閆思危

摘 ?要：大學(xué)法治要求大學(xué)的管理者在處理大學(xué)各項(xiàng)事務(wù)中必須體現(xiàn)法治精神，依法決策、依法辦事，把學(xué)校各項(xiàng)工作納入法治化軌道。高校依法治校是依法治國(guó)的重要組成部分，維護(hù)大學(xué)生的合法權(quán)益豐富了依法治校的內(nèi)涵。本文在論述大學(xué)生權(quán)益保護(hù)的重要性基礎(chǔ)上，闡述了大學(xué)生合法權(quán)益的具體表現(xiàn);通過(guò)對(duì)大學(xué)生權(quán)益保護(hù)存在問(wèn)題的分析，研究提出了大學(xué)生維權(quán)的有效運(yùn)行機(jī)制，并設(shè)計(jì)了可供選擇的大學(xué)生維權(quán)有效運(yùn)行機(jī)制模式。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生;合法權(quán)益;大數(shù)據(jù);保護(hù)

一、大數(shù)據(jù)時(shí)代下刑法的對(duì)大學(xué)生的保護(hù)的重要性

（一）大學(xué)生合法權(quán)益保護(hù)的概念

學(xué)生權(quán)益包括私法民事權(quán)利和公法行政相對(duì)人的權(quán)利，即私法上作為民事主體的權(quán)利和公法行政相對(duì)人的權(quán)利。高校學(xué)生權(quán)益指高校在籍學(xué)生通過(guò)做出或不做出一定行為，實(shí)現(xiàn)一定利益的許可和保障。

（二）大學(xué)生合法權(quán)益保護(hù)的內(nèi)容

高校學(xué)生作為特殊的社會(huì)群體，其特點(diǎn)為：①高校學(xué)生權(quán)益的價(jià)值性。大學(xué)生是祖國(guó)的未來(lái)，擔(dān)負(fù)著民族振興和中國(guó)夢(mèng)實(shí)現(xiàn)的責(zé)任，其核心在于自我素質(zhì)的提高。高校學(xué)生權(quán)益的行政法保護(hù)有利于推進(jìn)社會(huì)主義法治現(xiàn)代化發(fā)展，高校對(duì)學(xué)生發(fā)展應(yīng)注重其自身素質(zhì)，關(guān)注其價(jià)值。②高校學(xué)生權(quán)益的容易受侵害性。高校學(xué)生屬于弱勢(shì)群體，在高校管理中處于被動(dòng)接受管理的地位，其合法權(quán)益受到侵害呈現(xiàn)隨意性。例如高校隨意侵害學(xué)生隱私權(quán)以及公正評(píng)價(jià)權(quán)，一旦學(xué)生合法權(quán)益受到侵害也不能得到有效保護(hù)。

（三）大學(xué)生合法權(quán)益保護(hù)的意義

1.有利于實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生管理的法治化

高校學(xué)生管理法治化是高等教育法治化的必然要求。教育法治化的主要目的是為了保障高校教育工作能夠有條不紊地進(jìn)行。學(xué)生是高校主體，高校管理體系要確保公正、公平，就必須以高校學(xué)生的利益為中心，建立一個(gè)公正合理的學(xué)習(xí)與生活秩序，確保學(xué)生合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。為確保高校管理體系公正，確保學(xué)生權(quán)益，急需建立完善的學(xué)生權(quán)益管理保障制度，推進(jìn)高等教育法治化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)高校管理的法治化。

2.是提高大學(xué)生大數(shù)據(jù)時(shí)代下刑法意識(shí)及培育大學(xué)生法治精神的需要

大學(xué)生是祖國(guó)的未來(lái)和希望。高校是學(xué)生成長(zhǎng)和發(fā)展的搖籃，可以為學(xué)生提供積極向上的學(xué)習(xí)環(huán)境與文明和諧的生活環(huán)境，培養(yǎng)學(xué)生成為社會(huì)的有用之才。在家庭、學(xué)校、社會(huì)角色中，高校承擔(dān)著最重要以及最關(guān)鍵的角色。大學(xué)生權(quán)益保護(hù)是提高大學(xué)生大數(shù)據(jù)時(shí)代下刑法意識(shí)及培育大學(xué)生法治精神的需要。在日常教育過(guò)程中，高校要關(guān)注和重視大學(xué)生大數(shù)據(jù)時(shí)代下刑法意識(shí)及法治精神培育，通過(guò)大學(xué)生日常大數(shù)據(jù)時(shí)代下刑法教育培養(yǎng)大學(xué)生大數(shù)據(jù)時(shí)代下刑法意識(shí)，培育大學(xué)生法治精神，保護(hù)大學(xué)生合法權(quán)益不受侵害。

