障措施，加快推進市政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型重大項目建設。

加快政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設步伐。構建市級政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型核心平臺。建設市大數(shù)據(jù)中心，支持各領域公共大數(shù)據(jù)應用的統(tǒng)一設計、開發(fā)和部署，助推城市智慧治理和管理服務功能完善。提升市政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型應用水平。積極推進經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務、社會治理、環(huán)境保護和政府運行等數(shù)字化應用。推進數(shù)據(jù)共享開放。加快政務信息資源目錄梳理，建立數(shù)據(jù)共享評判機制，制定《寧波市公共數(shù)據(jù)管理辦法》，規(guī)范數(shù)據(jù)資源申請、維護、使用、反饋等各個環(huán)節(jié)管理。強化網(wǎng)絡信息安全。構建全市政府網(wǎng)絡安全工作責任體系，完善網(wǎng)絡安全管理和數(shù)據(jù)保護機制，提升信息安全預警和應急處置能力，推進大數(shù)據(jù)信息安全保護。

營造企業(yè)和群眾辦事良好環(huán)境。通過“一網(wǎng)通辦”“全城通辦”“掌上辦”等全方位、多角度、多渠道、多形式的服務模式，打造“無證件辦事之城”，提供更加精準化、智能化、專業(yè)化、個性化，主動式、預約式、一站式的服務，讓企業(yè)辦事更加便捷，讓群眾辦事全市通行、全程無憂，增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。