堅(jiān)持聚焦實(shí)業(yè)主業(yè)，央企核心業(yè)務(wù)盈利能力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。2018年，中央工業(yè)企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資1.9萬億元，同比增長6.2%，增幅高于中央企業(yè)平均水平，實(shí)現(xiàn)凈利潤6212.2億元，同比增長21.3%，高于中央企業(yè)平均增幅5.6個(gè)百分點(diǎn)，增利額占中央企業(yè)凈利潤增量的67.4%。

實(shí)體興，則國興。振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，需積極為“本分做實(shí)業(yè)”賦能。2019年全國兩會(huì)上，國務(wù)院國資委主任肖亞慶表示，中央企業(yè)一定要突出主業(yè)、突出實(shí)業(yè)，要進(jìn)一步明確企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略定位，嚴(yán)控非主業(yè)投資，推動(dòng)各類要素向?qū)崢I(yè)集中、向主業(yè)集中，不斷提升核心競爭力和盈利能力。

“現(xiàn)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難，錢都跑到哪里去了？好像金融行業(yè)最賺錢，所有的錢都跑到金融業(yè)了吧。現(xiàn)在哪個(gè)大企業(yè)不涉足金融業(yè)”？2017年全國兩會(huì)期間，全國政協(xié)委員、中國石化原董事長傅成玉說，“我發(fā)現(xiàn)70%的上市公司，利潤主要不是來自主業(yè)，現(xiàn)在要謹(jǐn)防中國經(jīng)濟(jì)走上產(chǎn)業(yè)空心化的道路。如果金融離開實(shí)體企業(yè)自己玩，防風(fēng)險(xiǎn)的壓力會(huì)更大?！?/p>

不僅僅是上市公司，在過去一段時(shí)間，全國各地都有“寧炒一座樓、不開一家廠”的說法。

大量資金脫實(shí)入虛，加劇泡沫、擴(kuò)大杠桿，未能讓資金流入亟須資金支持的實(shí)體經(jīng)濟(jì)中，不僅助長了“一夜暴富”的浮躁社會(huì)心理，反而興風(fēng)炒作，助推了某些行業(yè)或商品偏離實(shí)際價(jià)值。

2016年12月18日，傅成玉曾提出：“我們已經(jīng)不是脫實(shí)向虛的問題了。我們實(shí)際上是脫實(shí)成虛了?！?/p>

美國的金融業(yè)是真正脫實(shí)成虛的金融業(yè)。標(biāo)志就是美國的金融業(yè)可以脫離開實(shí)體經(jīng)濟(jì)自成體系，自我運(yùn)轉(zhuǎn)。美國第二產(chǎn)業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)已經(jīng)比重很小，服務(wù)業(yè)中金融業(yè)最大，而且比重越來越大。2008年金融危機(jī)讓世人看到金融業(yè)“創(chuàng)新”所帶來的惡果。

他認(rèn)為，中央多少年喊脫實(shí)向虛的問題，我們?yōu)槭裁锤牟粍?dòng)？是因?yàn)榻鹑诳梢宰晕已h(huán)了，離開實(shí)體經(jīng)濟(jì)照樣玩。

再加上我們進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)速度放慢，結(jié)構(gòu)需要調(diào)整，這個(gè)時(shí)候?qū)嶓w基本不賺錢。哪兒賺錢？金融市場可以賺錢，金融領(lǐng)域可以賺錢。由于物質(zhì)財(cái)富沒生產(chǎn)，同時(shí)流動(dòng)性越來越大，就得把很多產(chǎn)業(yè)金融化，比如說房地產(chǎn)，實(shí)際上就是金融化了。房地產(chǎn)變成了它的金融屬性遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于物理屬性，所以導(dǎo)致泡沫越來越大。

這給實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來難處，一是實(shí)體不賺錢，二是全民玩金融，國有企業(yè)、民營企業(yè)都在玩金融，沒有金融執(zhí)照的都要申請(qǐng)，有個(gè)金融執(zhí)照立即就可以發(fā)財(cái)賺錢，實(shí)體經(jīng)濟(jì)沒法搞了。

