柏偉

摘要：在經(jīng)濟(jì)等方面不斷發(fā)展的時(shí)代背景下，就在我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快的同時(shí)，土地管理過程當(dāng)中也出現(xiàn)了不少的問題，不僅導(dǎo)致土地利用率不斷降低，而且也極大的降低了土地資源的價(jià)值，從一定程度上來說，極大的影響了城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的發(fā)展。對此，文章針對城鎮(zhèn)化當(dāng)中土地管理問題以及對策進(jìn)行了詳細(xì)分析，希望能給相關(guān)人士提供重要的參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化;土地管理

引言：從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)展過程來看，行業(yè)人士都秉持可持續(xù)發(fā)展原則，對于我國城鎮(zhèn)化建設(shè)工作來說，要想保證該項(xiàng)工作保持長期穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢，那么就必須針對城鎮(zhèn)化建設(shè)當(dāng)中土地資源實(shí)施全面的管理。針對當(dāng)前城鎮(zhèn)化當(dāng)中的土地管理問題，例如空間缺乏、布局不合理等問題，嚴(yán)重影響了城鎮(zhèn)化又快又好的建設(shè)。對此，文章圍繞城鎮(zhèn)化中的土地管理問題及對策進(jìn)行分析，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.城鎮(zhèn)化中的土地管理問題

1.1空間缺乏

通過實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在目前我國城鎮(zhèn)化建設(shè)工作當(dāng)中，普遍存在較高密集度的現(xiàn)象，以至于交通擁擠，人們的生活節(jié)奏不斷加快。基于土地管理視角下，大部分的城鎮(zhèn)雖然不斷擴(kuò)大城市面積，同時(shí)也在建設(shè)過程當(dāng)中，也利用區(qū)域化原則實(shí)施建設(shè)，但是，一定程度上導(dǎo)致空間出現(xiàn)缺乏的問題，極大的降低了土地資源更好的管理。首先，我國城鎮(zhèn)在建設(shè)過程當(dāng)中，建設(shè)數(shù)量以及面積不斷提高，相鄰建筑物之間的空間距離不斷減小，而在后期土地開發(fā)或者是規(guī)劃道路過程中，這些工作的進(jìn)行都在僅有的空間下實(shí)施，而經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，帶動(dòng)了地區(qū)人們生活水平的不斷提高，車輛的持續(xù)增加，人口數(shù)量的幾句猛增，必然之前狹小的空間面積無法滿足當(dāng)前人們的生活狀況。除此之外，經(jīng)過城鎮(zhèn)化建設(shè)，雖然一定程度上促使地區(qū)經(jīng)濟(jì)得到有序發(fā)展，但是基于社會(huì)效益層面下，可能出現(xiàn)效益較低以及負(fù)增長的趨勢。通過實(shí)際數(shù)據(jù)顯示，大多數(shù)的城鎮(zhèn)人口流向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的外地，短時(shí)間內(nèi)導(dǎo)致本地人口數(shù)量不斷減少，這也就是人們看到的兩極分化的城市發(fā)展現(xiàn)狀，正因?yàn)樵摲N現(xiàn)狀的存在，一定程度上影響了土地資源管理工作的進(jìn)行，從長遠(yuǎn)來看，并不利于城市可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1.2用地布局、結(jié)構(gòu)不合理

從當(dāng)前情況來看，我國城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展過程當(dāng)中，雖然相關(guān)部門事先制定了較為遠(yuǎn)大的建設(shè)目標(biāo)，但是卻在項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)過程中，因?yàn)橄嚓P(guān)工作人員未能全面考慮所有方面，進(jìn)而將目光局限于一個(gè)方面下，嚴(yán)重阻礙了城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的順利實(shí)施。經(jīng)過長時(shí)間的調(diào)查來看，我國城鎮(zhèn)在長時(shí)間的發(fā)展當(dāng)中，其水平未能顯著提高，最為根本的原因就是在進(jìn)行城市用地布局過程中存在不合理的現(xiàn)狀。首先，在城市用地開發(fā)建設(shè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，雖然有的是用來支撐城市更好的發(fā)展，但是大部分的卻是相關(guān)單位用來提高收益的手段，不僅將建筑價(jià)格進(jìn)行了不合理的抬高，而且最終整體的效益未能實(shí)現(xiàn)。與此同時(shí)，個(gè)別的建設(shè)用地，雖然前期表現(xiàn)的較為合理，但是因?yàn)榘l(fā)展過程當(dāng)中的各方面的因素，相關(guān)部門評價(jià)為不合格，而在后期的拆除重新建設(shè)的環(huán)節(jié)當(dāng)中，不僅浪費(fèi)了大量的時(shí)間，而且也不利于經(jīng)濟(jì)效益的提高。另外，在對城市結(jié)構(gòu)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)當(dāng)中，工作人員因?yàn)槲茨鼙珠L遠(yuǎn)發(fā)展眼光，將重點(diǎn)局限于現(xiàn)下城市發(fā)展現(xiàn)狀之上，可能之前城市發(fā)展水平較低，而在后期現(xiàn)代化建設(shè)道路中，就會(huì)嚴(yán)重影響城市結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)工作的合理性以及可行性，最終，不僅極大的阻礙了我國可持續(xù)發(fā)展道路的進(jìn)行，而且也導(dǎo)致土地利用時(shí)存在緊張以及松散的現(xiàn)狀。

