朱駿鋒

【摘 要】 作為承載經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要文明載體——城市之間的競(jìng)爭(zhēng)顯化日益突出城市發(fā)展的潛力，城市競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)的打造成為各地發(fā)展的共識(shí)。精確衡量城市競(jìng)爭(zhēng)力水平是在區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)合作中取得優(yōu)勢(shì)的前提?；诔鞘懈?jìng)爭(zhēng)力度量維度的多樣及動(dòng)態(tài)性，本文從經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、外放程度、基礎(chǔ)設(shè)施、生活條件、科技實(shí)力和環(huán)境質(zhì)量等7個(gè)方面入手，選取共計(jì)28個(gè)具體指標(biāo)，通過(guò)主成分分析法，對(duì)安徽省16個(gè)地級(jí)市的城市競(jìng)爭(zhēng)力水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，經(jīng)過(guò)分層級(jí)比較分析，對(duì)當(dāng)前各地城市競(jìng)爭(zhēng)力的狀況進(jìn)行了排序及分析，并就如何進(jìn)一步提升城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、釋放內(nèi)在發(fā)展?jié)摿μ岢隽讼鄳?yīng)對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】 城市競(jìng)爭(zhēng)力;主成分分析;安徽省

【中圖分類(lèi)號(hào)】 F290 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A

【文章編號(hào)】 2096-4102（2019）05-0048-04

城市作為現(xiàn)代文明運(yùn)行的主要載體，由土地、住房、交通、勞動(dòng)等相互交織形成了各種經(jīng)濟(jì)要素匯聚的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在自身復(fù)雜而規(guī)律的交換機(jī)制運(yùn)行下，同時(shí)保持與外界資源和市場(chǎng)的開(kāi)放性合作與競(jìng)爭(zhēng)。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的不斷融合發(fā)展，中國(guó)乃至世界各國(guó)城市面臨越來(lái)越激烈的競(jìng)爭(zhēng)已成常態(tài)，對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力的研究成為國(guó)內(nèi)外學(xué)者越來(lái)越重視的研究話(huà)題。

一、城市競(jìng)爭(zhēng)力的研究綜述

對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力的研究開(kāi)始于國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的分析，后演化延伸至城市的競(jìng)爭(zhēng)力比較。20世紀(jì)80年代，世界經(jīng)濟(jì)論壇（WEF）和瑞士洛桑國(guó)際管理與發(fā)展研究所（IMD）在對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)研究過(guò)程中逐漸形成了比較一致的定義，對(duì)于國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)原則、方法指標(biāo)等也逐漸得到世界認(rèn)可，其公布的《全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》和《國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力年鑒》在國(guó)際社會(huì)均產(chǎn)生了巨大的影響。隨后沿用至城市層級(jí)的競(jìng)爭(zhēng)研究，日益受到越來(lái)越多的經(jīng)濟(jì)學(xué)、地理學(xué)、城市規(guī)劃相關(guān)學(xué)科的學(xué)者以及城市管理決策者們的關(guān)注。

關(guān)于城市競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)有研究，都主要集中在城市競(jìng)爭(zhēng)力的理論模型、指標(biāo)評(píng)價(jià)、發(fā)展提升等方面。參照IMD提出的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力模型，在城市競(jìng)爭(zhēng)力的理論模型構(gòu)建上，比較受到認(rèn)可的有美國(guó)北卡羅來(lái)納大學(xué)的丹尼斯教授提出的國(guó)際大都市競(jìng)爭(zhēng)力模型、哈佛商學(xué)院邁克爾·波特教授提出的鉆石模型、國(guó)內(nèi)倪鵬飛提出的弓弦模型、廖遠(yuǎn)濤等人提出的層次型競(jìng)爭(zhēng)力模型。在城市競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)涵定義上，由于對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)選取沒(méi)有形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，國(guó)內(nèi)外暫時(shí)還未有統(tǒng)一界定。在國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界引用最多的概念是中國(guó)社科院倪鵬飛博士所給出的：城市競(jìng)爭(zhēng)力主要是指一個(gè)城市在競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展過(guò)程中與其他城市相比較所具有的吸引、爭(zhēng)奪、擁有、控制和轉(zhuǎn)化資源，爭(zhēng)奪、占領(lǐng)和控制市場(chǎng)，以創(chuàng)造價(jià)值，為其居民提供福利的能力。其他于濤方、徐康寧等人的觀(guān)點(diǎn)都具有一定的代表性，分別從城市對(duì)市場(chǎng)和資源的控制，城市和區(qū)域之間的聯(lián)系、城市的對(duì)外服務(wù)、協(xié)調(diào)和擴(kuò)散以及城市的文化制度，生活與環(huán)境質(zhì)量各個(gè)方面概括了城市競(jìng)爭(zhēng)力的核心與要義。在對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)方法上，主成分分析法、因子分析法、層次分析法等方法使用的比較普遍;在建議對(duì)策方面，一般都強(qiáng)調(diào)在城市定位特色、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)新發(fā)展和政府職能方面進(jìn)行提升。

