羅淑蘭

摘 要：社會(huì)的快速發(fā)展對(duì)土地資源管理工作提出了更高的要求，并且在城市化建設(shè)進(jìn)程不斷深入的前提下，對(duì)土地開發(fā)管理工作的要求也越來(lái)越高。為了能夠確保土地開發(fā)管理工作的順利實(shí)施，則需要通過(guò)土地測(cè)繪的方式來(lái)促進(jìn)土地開發(fā)管理工作的開展，針對(duì)各類土地的位置、大小、權(quán)屬界址點(diǎn)等進(jìn)行精準(zhǔn)測(cè)量，從而為土地開發(fā)管理工作提供有效的數(shù)據(jù)信息，實(shí)現(xiàn)土地資源的高效利用。鑒于此，本文就土地測(cè)繪在土地開發(fā)管理中的應(yīng)用展開探討，以期為相關(guān)工作起到參考作用。

關(guān)鍵詞：土地測(cè)繪;土地開發(fā)管理;農(nóng)村集體土地

1 土地開發(fā)管理及其測(cè)繪概述

1.1 土地開發(fā)管理

經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展，同時(shí)土地資源也變得日益緊張，想要更好地緩解我國(guó)土地資源日益緊張的現(xiàn)狀，就需要及時(shí)采取措施，土地開發(fā)管理工作是對(duì)土地資源一種科學(xué)的管理工作，實(shí)現(xiàn)土地資源的科學(xué)利用，合理利用。近些年來(lái)，我國(guó)積極地開展了許多土地開發(fā)管理工作，不僅能夠合理地提高土地資源的利用率，還對(duì)耕地總量平衡方面做出了許多貢獻(xiàn)，同時(shí)，土地開發(fā)管理工作，對(duì)于實(shí)現(xiàn)保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地以及土地資源的科學(xué)利用與管理，發(fā)揮了十分重要的作用，同時(shí)，對(duì)于改善生態(tài)保護(hù)環(huán)境，也有著很大的意義。首先，想要緩解我國(guó)土地資源日益緊缺的現(xiàn)狀，就需要提高土地復(fù)墾率，提高相應(yīng)的利用率，充分地將被閑置的土地資源合理利用起來(lái)。然后，不同類型的工地進(jìn)行分類，有針對(duì)性地利用耕地資源，合理開發(fā)土地資源，提高耕地質(zhì)量。

1.2 土地測(cè)繪技術(shù)

首先，在進(jìn)行土地開發(fā)管理工作的前期，需要對(duì)整個(gè)開發(fā)區(qū)域的地形地貌進(jìn)行細(xì)致的了解，同時(shí)，對(duì)于界線位置、面積等內(nèi)容也要進(jìn)行準(zhǔn)確的登記，這時(shí)就需要充分地利用土地測(cè)繪技術(shù)，通過(guò)土地測(cè)繪技術(shù)將需要開發(fā)管理的區(qū)域相關(guān)地形地貌進(jìn)行會(huì)測(cè)，制成相應(yīng)的地形圖，然后在地形圖上對(duì)相關(guān)的地界、位置、面積等內(nèi)容進(jìn)行準(zhǔn)確的標(biāo)記，為后期土地規(guī)劃等內(nèi)容做好準(zhǔn)備工作。其實(shí)在整個(gè)土地開發(fā)管理工作中，需要對(duì)導(dǎo)網(wǎng)線以及水準(zhǔn)線進(jìn)行精確的標(biāo)識(shí)，土地測(cè)繪技術(shù)在這時(shí)就發(fā)揮了它的重要性，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行測(cè)繪，提供更好的前提與基礎(chǔ)。最后，在土地開發(fā)管理工作的末期，要在已開發(fā)利用現(xiàn)狀相關(guān)調(diào)查結(jié)果基礎(chǔ)之上，對(duì)于整個(gè)土地整理區(qū)域進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查以及測(cè)繪工作，對(duì)相應(yīng)的權(quán)屬問(wèn)題、變更內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充，更好地保障土地所有者以及使用者的合法權(quán)益，保障其利益。