2.城鎮(zhèn)化中的土地管理對策

2.1完善開發(fā)空間

在經(jīng)濟(jì)等方面不斷發(fā)展的時(shí)代背景下，進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)工作已經(jīng)成為必經(jīng)道路。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)等方面的發(fā)展已經(jīng)到了重要的階段，為了努力實(shí)現(xiàn)最終的目標(biāo)，就必須對空間進(jìn)行有效的開發(fā)與完善。對此，不同地區(qū)可以根據(jù)自身的發(fā)展現(xiàn)狀，完善開發(fā)空間環(huán)節(jié)當(dāng)中可以圍繞一下幾點(diǎn)進(jìn)行。首先，對土地利用空間限度實(shí)施全面的設(shè)置。不同地區(qū)的城市雖然具有開發(fā)潛力，但是，相關(guān)部門不能出現(xiàn)無下限的開發(fā)。為了保證城市土地資源得到有效的管理與開發(fā)，在實(shí)際建設(shè)過程當(dāng)中，就必須秉持循序漸進(jìn)的原則，結(jié)合地區(qū)土地資源最大的承受能力，避免后期不合格拆除的現(xiàn)象。與此同時(shí)，在進(jìn)行城市空間開發(fā)過程當(dāng)中，相關(guān)工作人員必須事先制定合理的建設(shè)計(jì)劃，不管是哪一塊土地的建設(shè)，建設(shè)單位都必須結(jié)合所有部門的力量，對其進(jìn)行全面的審核，確保實(shí)現(xiàn)最大經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也應(yīng)該促使社會(huì)效益顯著提高，最終確保整體效益不受到損失。同時(shí)，邀請社會(huì)多個(gè)機(jī)構(gòu)對該環(huán)節(jié)進(jìn)行全面的審核，通過多方確定之后，才能進(jìn)行下一步的操作，必須保證能夠全方位協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上開始正式的工作。

2.2完善空間布局

基于大環(huán)境來看，當(dāng)前大多數(shù)的城市，雖然表現(xiàn)看上去比較具有現(xiàn)代化的發(fā)展要素，空間布局也較為合理。但是，如果對其進(jìn)行深入的調(diào)查，那么在空間結(jié)構(gòu)當(dāng)中就會(huì)給人呈現(xiàn)一種擁擠的現(xiàn)狀，在人們生活空間十分有限的同時(shí)，更不利于生產(chǎn)等其他方面的穩(wěn)定進(jìn)行，而且也缺少完善充足的基礎(chǔ)設(shè)施，最終不利于城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展的同時(shí)，也造成了土地資源不合理利用的現(xiàn)狀。針對該種問題，在今后的發(fā)展過程當(dāng)中，相關(guān)部門就必須對現(xiàn)有的空間布局實(shí)施深入的調(diào)查，準(zhǔn)確找出其中的特點(diǎn)以及不足之處，然后通過多個(gè)部門人員的智慧，借助科學(xué)的形式，促使空間布局更具合理性。與此同時(shí)，在對基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)時(shí)，部門工作人員還應(yīng)該針對不合理的建筑項(xiàng)目及時(shí)拆除，確保能留下充足的規(guī)劃空間。針對城市建設(shè)當(dāng)中的生產(chǎn)型居住型的建筑項(xiàng)目，相關(guān)部門還必須確保能夠?qū)ζ溥M(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃設(shè)計(jì)，避免后期出現(xiàn)房地產(chǎn)項(xiàng)目較高價(jià)格的問題，同時(shí)，今后城鎮(zhèn)化的規(guī)劃建設(shè)，為了保證對土地資源進(jìn)行合理的利用與管理，相關(guān)工作人員就必須秉持良性循環(huán)發(fā)展原則，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.3城鎮(zhèn)建設(shè)用地比例的完善

面對當(dāng)前狹小的城市用地空間，為了實(shí)現(xiàn)對現(xiàn)有土地資源的節(jié)約利用，相關(guān)部門就必須合理規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地比例，保證城市發(fā)展過程中留有充足的發(fā)展空間，促使人們生產(chǎn)以及生活等方面實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)規(guī)劃的同時(shí)，還能夠按照空間用途進(jìn)行合理的管控。同時(shí)，在城鎮(zhèn)穩(wěn)定發(fā)展過程中，為了能夠?qū)崿F(xiàn)良好環(huán)境空間的目的，就必須對生態(tài)景觀部分實(shí)施全面的管理。切實(shí)發(fā)揮生態(tài)環(huán)境的作用，促使耕地生產(chǎn)質(zhì)量與效率能夠得到共同的提高。進(jìn)而創(chuàng)建更多生產(chǎn)場地的同時(shí)，也是今后建設(shè)良好家園不可缺少的部分。除此之外，其還可以發(fā)揮生態(tài)用地方面的效果，對于耕地進(jìn)行較好的保護(hù)的同時(shí)，能顯示出耕地景觀的功能。

結(jié)論

簡而言之，伴隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，如何對土地資源進(jìn)行有效的管理成為了社會(huì)各界關(guān)注的話題。針對城鎮(zhèn)化發(fā)展中土地管理工作存在的諸多問題，文章給出了相應(yīng)的處理對策，希望促使土地資源得到合理開發(fā)利用的同時(shí)，也為我國經(jīng)濟(jì)等方面走上可持續(xù)發(fā)展道路打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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（作者單位：山東省平邑縣自然資源和規(guī)劃局）