胡浩 孫少龍 王子銘

校園欺凌、性侵未成年人等問題危及校園安全，侵害未成年人合法權益。10月21日提交十三屆全國人大常委會第十四次會議審議的未成年人保護法修訂草案，對于防欺凌、防性侵等作出針對性規(guī)定，補牢校園安全保護網(wǎng)。

增設強制報告制度

在校園欺凌和性侵案件中，受害者和知情人常常選擇沉默，給問題的發(fā)現(xiàn)、取證和治理帶來困難。這次從強制報告的角度，希望解決“發(fā)現(xiàn)難”的問題。

? 為此，修訂草案明確要求，任何組織和個人發(fā)現(xiàn)不利于未成年人身心健康或者侵犯未成年人合法權益的情形，都有權勸阻、制止或者向有關部門提出檢舉、控告。國家機關、法律法規(guī)授權行使公權力的各類組織及法律規(guī)定的公職人員，以及密切接觸未成年人行業(yè)的各類組織及其從業(yè)人員，在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人身心健康受到侵害或者面臨其他危險情形，應當立即向有關部門報告。

嚴格相關行業(yè)準入資格

修訂草案提出用工查詢和禁止制度，要求招聘密切接觸未成年人行業(yè)的從業(yè)人員時，用人單位應當向公安機關查詢應聘者是否具有性侵害、虐待、暴力傷害等嚴重侵害未成年人的違法犯罪記錄;查詢發(fā)現(xiàn)其具有前述行為記錄的，不得錄用。密切接觸未成年人行業(yè)的各類組織應當定期對本單位在職人員是否具有性侵害、虐待、暴力傷害等嚴重侵害未成年人的違法犯罪記錄進行核查;查詢發(fā)現(xiàn)其具有前述行為記錄的，禁止其繼續(xù)從業(yè)。

建立校園欺凌防控制度

未成年人保護法修訂草案提出，學校應當建立學生欺凌防控制度，對教職員工、學生開展防治學生欺凌的培訓和教育。學校對學生欺凌行為應當及時制止和處理，并通知被欺凌和實施欺凌行為的未成年學生的父母或者其他監(jiān)護人;對相關未成年學生，應當給予及時的心理輔導和教育引導;對相關未成年學生的父母或者其他監(jiān)護人，應當給予必要的家庭教育指導。學校應當配合有關部門，根據(jù)欺凌行為性質(zhì)和嚴重程度，依法對實施欺凌行為的未成年學生予以教育、矯治或者處罰。

避免未成年被害人遭受二次傷害

未成年人保護法修訂草案中，增加了對未成年被害人的特殊保護條款，要求公安機關、人民檢察院、人民法院辦理未成年人遭受性侵害或者嚴重暴力傷害的案件時，應當采取適當措施，避免對未成年被害人造成再次傷害。詢問遭受性侵害的女性未成年被害人，應當由女性工作人員進行。

? 修訂草案還提出，公安機關、人民檢察院、人民法院可以聯(lián)合政府有關部門、社會團體以及有關社會組織，對遭受性侵害或者嚴重暴力傷害的未成年被害人及其家庭實施必要的經(jīng)濟救助、心理干預、轉學安置等綜合保護。