中國社科院經(jīng)濟(jì)研究院王佳研究員用經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋了脫實(shí)向虛背后的動(dòng)因：“脫實(shí)向虛”主要表現(xiàn)在資金過度流入資產(chǎn)價(jià)格部門（如房地產(chǎn)）且實(shí)體部門所獲資金占比減少，企業(yè)家投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)的意愿下降，大量資金進(jìn)入房地產(chǎn)和其他資產(chǎn)投機(jī)領(lǐng)域，資產(chǎn)泡沫愈演愈烈，部分貨幣資金在銀行金融體系內(nèi)部空轉(zhuǎn)，相互買賣，交易費(fèi)用層層加碼，客觀上增加了實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本，經(jīng)濟(jì)體系整體負(fù)債率快速提高。

從實(shí)體經(jīng)濟(jì)看，自國際金融危機(jī)以來受到的外部經(jīng)濟(jì)沖擊、經(jīng)濟(jì)增速回落、房地產(chǎn)、勞動(dòng)力及融資成本的高企、債務(wù)和稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重等因素共同作用導(dǎo)致了實(shí)體經(jīng)濟(jì)利潤率不斷下降。由此越來越多的企業(yè)開始炒作房地產(chǎn)及購買理財(cái)產(chǎn)品、股票等，或?qū)⑿刨J資金轉(zhuǎn)貸給房地產(chǎn)等企業(yè)賺取資金差價(jià)。

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一國經(jīng)濟(jì)的立身之本”，指出“不論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么時(shí)候，實(shí)體經(jīng)濟(jì)都是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、在國際經(jīng)濟(jì)競爭中贏得主動(dòng)的根基”，“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上”。

警惕金融業(yè)脫實(shí)向虛，中國這幾年一直未曾放松。

2012年1月第4次全國金融工作會(huì)議上，要求“確保資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，有效解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴問題，堅(jiān)決抑制社會(huì)資本脫實(shí)向虛，以錢炒錢，防止虛擬經(jīng)濟(jì)過度自我循環(huán)和膨脹，防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象”。

2014年7月2日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，表示要促進(jìn)“脫實(shí)向虛”的信貸資金歸位，更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，有效降低企業(yè)特別是小微企業(yè)融資成本。

2016年3月16日，在十二屆全國人大四次會(huì)議閉幕后，李克強(qiáng)總理在回答記者提出的問題時(shí)說，“金融首要任務(wù)還是要支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)體經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，是金融最大的風(fēng)險(xiǎn)。去年我們采取了一系列像降息、降準(zhǔn)、定向降準(zhǔn)等措施，這不是量化寬松，我們始終注意把握貨幣供應(yīng)量的松緊適度，主要還是為了降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資的成本。所以金融機(jī)構(gòu)還是要著力去支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是小微企業(yè)的健康發(fā)展，絕不能脫實(shí)向虛?！?/p>

2017年《政府工作報(bào)告》中提出：“抓好金融體制改革。促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)突出主業(yè)、下沉重心，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，防止脫實(shí)向虛?！?/p>

2018年《政府工作報(bào)告》中提出，加快金融體制改革?！敖鹑诒O(jiān)管解決資金脫實(shí)向虛問題，最終要讓金融回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)本源?！?/p>

“著力緩解企業(yè)融資難融資貴問題。改革完善貨幣信貸投放機(jī)制，適時(shí)運(yùn)用存款準(zhǔn)備金率、利率等數(shù)量和價(jià)格手段，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放、降低貸款成本，精準(zhǔn)有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不能讓資金空轉(zhuǎn)或脫實(shí)向虛?！?019年全國兩會(huì)期間，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中這樣強(qiáng)調(diào)。

針對(duì)我國經(jīng)濟(jì)“脫實(shí)向虛”現(xiàn)象，一方面央行通過提高貨幣市場利率和加強(qiáng)宏觀審慎評(píng)估體系等途徑倒逼金融機(jī)構(gòu)去杠桿，另一方面銀保證監(jiān)管部門出臺(tái)了一系列文件，明確了強(qiáng)監(jiān)管、治亂象、補(bǔ)短板、防風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，金融監(jiān)管從機(jī)構(gòu)監(jiān)管向行為監(jiān)管與機(jī)構(gòu)監(jiān)管并重，著力于抑制資金空轉(zhuǎn)、通道交易和杠桿交易，促使社會(huì)融資從表外轉(zhuǎn)向表內(nèi)，推動(dòng)金融去杠桿，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。此外同期針對(duì)房地產(chǎn)市場的相關(guān)調(diào)控對(duì)于遏制房地產(chǎn)價(jià)格泡沫膨脹也取得了一定的效果。