2 土地測(cè)繪技術(shù)在土地資源開發(fā)管理中的實(shí)際應(yīng)用

2.1 RTK定位技術(shù)

RTK定位技術(shù)RTK定位技術(shù)在具體測(cè)繪工作中是通過(guò)載波相位動(dòng)態(tài)時(shí)差分方式發(fā)揮作用，擁有廣闊的應(yīng)用前景。在實(shí)際應(yīng)用的過(guò)程中，RTK定位技術(shù)能夠準(zhǔn)確定位工程項(xiàng)目，進(jìn)行在線數(shù)據(jù)傳輸，從而在一定程度上能夠減少測(cè)繪時(shí)間。在對(duì)各種定位技術(shù)進(jìn)行集成和優(yōu)化的過(guò)程中，RTK定位技術(shù)能夠減少誤差，使測(cè)繪工作具有高度的精準(zhǔn)性。

2.2 3S集成技術(shù)

3S集成技術(shù)即GPS、RS、GIS三項(xiàng)現(xiàn)代化信息技術(shù)的整合應(yīng)用，使其在工作中發(fā)揮出更大的優(yōu)勢(shì)，使測(cè)繪工作的效率與質(zhì)量進(jìn)一步提升。3S集成技術(shù)的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)了既定空間數(shù)據(jù)與屬性等信息的實(shí)時(shí)、精準(zhǔn)傳遞，以此實(shí)現(xiàn)信息的及時(shí)分析，對(duì)資源情況的及時(shí)監(jiān)督，為資源開發(fā)管理策略的制定提供及時(shí)、準(zhǔn)確的依據(jù)。3S集成技術(shù)應(yīng)用主要有以下幾方面：其一，建立精確的土地資源數(shù)據(jù)庫(kù)，提高管理工作水平。同時(shí)為資源的開發(fā)與利用提供有效的數(shù)據(jù)依據(jù)，這可有效提高我國(guó)土地資源開發(fā)管理的有效性。其二，土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查。為確定我國(guó)土地資源的實(shí)際使用情況，相關(guān)部門會(huì)定期對(duì)土地利用現(xiàn)狀的變更情況進(jìn)行調(diào)查。對(duì)新測(cè)繪數(shù)據(jù)等信息進(jìn)行分析，并生成各種圖形報(bào)告如虛擬圖像等。通過(guò)與以往相應(yīng)文件進(jìn)行對(duì)比，得到土地資源現(xiàn)狀變更情況。其三，在宅基地勘測(cè)工作中應(yīng)用。近年來(lái)為規(guī)劃鄉(xiāng)村土地資源合理使用，防止當(dāng)?shù)鼐用袼阶哉加猛恋刭Y源，相關(guān)部門對(duì)宅基地進(jìn)行勘測(cè)。

2.3 內(nèi)頁(yè)掃描技術(shù)

內(nèi)頁(yè)掃描技術(shù)即將相關(guān)信息錄入到計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中，該技術(shù)是數(shù)字化掃描技術(shù)。通過(guò)其設(shè)備將土地資源開發(fā)管理項(xiàng)目圖紙中各項(xiàng)信息存入系統(tǒng)中，高效完成信息的錄入工作，并提高錄入的正確度。然后利用數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)對(duì)已錄入的信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)處理，從中得到最有價(jià)值的數(shù)據(jù)信息。利用內(nèi)頁(yè)掃描技術(shù)進(jìn)行項(xiàng)目信息的存取與分析，實(shí)現(xiàn)了土地資源開發(fā)與管理信息的存取、分析效率大幅度提高，降低了信息錄入所耗費(fèi)的時(shí)間與勞動(dòng)成本。在保證項(xiàng)目工程經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，對(duì)促進(jìn)該工作水平提升具有重大作用。此外，通過(guò)內(nèi)頁(yè)掃描技術(shù)可錄入設(shè)計(jì)圖紙信息全部?jī)?nèi)容，包括圖像構(gòu)造的信息。如以鄉(xiāng)村道路修建為例，則可利用內(nèi)頁(yè)掃描技術(shù)將設(shè)計(jì)圖紙上道路設(shè)計(jì)信息進(jìn)行錄入，系統(tǒng)會(huì)分析其施工環(huán)境中土地資源情況，從而對(duì)工程實(shí)施方案進(jìn)行實(shí)際設(shè)計(jì)，以此實(shí)現(xiàn)土地測(cè)繪工作的真實(shí)作用。