從研究的方位來(lái)看，對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力的研究集中在區(qū)域?qū)哟斡绕涫侨蟪鞘腥簽槎唷Ｊ∮虺叨壬希袑W(xué)者對(duì)地理位置相近的省會(huì)城市及省內(nèi)各城市競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行研究，如對(duì)甘肅、山東、陜西等省份的城市競(jìng)爭(zhēng)力作出評(píng)價(jià)。安徽省是位居國(guó)家中部重要的省份之一，具有承東啟西、溝通南北的區(qū)位作用，目前總體上還屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，迫切需要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而城市建設(shè)是關(guān)鍵，也已經(jīng)引起省市的聚焦與關(guān)注。翻看對(duì)安徽城市競(jìng)爭(zhēng)力的相關(guān)研究資料，偶而有之。但自十三五以來(lái)，長(zhǎng)三角城市群格局產(chǎn)生嶄新變化，中部城市群發(fā)展也日新月異，安徽省域的城市分布新格局導(dǎo)致各城市的發(fā)展有了突飛猛進(jìn)的變化，對(duì)新形勢(shì)下城市競(jìng)爭(zhēng)變化加以系統(tǒng)再研究顯得迫切而重要。于此，本文以安徽全部地級(jí)城市為研究樣本，選取并構(gòu)建城市競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)體系，采用主成分分析法，對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行定量排序評(píng)價(jià)，就各城市競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展提升給出對(duì)策建議，以期為城市發(fā)展管理提供決策參考。

二、城市競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)方法與指標(biāo)體系設(shè)計(jì)

（一）城市競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)方法

前述可知，城市作為區(qū)劃的領(lǐng)域和開(kāi)放的系統(tǒng)，其競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)生是政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多因素綜合作用下的結(jié)果，通過(guò)吸引資本、宜居環(huán)境、創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)、人才聚集等多角度共同展現(xiàn)，并始終處于不斷的發(fā)展變化中。結(jié)合城市競(jìng)爭(zhēng)力的多元?jiǎng)討B(tài)性質(zhì)，本文選用主成分分析法來(lái)對(duì)安徽省城市競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行實(shí)證研究。作為實(shí)證分析中一種常用而重要的多元統(tǒng)計(jì)方法，其優(yōu)勢(shì)在于簡(jiǎn)單直觀(guān)反映指標(biāo)中包含的影響信息，是一種比較適用于城市競(jìng)爭(zhēng)力的定量分析法。

（二）城市競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系設(shè)計(jì)

結(jié)合城市競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)特征和各市數(shù)據(jù)分布的統(tǒng)一性，按照科學(xué)全面、適用可行的原則，根據(jù)《安徽統(tǒng)計(jì)年鑒》（2018），并參考其他相關(guān)數(shù)據(jù)，構(gòu)建了由經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、外放程度、基礎(chǔ)設(shè)施、生活條件、科技實(shí)力和環(huán)境質(zhì)量7個(gè)方面的28個(gè)指標(biāo)所組成的指標(biāo)體系（見(jiàn)表1）。