高校尊重大學(xué)生人權(quán)，尊重大學(xué)生平等主體地位，這是促進(jìn)高校學(xué)生完美個(gè)性發(fā)展，塑造高校學(xué)生健康人格的需要，有利于推進(jìn)高校和諧明文發(fā)展，加快高校法治化以及社會(huì)法治化。作為高校的管理者也應(yīng)當(dāng)樹(shù)立起法治理念，在高校的管理運(yùn)行中切實(shí)保障大學(xué)生的合法權(quán)益不受侵害，為高校管理走向法治化打下良好的基礎(chǔ)，這同時(shí)也是促進(jìn)高校穩(wěn)定發(fā)展的客觀需要。

二、大數(shù)據(jù)時(shí)代下刑法的對(duì)大學(xué)生的保護(hù)具體表現(xiàn)

（一）大學(xué)生受教育權(quán)受侵害

在高校，學(xué)生受教育權(quán)受侵害現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，高校還存在非法剝奪學(xué)生參與學(xué)校教育活動(dòng)的權(quán)利。例如大學(xué)生在日常學(xué)習(xí)過(guò)程中，若使用教學(xué)資源需額外繳納學(xué)習(xí)費(fèi)用，這就無(wú)形中侵害學(xué)生對(duì)教育資源的利用權(quán)，影響學(xué)校風(fēng)氣和校園的和諧與穩(wěn)定。

（二）大學(xué)生民事權(quán)利受侵害

大學(xué)生的民事權(quán)利受侵害主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是人身安全存在隱患，如學(xué)生宿舍的設(shè)備老化，存在消防安全方面的隱患。二是學(xué)校治安監(jiān)管不到位甚至缺位，導(dǎo)致出現(xiàn)學(xué)生校內(nèi)被盜被搶被騙的現(xiàn)象。三是高校存在沒(méi)收財(cái)務(wù)、罰款、不合理收費(fèi)現(xiàn)象。例如高校為杜絕學(xué)生在寢室私拉電線(xiàn)、用加熱棒、酒精鍋等現(xiàn)象而采取沒(méi)收或者罰款的方式，或者因?yàn)樗嚼娋€(xiàn)行為剝奪學(xué)生評(píng)獎(jiǎng)學(xué)金資格，侵害了學(xué)生的權(quán)益。

（三）大學(xué)生社會(huì)政治權(quán)利受侵害

高校學(xué)生的社會(huì)政治權(quán)利受到侵害主要體現(xiàn)在沒(méi)有參與權(quán)。高校的運(yùn)行需要一個(gè)公正合理的大環(huán)境，然而高校在很多活動(dòng)中，學(xué)生只有形式上的參與權(quán)，并不享有實(shí)際上的參與權(quán)，導(dǎo)致學(xué)生權(quán)利成為擺設(shè)、形式化現(xiàn)象嚴(yán)重。高校管理體系的不斷發(fā)展與完善是圍繞著學(xué)生展開(kāi)的，對(duì)此，高?？梢赃m當(dāng)?shù)剡x出優(yōu)秀的學(xué)生代表在搜集學(xué)生民意后參與到學(xué)校的一些管理中，保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。

（四）大學(xué)生申訴救濟(jì)權(quán)受侵害

校內(nèi)申訴救濟(jì)機(jī)構(gòu)是為保護(hù)學(xué)生權(quán)益而存在的，然而，很多高校并沒(méi)有這一機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致學(xué)生真正遇到問(wèn)題時(shí)申訴無(wú)門(mén)，要么選擇沉默，要么走向極端。保護(hù)學(xué)生權(quán)益作為高校學(xué)生重要的一項(xiàng)權(quán)利，高校應(yīng)當(dāng)重視這一問(wèn)題，在學(xué)生權(quán)益受到侵害時(shí)，高校要發(fā)揮校內(nèi)申訴救濟(jì)機(jī)構(gòu)職能，保護(hù)學(xué)生救濟(jì)權(quán)。

三、大數(shù)據(jù)時(shí)代下刑法大學(xué)生權(quán)益受侵害的原因

（一）權(quán)益意識(shí)淡薄

在教育領(lǐng)域，中國(guó)一直受“師道尊嚴(yán)”、“嚴(yán)師出高徒”等思想影響，這種思想在造就尊師重教優(yōu)良傳統(tǒng)的同時(shí)也帶來(lái)一定的負(fù)面影響。即高校管理者容易看重管理權(quán)力而忽視學(xué)生權(quán)利，形成“長(zhǎng)官意志”，管理者對(duì)學(xué)生的管理和教育具有絕對(duì)權(quán)威，學(xué)生對(duì)學(xué)校制定的制度只能遵守，對(duì)學(xué)校做出的處理決定只能服從，無(wú)形中侵害了學(xué)生的合法權(quán)益。