在2018年下半年，在習(xí)近平總書記“房住不炒”精神指導(dǎo)下，史上最嚴(yán)格的房地產(chǎn)調(diào)控政策展開。

2018年年底，國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國強(qiáng)在參加一次座談會(huì)時(shí)評(píng)價(jià)說，“當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)‘脫實(shí)向虛’問題有所改善，但依然存在?！?/p>

虛擬經(jīng)濟(jì)并非妖魔。他認(rèn)為，金融從“脫實(shí)向虛”到金融助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)是正途。金融部門和實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門都需要繼續(xù)深化改革、擴(kuò)大開放。近年來，我國金融業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，取得巨大成績，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。下一步，金融改革要繼續(xù)堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本方向不動(dòng)搖。

從國務(wù)院國資委網(wǎng)站和地方國資委網(wǎng)站可以看到，國有企業(yè)的主業(yè)是非常清晰的，因?yàn)橐?jīng)過批準(zhǔn)和公布程序。主業(yè)有變更，也采取同樣程序。

對(duì)于主業(yè)不為房地產(chǎn)的國有企業(yè)涉足房地產(chǎn)，不少業(yè)內(nèi)人士都舉起了反對(duì)票。就在2010年的全國兩會(huì)期間，就有政協(xié)委員提出《關(guān)于中央企業(yè)退出房地產(chǎn)市場的建議》?！把肫笙挡粌H不應(yīng)該搗鼓‘地王’，而且也不應(yīng)該在房地產(chǎn)市場中再攪和，也就是說可以退出房地產(chǎn)市場了?！?/p>

國務(wù)院國資委也在嘗試運(yùn)用考核方法的改變，來改變央企緊盯房地產(chǎn)的局面。按照2010年公布的業(yè)績考核辦法，央企要慎重進(jìn)入股市、房地產(chǎn)和期貨等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域；已經(jīng)進(jìn)入這些領(lǐng)域的，要規(guī)范程序，嚴(yán)格考核。而且從2010年開始，國資委在對(duì)央企考核中將對(duì)非經(jīng)常性收益減半計(jì)算。不少人士認(rèn)為，這是在給央企非主業(yè)投資“降溫”。

近幾年，國務(wù)院國資委對(duì)央企“突出主業(yè)”的要求一直都非常嚴(yán)苛，通過重新核定中央企業(yè)主業(yè)，梳理并調(diào)整企業(yè)主業(yè)，進(jìn)一步改善央企內(nèi)部大而全、小而散、重復(fù)建設(shè)等問題；同時(shí)要求央企嚴(yán)格按照主業(yè)控制投資方向，加大內(nèi)部資源整合力度，推動(dòng)資金、技術(shù)、人才等各類資源向主業(yè)集中。

同時(shí)，國務(wù)院國資委將加大中央企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃管理力度，嚴(yán)控非主業(yè)投資比例，嚴(yán)控金融業(yè)務(wù)投資，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)做精實(shí)業(yè)主業(yè)。此外，河北、江蘇、浙江、湖南、廣西、海南等地都在嚴(yán)控國企非主業(yè)投資，引導(dǎo)企業(yè)更加專注實(shí)業(yè)發(fā)展，集中精力做好主業(yè)。

2019年，國務(wù)院國資委將繼續(xù)嚴(yán)控央企非主業(yè)投資，同時(shí)包括強(qiáng)化投資管控，嚴(yán)禁超越財(cái)務(wù)承受能力的投資行為，高負(fù)債也不得實(shí)施高負(fù)債率的項(xiàng)目。與此同時(shí)，將嚴(yán)控金融業(yè)務(wù)新增投資，對(duì)主業(yè)經(jīng)營效益不佳，產(chǎn)融結(jié)合效果不明顯，風(fēng)險(xiǎn)隱患較大的存量業(yè)務(wù)進(jìn)行清理整頓。

