秦海霞

4月25日，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇政策溝通分論壇舉行。政策溝通分論壇由國家發(fā)展改革委主辦，論壇主題是“深化合作共識(shí)，推動(dòng)‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展”。

國家發(fā)展改革委副主任、推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任寧吉喆在開幕致辭中說，首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇召開以來，中國更加重視以政策和規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接為重要內(nèi)容的“軟聯(lián)通”。下一步將繼續(xù)凝聚政策和規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接共識(shí)，不斷創(chuàng)新政策對(duì)接方式，積極拓展規(guī)則對(duì)接領(lǐng)域。

“結(jié)合各方國情，我們?cè)敢愿屿`活的方式加強(qiáng)政策對(duì)接。如簽署政府間合作諒解備忘錄后，既可以從頂層設(shè)計(jì)著手，采取編制合作規(guī)劃，建立對(duì)接平臺(tái)，實(shí)施項(xiàng)目清單的方式；也可以直接從務(wù)實(shí)合作切入，率先啟動(dòng)一批雙方有共識(shí)、條件具備的成熟項(xiàng)目，盡早讓各方分享到早期收獲成果。”寧吉喆說。

4月28日，本屆高峰論壇的成果清單發(fā)布，6大類283項(xiàng)成果中，國家發(fā)展改革委主要承擔(dān)了21項(xiàng)。分類來看，由國家發(fā)展改革委牽頭發(fā)起的合作倡議3項(xiàng)；在高峰論壇期間或前夕簽署的多雙邊合作文件10項(xiàng)，其中包括與老撾、緬甸、奧地利、希臘、德國等國家；在高峰論壇框架下建立的多邊合作平臺(tái)2個(gè)，包括“一帶一路”創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目和“一帶一路”可持續(xù)城市聯(lián)盟；以及投資類項(xiàng)目6項(xiàng)，涉及哈薩克斯坦、埃及、莫桑比克、柬埔寨、老撾、菲律賓、烏干達(dá)、法國等國家。

4月25日，資金融通分論壇舉行，由財(cái)政部和中國人民銀行共同舉辦。

財(cái)政部部長劉昆出席會(huì)議并作主旨發(fā)言，財(cái)政部副部長鄒加怡主持了會(huì)議。會(huì)議圍繞“促進(jìn)可持續(xù)融資，構(gòu)建開放、市場導(dǎo)向的投融資體系，推動(dòng)共建‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展”這一主題，就完善政策標(biāo)準(zhǔn)體系、推進(jìn)可持續(xù)融資等進(jìn)行深入探討，達(dá)成多項(xiàng)共識(shí)。

劉昆表示，長期穩(wěn)定、可持續(xù)的融資安排，是共建“一帶一路”的一項(xiàng)長期任務(wù)。中方將與各方加強(qiáng)合作，構(gòu)建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的融資政策框架，發(fā)揮好多邊開發(fā)融資合作中心作用，支持高質(zhì)量項(xiàng)目準(zhǔn)備和能力建設(shè)。

建立債務(wù)可持續(xù)性分析框架，鼓勵(lì)中方金融機(jī)構(gòu)、共建“一帶一路”國家和國際機(jī)構(gòu)自愿使用這一工具，提高投融資決策科學(xué)性和債務(wù)管理水平。

支持多渠道資金參與基礎(chǔ)設(shè)施融資，鼓勵(lì)多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)與“一帶一路”國家開展聯(lián)合融資，鼓勵(lì)開展第三方合作、多方合作，推廣股權(quán)投資、PPP項(xiàng)目融資等方式，充分發(fā)揮公共資金的帶動(dòng)作用，動(dòng)員長期資本及私人部門資本參與。

他說，“一帶一路”建設(shè)是全新的事物，需要各方秉持共商共建共享原則，讓共建“一帶一路”更好造福各國人民。

分論壇后舉行了成果發(fā)布儀式。財(cái)政部正式發(fā)布《“一帶一路”債務(wù)可持續(xù)性分析框架》，聯(lián)合亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等8家多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)共同設(shè)立多邊開發(fā)融資合作中心，與新西蘭、俄羅斯、巴基斯坦、沙特阿拉伯、蒙古等9個(gè)國家的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)發(fā)起《“一帶一路”國家關(guān)于加強(qiáng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則合作的倡議》，與亞洲開發(fā)銀行、英國特許公認(rèn)會(huì)計(jì)師公會(huì)、中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作學(xué)院聯(lián)合啟動(dòng)中國中亞會(huì)計(jì)精英交流項(xiàng)目，并與日本、馬來西亞等簽署審計(jì)監(jiān)管合作文件。