三、城市競(jìng)爭(zhēng)力的定量分析

（一）分析過(guò)程

結(jié)合選定指標(biāo)，經(jīng)過(guò)主成分分析，輸出結(jié)果如下（見(jiàn)表2主成分特征值及方差貢獻(xiàn)率表）。取累計(jì)貢獻(xiàn)率超過(guò)80%的前5個(gè)主成分，通過(guò)分析各評(píng)價(jià)指標(biāo)在主成分上的載荷值可以看出：主成分1主要由人均GDP、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品批發(fā)零售總額、人均地方財(cái)政收入、每萬(wàn)人擁有醫(yī)院床位數(shù)、人均年生活用水量、每萬(wàn)人擁有高等學(xué)校學(xué)生數(shù)、人均科學(xué)財(cái)政預(yù)算內(nèi)支出等18個(gè)指標(biāo)變量確定，主要反映城市的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、基礎(chǔ)設(shè)施、生活條件和科技實(shí)力等;主成分2主要和貨運(yùn)總量、客運(yùn)總量、建成區(qū)綠化覆蓋率、空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率等4個(gè)指標(biāo)變量有較大的相關(guān)性，主要反映城市開(kāi)放程度和居住環(huán)境等;主成分3主要和第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占總就業(yè)人員的比重、人均鋪裝道路面積、人均住房建筑面積、生活污水處理率等4個(gè)指標(biāo)變量有較大關(guān)聯(lián)，主要反映城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例和生態(tài)環(huán)境狀況等;主成分4主要和主成分5分別和GDP增長(zhǎng)率和固體廢物綜合利用率2個(gè)指標(biāo)有較大關(guān)聯(lián)。

（二）城市競(jìng)爭(zhēng)力排序

通過(guò)計(jì)算，得出各城市在每個(gè)主成分上的得分、綜合得分和排序（具體見(jiàn)表3）。其中，部分城市得分為負(fù)值，這并不代表被評(píng)價(jià)城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力為負(fù)，而是說(shuō)明該城市在被評(píng)價(jià)的城市總體中是處在平均水平之下的。主成分得分為正值，說(shuō)明被評(píng)價(jià)城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力位于平均水平之上。

（三）結(jié)果分析

按照得分情況，將所有16個(gè)城市可分為3個(gè)層級(jí)，其中5個(gè)城市競(jìng)爭(zhēng)力綜合得分大于0，7個(gè)城市得分介于-1～0，還有4個(gè)城市得分小于-1。從中可以看出，安徽省城市間競(jìng)爭(zhēng)力差距較大。不僅不同層次之間的競(jìng)爭(zhēng)力差距比較大，層次內(nèi)各個(gè)城市內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力差距也非常大。

1.第一層級(jí)城市

按照城市競(jìng)爭(zhēng)力得分大于0，合肥、蕪湖、馬鞍山、黃山和蚌埠等5個(gè)城市躋身第一層級(jí)，超于省內(nèi)平均水平以上。其中，合肥作為安徽省會(huì)、綜合性國(guó)家科學(xué)中心，“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略雙節(jié)點(diǎn)城市，同時(shí)還是具有國(guó)際影響力的創(chuàng)新之都和國(guó)家重要的科研教育基地，競(jìng)爭(zhēng)力得分遙遙領(lǐng)先。其綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、基礎(chǔ)設(shè)施、生活條件和科技實(shí)力等方面和省內(nèi)其他城市相比，具有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，但在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例和生態(tài)環(huán)境狀況等方面有待提高;該層級(jí)中的第二名是華東重要的工業(yè)、科教基地和全國(guó)綜合交通樞紐的蕪湖，其近年來(lái)發(fā)展迅速，在綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等方面得分較高，在城市開(kāi)放程度和居住環(huán)境方面有進(jìn)一步改善的空間;接下來(lái)是作為中國(guó)十大鋼鐵基地之一的馬鞍山，作為馬鋼所在地，在綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、基礎(chǔ)設(shè)施、生活條件和科技實(shí)力等方面得分較高，但在其他方面得分較低;黃山是安徽乃至全國(guó)旅游的標(biāo)志，風(fēng)景如畫(huà)，氣候宜人，在生態(tài)環(huán)境方面得分顯著，具有明顯后發(fā)優(yōu)勢(shì);最后，作為華東鐵路運(yùn)輸網(wǎng)的重要節(jié)點(diǎn)的蚌埠，區(qū)位優(yōu)越，交通發(fā)達(dá)，在各方面的得分相對(duì)比較均衡。