實(shí)體央企可以在堅(jiān)守主業(yè)的基礎(chǔ)上，根據(jù)主業(yè)發(fā)展和企業(yè)整體戰(zhàn)略需要，合理涉足金融領(lǐng)域，或是走產(chǎn)融結(jié)合、以融促產(chǎn)的發(fā)展道路，但絕不應(yīng)完全脫離主業(yè)，單純追求做大金融板塊。這是2019年國務(wù)院國資委防風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要工作內(nèi)容。

國務(wù)院國資委已經(jīng)修訂印發(fā)了《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法》中，突出了四個(gè)方面的考核，分別是效率效益、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、實(shí)業(yè)主業(yè)和服務(wù)保障。其中特別提出，“一企一策”確定企業(yè)負(fù)債率的考核，引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)控非主業(yè)投資和經(jīng)營業(yè)務(wù)，聚焦實(shí)業(yè)，做強(qiáng)主業(yè)。

隨著國企改革的不斷深入，做精主業(yè)，防止脫實(shí)向虛也成為央企工作重點(diǎn)之一。一組數(shù)據(jù)可以看出央企“回歸主業(yè)”的決心：2018年中央企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)市場盤活存量資產(chǎn)1011億元，其中71家企業(yè)退出非主業(yè)投資項(xiàng)目308項(xiàng)，回籠資金382億元。

除了金融業(yè)改革，2019年年初，兩項(xiàng)專門針對(duì)提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)動(dòng)力的政策被寫入《政府工作報(bào)告》，一項(xiàng)是實(shí)打?qū)嵉臏p稅降費(fèi)，一項(xiàng)是營商環(huán)境優(yōu)化。

世界銀行《2019年?duì)I商環(huán)境評(píng)估報(bào)告》顯示，中國營商環(huán)境總體評(píng)價(jià)在全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中已經(jīng)躍居第46位，較上年大幅提升了32位。

盡管中國營商環(huán)境改善明顯，但與發(fā)達(dá)國家相比仍有差距。今年兩會(huì)上，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中專門為優(yōu)化營商環(huán)境留出章節(jié)。今年政府工作報(bào)告就“激發(fā)市場主體活力，著力優(yōu)化營商環(huán)境”進(jìn)行了全面詳細(xì)部署。

在稅費(fèi)方面，增值稅稅率降至13%，將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%，確保主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低。另外，通過深化市場化改革，清理電價(jià)附加收費(fèi)，使一般工商業(yè)平均電價(jià)再降低10%。通過深化收費(fèi)公路制度改革，降低過路過橋費(fèi)，明確提出在兩年內(nèi)基本取消全國高速公路省界收費(fèi)站，實(shí)現(xiàn)不停車快捷收費(fèi)。這將有助于減少交通擁堵，提高通行效率，降低企業(yè)物流成本。

2019年4月25日，在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，世界銀行首席執(zhí)行官格奧爾基耶娃表示，當(dāng)前全球基礎(chǔ)設(shè)施面臨巨大融資缺口，相關(guān)國家應(yīng)通過優(yōu)化投資環(huán)境、完善金融市場框架等方式，吸引私人部門投資，以彌補(bǔ)融資缺口。2018年，中國在改善投資環(huán)境方面取得的進(jìn)展，中國營商環(huán)境排名從78位躍升至46位，有利于為共建“一帶一路”提供更好的支持。

“實(shí)實(shí)在在、心無旁騖做實(shí)業(yè)，這是本分。”習(xí)近平總書記在福建代表團(tuán)參加審議時(shí)這樣強(qiáng)調(diào)。從廣東考察格力電器到這次全國兩會(huì)上鼓勵(lì)安踏公司，從提出“加強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持”到要求“著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)”，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)了振興實(shí)業(yè)的重要性，明確了做好經(jīng)濟(jì)工作的重要著力點(diǎn)。一個(gè)“實(shí)”字，是對(duì)廣大實(shí)體企業(yè)的充分肯定，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要方向。

讓已經(jīng)向虛擬經(jīng)濟(jì)流動(dòng)慣了的資金重新投入“中國制造2025”大業(yè)中，這是中央高層對(duì)政策實(shí)踐的期許，同時(shí)也是中國從事實(shí)業(yè)的企業(yè)家們的的希望。