4月25日，由商務(wù)部主辦的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)分論壇和貿(mào)易暢通分論壇分別舉行。商務(wù)部副部長錢克明均透露了未來相關(guān)政策動(dòng)向。

在放寬市場準(zhǔn)入方面，他表示，將繼續(xù)壓減外商投資負(fù)面清單，允許更多領(lǐng)域?qū)嵭型赓Y控股或獨(dú)資經(jīng)營。進(jìn)一步降低關(guān)稅總水平，削減進(jìn)口環(huán)節(jié)制度性成本，深入推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港。

不久前，《外商投資法》已經(jīng)正式頒布。他表示，接下來將加快制定實(shí)施細(xì)則和配套法規(guī)，充分保障外商投資合法權(quán)益，營造國際一流的營商環(huán)境。

境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)也是接下來政策關(guān)注的重點(diǎn)。錢克明表示，下一步將在非洲興建和升級(jí)一批經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。做好規(guī)劃引導(dǎo)，穩(wěn)妥推進(jìn)東南亞、南亞、中東、東歐和拉美地區(qū)合作區(qū)建設(shè)，與沿線國家共同打造一批規(guī)模效益好、輻射作用大、就業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

“絲路電商”是未來我國擴(kuò)大開放的重要載體之一。錢克明在分論壇上表示，中方將與更多有意愿的國家簽署電商合作備忘錄，幫助相關(guān)各國發(fā)展電子商務(wù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

“中國開放的大門只會(huì)越開越大?！彼麖?qiáng)調(diào)，商務(wù)部將認(rèn)真落實(shí)本屆高峰論壇達(dá)成的各項(xiàng)共識(shí)，推動(dòng)“一帶一路”貿(mào)易暢通高質(zhì)量發(fā)展。

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，過去五年，我國與沿線國家貨物貿(mào)易總額累計(jì)6.5萬億美元，年均增長4%。目前，我國與沿線國家貨物貿(mào)易占全球貨物貿(mào)易的比重已經(jīng)超過四分之一，對(duì)沿線國家直接投資占比提高到12.5%。

4月25日，“創(chuàng)新之路”分論壇在京舉行，論壇以“攜手創(chuàng)新，共創(chuàng)未來”為主題。

科技部部長王志剛指出，中國是科技全球化的參與者、受益者，也是推動(dòng)更廣泛創(chuàng)新合作的貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者。加強(qiáng)創(chuàng)新合作、實(shí)現(xiàn)互利共贏是中國科技未來發(fā)展的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，把“一帶一路”建設(shè)成為創(chuàng)新之路是中國擴(kuò)大科技對(duì)外開放、與各國共同分享創(chuàng)新成果的具體行動(dòng)。

王志剛還就進(jìn)一步推進(jìn)“一帶一路”科技創(chuàng)新合作提出四點(diǎn)建議。一是堅(jiān)持?jǐn)U大開放，共創(chuàng)科技愿景；二是堅(jiān)持伙伴精神，加強(qiáng)對(duì)話交流；三是堅(jiān)持前瞻布局，挖掘增長動(dòng)力；四是堅(jiān)持普惠共享，促進(jìn)民生改善。要精準(zhǔn)對(duì)接各國發(fā)展需求，廣聚創(chuàng)新要素資源，強(qiáng)化務(wù)實(shí)交流合作，將“一帶一路”創(chuàng)新之路建設(shè)提升到更高水平?？萍疾颗c相關(guān)方共同發(fā)起了《“創(chuàng)新之路”合作倡議》，是進(jìn)一步推進(jìn)“一帶一路”科技創(chuàng)新合作的重要舉措。

論壇期間，科技掌門人們談變化說成績，共話“一帶一路”新愿景。中國工程院院長李曉紅介紹，中國工程科技取得的成就在更多地造福“一帶一路”沿線國家。中國工程院已同沿線32個(gè)國家構(gòu)建起國際工程科技合作基本框架。截至2018年，北斗系統(tǒng)已在沿線30多個(gè)國家和地區(qū)的交通運(yùn)輸、土地規(guī)劃、精細(xì)農(nóng)業(yè)等社會(huì)民生領(lǐng)域廣泛應(yīng)用；信息通訊技術(shù)支撐沿線12個(gè)國家的陸海纜及骨干網(wǎng)建設(shè)。