2.第二層級(jí)城市

該層級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為競(jìng)爭(zhēng)力得分大于-1，小于0，競(jìng)爭(zhēng)力處于平均水平以下，銅陵、宣城、滁州、池州、安慶、阜陽(yáng)和淮南等7個(gè)城市依次位列其中。銅陵產(chǎn)銅，屬于資源型城市，在城市開(kāi)放程度上比較薄弱;宣城位于浙蘇皖交界，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，居住環(huán)境良好，但是在綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力等方面有待改善;滁州地處安徽東部，位于合肥和南京之間，城市開(kāi)放程度高，居住環(huán)境良好;池州市域內(nèi)森林覆蓋率高，生態(tài)良好，在綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力方面則較弱;安慶是國(guó)家級(jí)歷史文化名城、國(guó)家園林城市，但綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技實(shí)力相對(duì)薄弱;阜陽(yáng)位于安徽省西北部，人口眾多，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱;淮南地處安徽中北部，是沿淮城市群的重要節(jié)點(diǎn)，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展略為乏力，城市開(kāi)放程度不高。

3.第三層級(jí)城市

最后，六安、亳州、淮北和宿州等4個(gè)城市競(jìng)爭(zhēng)力得分小于-1，處于本次排序的第三層級(jí)，競(jìng)爭(zhēng)力水平較弱。六安處于安徽中西部大別山區(qū)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技實(shí)力偏弱;亳州、淮北和宿州均地處安徽北部，且三市相鄰，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，亳州在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、居住環(huán)境和科技實(shí)力方面較弱，淮北在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和基礎(chǔ)實(shí)施方面有待提高，宿州在基礎(chǔ)設(shè)施和居住環(huán)境方面較為薄弱。

四、提高城市競(jìng)爭(zhēng)力的建議

安徽襟江帶淮，教育發(fā)達(dá)，近年來(lái)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，位列國(guó)內(nèi)中上游。2016年合肥、蕪湖、馬鞍山、宣城等8個(gè)城市加入了與江蘇、上海、浙江共同構(gòu)成的長(zhǎng)江三角洲城市群已成為國(guó)際6大世界級(jí)城市群之一，可以預(yù)見(jiàn)，長(zhǎng)三角的擴(kuò)容將對(duì)安徽省的經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展產(chǎn)生巨大的拉動(dòng)作用。但通過(guò)前文的實(shí)證分析可以看出，安徽省內(nèi)各城市的發(fā)展不均衡，城市競(jìng)爭(zhēng)力差距大，影響了安徽省整體實(shí)力的提升。如何實(shí)現(xiàn)省域內(nèi)各城市競(jìng)爭(zhēng)中錯(cuò)位發(fā)展，共同提升，提出以下建議對(duì)策以供參考：

（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃，促進(jìn)省域內(nèi)共同發(fā)展

合肥作為安徽省的龍頭城市，自身發(fā)展迅速，但輻射距離短，難以帶動(dòng)距離較遠(yuǎn)的城市，應(yīng)該以省會(huì)為強(qiáng)核心，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)較強(qiáng)的城市繼續(xù)做大做強(qiáng)做優(yōu)，借由“多區(qū)域副中心”，多點(diǎn)搭建局部經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈，多點(diǎn)帶動(dòng)周邊城市，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)共同發(fā)展。

（二）加強(qiáng)城際聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)城市間合作共贏(yíng)

從2017省內(nèi)城市發(fā)展來(lái)看，城市之間的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)多，合作少，城市建設(shè)都大同小異，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)嚴(yán)重，城市特色逐步喪失。同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)容易造成資源浪費(fèi)，產(chǎn)業(yè)重復(fù)和過(guò)剩。城市的發(fā)展和管理應(yīng)結(jié)合文化習(xí)俗、地理位置、自然資源等打造城市空間形態(tài)和產(chǎn)業(yè)定位，因地制宜發(fā)展環(huán)保工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)，構(gòu)建清潔型和綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，錯(cuò)位發(fā)展，共同提升城市競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）融入城市群發(fā)展，縮小省際間外部差距

借由城市群的吸納，積極融入長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展。隨著國(guó)家鐵路規(guī)劃的全覆蓋，省域內(nèi)城市對(duì)接長(zhǎng)三角的路徑基本完善。長(zhǎng)三角的此次擴(kuò)容也基于其自身發(fā)展的地域和資源約束亟待解決的需要。安徽各市應(yīng)積極抓住歷史機(jī)遇，從基礎(chǔ)設(shè)施到思想觀(guān)念全面跟進(jìn)。健全完善公共服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新行政管理配套;加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，整治市場(chǎng)秩序，改善投資環(huán)境，加快城市的信息化和數(shù)字化進(jìn)程，建立更加透明、穩(wěn)定、安全的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

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