3 測(cè)繪技術(shù)在土地開發(fā)管理中的運(yùn)用

3.1 土地測(cè)繪在土地開發(fā)管理中的應(yīng)用

根據(jù)我國(guó)土地開發(fā)建設(shè)的現(xiàn)狀，以及農(nóng)村耕地面積不斷減小，為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展，農(nóng)村集體土地開發(fā)管理就變得極為重要。為了保證土地信息的精確性，在進(jìn)行土地測(cè)繪時(shí)必須提供技術(shù)保證，是開發(fā)管理工作的質(zhì)量得到保證。農(nóng)村集體土地管理會(huì)面臨很多問(wèn)題，如變更土地時(shí)會(huì)遇到簽字問(wèn)題。目前，農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)變化較大，在此基礎(chǔ)上土地使用面積就會(huì)發(fā)生變化，從而便會(huì)出現(xiàn)歸屬權(quán)方面的問(wèn)題?；诖耍陂_展土地測(cè)繪工作時(shí)，工作人員可以使用正射影像技術(shù)、定位測(cè)繪等技術(shù)，保證勘測(cè)的準(zhǔn)確性以及合理性，在位置上劃定確保萬(wàn)無(wú)一失，減少違章占地行為，以更好地對(duì)土地進(jìn)行開發(fā)管理。

3.2 土地測(cè)繪在土地資源檢查及審批中的應(yīng)用

目前，在土地規(guī)劃管理中，工作人員通過(guò)利用土地測(cè)繪技術(shù)，有利于為開展相關(guān)工作提供技術(shù)支撐，完善土地使用方案，促進(jìn)相關(guān)工作有序開展。因此，土地測(cè)繪在具體運(yùn)用中具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)，土地測(cè)繪技術(shù)能夠?qū)ν恋厍闆r進(jìn)行具體分析，在對(duì)土地進(jìn)行規(guī)劃管理的過(guò)程中，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整方案。目前，在進(jìn)行土地測(cè)繪時(shí)，工作人員通過(guò)利用全球定位系統(tǒng)以及RTK定位技術(shù)，能夠提高土地資料采集工作的準(zhǔn)確性。與一般系統(tǒng)不同，在使用這些技術(shù)后，在土地調(diào)查的基礎(chǔ)上還能進(jìn)行高校管理，甚至結(jié)合所有資料對(duì)當(dāng)前情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，使地籍管理做到有據(jù)可循，并在豐富的數(shù)據(jù)支持下保證工作能夠有序開展。

3.3土地開發(fā)管理工作后期測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用

在土地開發(fā)管理工作的后期階段，主要是利用測(cè)繪技術(shù)對(duì)已經(jīng)竣工的工程進(jìn)行驗(yàn)收。利用土地測(cè)繪技術(shù)實(shí)現(xiàn)立體化的數(shù)字影像，并且與衛(wèi)星技術(shù)相結(jié)合，對(duì)于土地開發(fā)情況實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)的監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握土地開發(fā)中最有效的情況，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)土地開發(fā)過(guò)程中存在的問(wèn)題，并且采取措施進(jìn)行處理，有效實(shí)現(xiàn)土地資源開發(fā)的自動(dòng)化管理。

4 結(jié)語(yǔ)

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新形勢(shì)下，土地供求矛盾不斷激烈，這對(duì)土地開發(fā)管理工作提出了全新的要求。需要做好土地測(cè)繪工作，實(shí)現(xiàn)信息的準(zhǔn)確和高效收集，從而為土地開發(fā)管理工作提供重要的依據(jù)，積極促進(jìn)土地開發(fā)管理工作的有序開展。

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