（二）高校管理制度不健全

高校往往將大學(xué)生作為內(nèi)部管理的重點(diǎn)，以管住學(xué)生、不出問(wèn)題、不違反校規(guī)校紀(jì)為管理的重要目標(biāo)。雖然，各高校也采取了一些激勵(lì)措施，教育引導(dǎo)大學(xué)生積極學(xué)習(xí)，自覺(jué)遵守國(guó)家大數(shù)據(jù)時(shí)代下刑法和校規(guī)校紀(jì)，但從總體上講高校的管理仍然以限制大學(xué)生的某些權(quán)利為基礎(chǔ)。同時(shí)，高等學(xué)校存在著把管理的根本目的與企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的目的混淆，把教師管理與學(xué)生管理混同，沒(méi)有真正把高校的根本任務(wù)落實(shí)在維持教學(xué)科研和服務(wù)正常秩序的同時(shí)最大限度地滿(mǎn)足學(xué)生接受高等教育提高素質(zhì)的需要上來(lái)，沒(méi)有真正把握培養(yǎng)富有個(gè)性的人才與培養(yǎng)一個(gè)模式的產(chǎn)品的根本區(qū)別。

（三）大數(shù)據(jù)時(shí)代下刑法法規(guī)不完善

雖然教育已經(jīng)成為除經(jīng)濟(jì)外立法較多的領(lǐng)域，但現(xiàn)行大數(shù)據(jù)時(shí)代下刑法法規(guī)中尚存在一些問(wèn)題。由于立法的指導(dǎo)思想受中國(guó)傳統(tǒng)政治、大數(shù)據(jù)時(shí)代下刑法思想的影響，大學(xué)生在大數(shù)據(jù)時(shí)代下刑法上的身份和在高等教育事業(yè)中的地位在高等教育法中還不十分明確，使大學(xué)生維權(quán)的大數(shù)據(jù)時(shí)代下刑法依據(jù)存在不足;高等教育大數(shù)據(jù)時(shí)代下刑法法規(guī)比較重視并突出學(xué)校的權(quán)力，忽視或模糊了大學(xué)生應(yīng)有的法定權(quán)利，即使對(duì)大學(xué)生權(quán)利的規(guī)定，也采用較為低調(diào)的提法并設(shè)置了一些限制條件，反面對(duì)大學(xué)生義務(wù)的規(guī)定卻十分具體;部分高等教育大數(shù)據(jù)時(shí)代下刑法法規(guī)條文缺少明確的操作程序和辦法。同時(shí)，學(xué)校的規(guī)章制度的制定和執(zhí)行問(wèn)題更多。一是大學(xué)生權(quán)益體現(xiàn)不夠，限制太多;二是制定規(guī)章制度時(shí)學(xué)生基本未參與，公開(kāi)與透明度不夠，程序上也存在較多問(wèn)題;三是執(zhí)行過(guò)程中，學(xué)校、教師、管理者習(xí)慣于當(dāng)警察做法官。

四、大數(shù)據(jù)時(shí)代下刑法的對(duì)大學(xué)生的保護(hù)的途徑

（一）通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體加強(qiáng)法治宣傳，提高大數(shù)據(jù)時(shí)代下刑法意識(shí)