交通運(yùn)輸部會(huì)同國家發(fā)展改革委在4月25日主辦了設(shè)施聯(lián)通分論壇，圍繞“推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通”“深化重點(diǎn)領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作”兩個(gè)議題，中外嘉賓就建設(shè)陸海貿(mào)易新通道、深化中歐班列合作、打造中歐陸?？炀€、共建能源合作伙伴關(guān)系、暢通信息通道等重點(diǎn)領(lǐng)域展開討論。

4月28日，交通運(yùn)輸部舉行例行發(fā)布會(huì)，新聞發(fā)言人吳春耕介紹，設(shè)施聯(lián)通是共建“一帶一路”的優(yōu)先方向，也是各方合作發(fā)展的基礎(chǔ)，目前取得了豐碩成果。6年來，各方秉持和遵守共商、共建、共享的原則，在交通基礎(chǔ)設(shè)施方面取得了豐碩成果。主要有三個(gè)方面：一是在共商方面，以政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接為重點(diǎn)的“軟聯(lián)通”合作不斷加強(qiáng)。二是在共建方面，以“六廊六路多國多港”合作為主線的“硬聯(lián)通”持續(xù)推進(jìn)，一大批互聯(lián)互通項(xiàng)目成功落地，一批重大項(xiàng)目取得早期收獲。三是在共享方面，“一帶一路”已經(jīng)從倡議轉(zhuǎn)化成全球廣受歡迎的公共產(chǎn)品，讓共建國的民眾有了明顯的參與感、獲得感、幸福感。

在這次論壇上，達(dá)成了涉及交通、能源、通信等35項(xiàng)合作成果，對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”，加快合作“軟聯(lián)通”，推動(dòng)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

吳春耕指出，接下來，交通運(yùn)輸部將堅(jiān)持行動(dòng)導(dǎo)向，一步一個(gè)腳印，扎實(shí)落實(shí)此次論壇簽署的各項(xiàng)協(xié)議，聚焦關(guān)鍵通道、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)工程，深化務(wù)實(shí)合作，努力構(gòu)建高效暢通、經(jīng)濟(jì)便利的陸?？锗]一體化物流網(wǎng)絡(luò)；努力構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施、制度規(guī)章、人員交流“三位一體”的互聯(lián)互通大格局，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展。

4月25日，綠色之路分論壇在京舉行。分論壇由生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委聯(lián)合主辦，主題為“建設(shè)綠色‘一帶一路’，攜手實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程”。生態(tài)環(huán)境部部長李干杰出席分論壇并發(fā)表主旨演講。

他說，“一帶一路”不僅是經(jīng)濟(jì)繁榮之路，也是綠色發(fā)展之路。近年來，在努力實(shí)現(xiàn)自身綠色發(fā)展的同時(shí)，中國與“一帶一路”共建國家和地區(qū)圍繞促進(jìn)綠色發(fā)展開展了領(lǐng)域廣泛、內(nèi)容豐富、形式多樣的交流與合作，取得一系列豐碩成果。

李干杰指出，建設(shè)綠色“一帶一路”，要堅(jiān)持共建共享，為有關(guān)國家和地區(qū)創(chuàng)造更多的綠色公共產(chǎn)品，有效推動(dòng)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的落實(shí)；要形成強(qiáng)大合力，政府擔(dān)當(dāng)引導(dǎo)職責(zé)，企業(yè)切實(shí)履行環(huán)境社會(huì)責(zé)任，社會(huì)組織和公眾積極參與和監(jiān)督，行業(yè)組織發(fā)揮好協(xié)調(diào)作用，金融機(jī)構(gòu)當(dāng)好“防火墻”；要加強(qiáng)精準(zhǔn)對(duì)接，強(qiáng)化綠色“一帶一路”戰(zhàn)略與共建國家和地區(qū)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)與規(guī)劃的協(xié)調(diào)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)保政策法規(guī)對(duì)接，共同推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)品貿(mào)易、金融服務(wù)等領(lǐng)域合作的綠色化；要開展試點(diǎn)示范，促進(jìn)先進(jìn)生態(tài)環(huán)保技術(shù)的聯(lián)合研發(fā)、推廣和應(yīng)用，實(shí)施一批相關(guān)方共同參與、共同受益的生態(tài)環(huán)保試點(diǎn)示范項(xiàng)目，分享生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

