顧為

摘? ?要：近年來，我國糧食安全面臨著需求量和質(zhì)的變化、供給結(jié)構(gòu)變化、集約化管理模式和農(nóng)業(yè)資源配置市場化等新形勢，國內(nèi)外環(huán)境都發(fā)生了深刻變化，進(jìn)入新常態(tài)以來，國家對(duì)糧食安全戰(zhàn)略提出了新的要求。通過重點(diǎn)梳理新形勢下我國糧食安全面臨的新問題，一方面有助于加深對(duì)糧食安全問題的系統(tǒng)認(rèn)識(shí)，另一方面對(duì)推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的意義。

關(guān)鍵詞：新形勢;糧食安全;保障措施

隨著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，資源環(huán)境加劇約束，我國糧食生產(chǎn)現(xiàn)代化水平卻未能得到有效的提高，另外，糧食需求結(jié)構(gòu)變化等新問題也日益突出。促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障我國糧食安全問題，已成為當(dāng)前我國亟待解決的重要議題。

1? ?新形勢下我國糧食安全面臨的挑戰(zhàn)

1.1? ?消費(fèi)側(cè)需求發(fā)生重大變化

新形勢下，我國經(jīng)濟(jì)逐漸保持中速發(fā)展，城市化進(jìn)程仍將持續(xù)推進(jìn)。目前，我國的城鎮(zhèn)化率已達(dá)到59.58%，這意味著我國有超過1/2的人口居住在城市。與此同時(shí)，當(dāng)前我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入大幅增加，最終使得糧食直接消費(fèi)總量呈現(xiàn)逐漸下降的趨勢，而肉禽蛋類的消費(fèi)量也在不斷增加。膳食結(jié)構(gòu)的改變和對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品需求量的增加，將刺激飼料糧供應(yīng)的不斷提升。另外，隨著我國人口老齡化規(guī)模的不斷擴(kuò)大，其對(duì)糧食的需求也將產(chǎn)生影響。

1.2? ?城市化發(fā)展對(duì)糧食的需求增加

改革開放以來，我國常住城鎮(zhèn)人口呈逐年增加趨勢，從1990年的3.02億增加到2018年的8.31億。與此同時(shí)，大量農(nóng)民工涌入城市，參與到城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程中來，截至2018年，中國農(nóng)民工總數(shù)達(dá)到2.86億。一方面，城市常住人口和農(nóng)民工的不斷增加，增加了對(duì)糧食的需求;另一方面，許多農(nóng)業(yè)戶籍人口不再或者較少從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，成為城市食品消費(fèi)者，這對(duì)保障我國糧食的供應(yīng)安全來說均是一大挑戰(zhàn)[1]。

1.3? ?耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量下降

資源和環(huán)境的壓力對(duì)我國糧食生產(chǎn)的約束越來越緊。我國糧食的高增長和連續(xù)穩(wěn)定增長的實(shí)現(xiàn)是建立在農(nóng)業(yè)資源超負(fù)荷運(yùn)行和犧牲生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)之上，主要表現(xiàn)為：一是許多地區(qū)的濕地和草地資源已經(jīng)發(fā)展為耕地，最終對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞;二是當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)下，種植糧食是一項(xiàng)高消耗水資源的產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致一些缺水地區(qū)地下水位不斷下降;三是耕地污染加劇，為了保證糧食增產(chǎn)，我國普遍存在化肥和農(nóng)藥的嚴(yán)重濫用，最終導(dǎo)致耕地質(zhì)量下降，也對(duì)水資源造成了污染。

2? ?新形勢下我國糧食安全保障措施

2.1? ?大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展和優(yōu)質(zhì)發(fā)展，對(duì)糧食收儲(chǔ)企業(yè)來說非常有利。糧食儲(chǔ)存設(shè)施的布局，應(yīng)該重點(diǎn)參考農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)的布局。一方面可以穩(wěn)定糧食來源，延伸至上游種植業(yè)，另一方面還可以從源頭上保障糧食的質(zhì)量和安全。另外，利用農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新設(shè)備，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的機(jī)械化水平，可以進(jìn)一步進(jìn)行集約化糧食產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)，最大程度節(jié)約人力成本，實(shí)現(xiàn)土地的高效利用。

2.2? ?加強(qiáng)新時(shí)代專業(yè)化農(nóng)民的培養(yǎng)和扶持

加快制定專業(yè)化、職業(yè)化農(nóng)民身份標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)新時(shí)代職業(yè)農(nóng)民。通過大力引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，開辟農(nóng)民培訓(xùn)渠道，完善農(nóng)業(yè)扶持政策，培育出一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營者。以專業(yè)化、大規(guī)模糧食生產(chǎn)為主要形式，大力加強(qiáng)對(duì)種糧專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場的培養(yǎng)扶持[2]。國家應(yīng)對(duì)符合條件的大型糧食種植戶和家庭農(nóng)場給予更多支持，并探索和實(shí)施有利于調(diào)動(dòng)其種糧積極性的特殊支持政策。對(duì)完成或超額完成糧食產(chǎn)量目標(biāo)任務(wù)者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，加強(qiáng)并帶動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性。

2.3? ?建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系

根據(jù)國家農(nóng)業(yè)環(huán)境突出重點(diǎn)問題和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃，各級(jí)政府部門應(yīng)努力加強(qiáng)從源頭上的治理。重點(diǎn)在控制耕地重金屬污染、農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治、地表水過度開采、森林和濕地保護(hù)等方面下功夫，合理、綠色、可持續(xù)地利用現(xiàn)有耕地。另外，還可以開展多項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，探索農(nóng)業(yè)環(huán)境問題治理模式和運(yùn)行機(jī)制，研究并推行一批符合實(shí)際、高效實(shí)用的土地治理技術(shù)以及耕地質(zhì)量提升等重點(diǎn)項(xiàng)目的把關(guān)。

3? ?結(jié)論

改革開放40年來，我國的工業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)取得了巨大的發(fā)展，農(nóng)業(yè)技術(shù)和糧食生產(chǎn)也都取得了長足的進(jìn)步。目前，我國已成為世界主要的糧食生產(chǎn)大國，同時(shí)也是消費(fèi)和進(jìn)口大國。面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、老齡化、糧食結(jié)構(gòu)需求以及資源環(huán)境和生態(tài)惡化等一系列新形勢，需要與時(shí)俱進(jìn)，樹立糧食安全新理念，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，保障我國糧食安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[ 1 ] 王玉茹.“十三五”時(shí)期我國糧食安全保障策略研究[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2016（01）：82-86.

[ 2 ] 趙峰，宋學(xué)鋒，張杰.地域性失衡、“大國效應(yīng)”扭曲與我國糧食安全戰(zhàn)略研究[J].江西社會(huì)科學(xué)，2018，38（03）：52-60.