黨的十七大報(bào)告指出，弘揚(yáng)法治精神，形成自覺(jué)學(xué)法守法用法的社會(huì)氛圍。在法治精神視域下，培育大學(xué)生法治精神，增強(qiáng)大學(xué)生法制教育的實(shí)效性，提高大學(xué)生的大數(shù)據(jù)時(shí)代下刑法意識(shí)和增強(qiáng)法治觀念，保護(hù)大學(xué)生權(quán)益不受侵害，培養(yǎng)大學(xué)生的維權(quán)意識(shí)，需要做到如下幾個(gè)方面。首先，培育大學(xué)生的憲法意識(shí)和民主意識(shí)。要培育大學(xué)生法治精神就必須通過(guò)教育讓大學(xué)生樹(shù)立憲法觀念，領(lǐng)會(huì)憲法精神。其次，樹(shù)立大學(xué)生的公民意識(shí)和守法意識(shí)。法治教育和社會(huì)主義精神文明建設(shè)的基本內(nèi)容是開(kāi)展公民教育，培養(yǎng)高校學(xué)生的公民意識(shí)。高校作為教育主陣地，培育大學(xué)生法治精神就要對(duì)大學(xué)生進(jìn)行“三觀”教育，讓大學(xué)生形成正確的權(quán)力觀和義務(wù)觀，培育大學(xué)生法治精神。同時(shí)，幫助大學(xué)生樹(shù)立守法意識(shí)，做自覺(jué)守法的公民，不做違法違規(guī)事情。再次，幫助學(xué)生樹(shù)立申訴意識(shí)和訴訟意識(shí)，培育大學(xué)生法治精神。申訴意識(shí)和訴訟意識(shí)是學(xué)生維權(quán)的前提和基礎(chǔ)，大學(xué)生只有樹(shù)立申訴意識(shí)和訴訟意識(shí)，在其權(quán)益受到侵害時(shí)，才會(huì)自覺(jué)地通過(guò)大數(shù)據(jù)時(shí)代下刑法手段保護(hù)自己的合法權(quán)益。

（二）通過(guò)助學(xué)崗位強(qiáng)化學(xué)生管理，健全管理制度

建立各種有效的制度，是機(jī)制正常運(yùn)行的紐帶，沒(méi)有制度，各要素體系缺乏聯(lián)系，運(yùn)行中會(huì)出現(xiàn)矛盾，不能科學(xué)規(guī)范地開(kāi)展工作。制度主要包括：學(xué)生參與制度，如學(xué)生維權(quán)機(jī)構(gòu)參與學(xué)校規(guī)章制度制定及與學(xué)校平等協(xié)商的制度、學(xué)生代表大會(huì)提案制度、學(xué)生處分和學(xué)生管理規(guī)定制定以及有關(guān)教育收費(fèi)的學(xué)生聽(tīng)證制度;監(jiān)督制度，如學(xué)生代表大會(huì)關(guān)于維權(quán)工作的報(bào)告制度、學(xué)校侵權(quán)舉報(bào)制度、學(xué)校維權(quán)狀況定期公布的制度、學(xué)校處理與學(xué)生有關(guān)事宜情況的說(shuō)明制度、學(xué)生維權(quán)機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)學(xué)生權(quán)利問(wèn)題的查詢(xún)制度等;保護(hù)性制度，如侵權(quán)投訴制度、處分申辯制度、處分的管理（或行政）復(fù)議制度;救助制度，如處分申訴制度、大數(shù)據(jù)時(shí)代下刑法援助制度、學(xué)校和社會(huì)支持起訴制度;預(yù)警制度，如預(yù)報(bào)制度、預(yù)測(cè)制度、預(yù)防制度等等。盡管這些只是制度的主要部分，還需要不斷完善，但各高校應(yīng)根據(jù)具體情況，逐步試行這些制度。

（三）通過(guò)典型案例推動(dòng)教育立法，健全大數(shù)據(jù)時(shí)代下刑法體系

一是要盡快出臺(tái)《學(xué)生法》、《校園法》等大數(shù)據(jù)時(shí)代下刑法，對(duì)學(xué)生的范疇、權(quán)利、義務(wù)、福利及規(guī)范和完善校園的各項(xiàng)管理事務(wù)等進(jìn)行規(guī)定，把《憲法》、《教育法》、《高等教育法》中關(guān)于“公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)”的內(nèi)涵和外延具體化、細(xì)化，使學(xué)生行為、學(xué)生工作、校園管理等有大數(shù)據(jù)時(shí)代下刑法上的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。二是要修改《教育法》、《高等教育法》、《學(xué)位條例》等與大學(xué)生管理有關(guān)的教育行政管理法規(guī)，明確高校管理權(quán)的職責(zé)范圍，確定高校對(duì)學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)或處分的權(quán)限，對(duì)于確需剝奪或限制受教育權(quán)的條件、情節(jié)、程序等作出規(guī)定。三是對(duì)一些理論上不好解決、立法上又有困難、實(shí)踐上又有必要的條款用政策的方式及時(shí)表現(xiàn)出來(lái)，以解決實(shí)際問(wèn)題。

結(jié)語(yǔ)

總之，大學(xué)法治化的本質(zhì)是學(xué)校管理者在學(xué)校管理過(guò)程中，依法決策，依法管理，將學(xué)校各項(xiàng)工作歸入到法治化軌道上來(lái)，保證高等院校不斷發(fā)展和進(jìn)步，更加有利于對(duì)大學(xué)生合法權(quán)益的保護(hù)。

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