分論壇上，“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟和生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)正式啟動(dòng)，綠色“走出去”、綠色照明、綠色高效制冷行動(dòng)等倡議作為成果予以發(fā)布。分論壇期間，還舉行了“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟首次全體會(huì)議，聯(lián)盟100多家中外合作伙伴代表出席會(huì)議。

4月25日，在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，國資委、中國貿(mào)促會(huì)和全國工商聯(lián)共同主辦“一帶一路”企業(yè)家大會(huì)。國務(wù)院國資委主任肖亞慶出席大會(huì)并致辭。

肖亞慶在致辭中表示，目前中央企業(yè)共承擔(dān)“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目3120個(gè)。

項(xiàng)目分布在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源資源開發(fā)、國際產(chǎn)能合作，以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，目前在已開工和準(zhǔn)備開工的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中，中央企業(yè)承擔(dān)的項(xiàng)目數(shù)占比超過60%，合同金額占比接近80%。在鐵路、公路、港口和通信網(wǎng)絡(luò)等多方面參與建設(shè)，有力推動(dòng)了沿線國家的互聯(lián)互通和協(xié)同發(fā)展。比如央企承建的蒙內(nèi)鐵路是肯尼亞近百年來新建的第一條鐵路，通車近兩年來已累計(jì)發(fā)送旅客超過260萬人次。

國際產(chǎn)能合作方面，央企在20多個(gè)國家開展了60多個(gè)油氣合作項(xiàng)目，完成了一大批水電、火電、風(fēng)電項(xiàng)目，為緩解當(dāng)?shù)仉娏?yīng)不足做出了貢獻(xiàn)。比如由中國能建葛洲壩集團(tuán)承建的孔拉水電站項(xiàng)目，是中拉合作的最大項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后阿根廷的電力裝機(jī)總?cè)萘靠商嵘s6.5%。

在參與“一帶一路”建設(shè)中，中央企業(yè)更加注重把高質(zhì)量發(fā)展要求融入項(xiàng)目建設(shè)，更加注重引領(lǐng)和帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，更加注重強(qiáng)化優(yōu)勢互補(bǔ)與協(xié)同合作，更加注重建設(shè)民生工程讓當(dāng)?shù)鼐用袷芤?，更加注重環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約。通過參與共建“一帶一路”，中央企業(yè)加快了自身國際化進(jìn)程，在促進(jìn)全球化進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用。

4月25日，設(shè)施聯(lián)通分論壇上，國家能源局局長章建華出席會(huì)議并講話。

章建華指出，能源合作是共建“一帶一路”的重點(diǎn)領(lǐng)域。共建“一帶一路”倡議提出近6年來，各國遵循共商、共建、共享的原則，在能源領(lǐng)域政策溝通不斷深化、能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通不斷加強(qiáng)、能源貿(mào)易暢通水平不斷提升。6年來，我們與有關(guān)國家、國際和地區(qū)組織新建雙、多邊能源合作機(jī)制近40項(xiàng)，簽署能源合作文件100余份，與阿盟、東盟、非洲和中東歐國家合作建立4大區(qū)域能源合作中心。

他表示，當(dāng)今世界仍然面臨復(fù)雜嚴(yán)峻的能源問題，環(huán)境污染和氣候變化構(gòu)成新挑戰(zhàn)，人人享有可持續(xù)能源的目標(biāo)還遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)，保障能源安全、推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型仍任重道遠(yuǎn)。另一方面，以清潔低碳、安全高效為主要特征的能源革命正在蓬勃興起，科技創(chuàng)新正給能源發(fā)展帶來前所未有的新機(jī)遇。面對(duì)各種機(jī)遇與挑戰(zhàn)，中國愿與各國同舟共濟(jì)，精誠合作，在共建”一帶一路”框架內(nèi)加強(qiáng)能源領(lǐng)域合作，共同促進(jìn)全球能源可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)全球能源安全，共同推動(dòng)“一帶一路”能源合作走深走實(shí)，更好造福各國人民。