吳向歌 李丹

“轟隆隆，轟隆隆……”近日，在郟縣冢頭鎮(zhèn)西寨村“雙違”集中拆除現(xiàn)場，隨著挖掘機揮舞的長臂，一幢幢違章建筑應(yīng)聲倒地。

這只是郟縣實施“雙違”整治工作的一個場景，自4月18日開展“雙違”整治“百日行動”以來，該縣積極構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動機制，對“雙違”行為從快、從嚴(yán)進行整治，以“零容忍”的態(tài)度開展集中強制拆除。截至目前，累計拆除違法違規(guī)建設(shè)3378宗1576畝。其中，違法占地1182宗503畝，違法建設(shè)2004宗268畝，衛(wèi)片圖斑192宗805畝，“雙違”集中整治初戰(zhàn)告捷。

加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以縣委書記為政委、縣長為指揮長的“雙違”整治指揮部，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)違法占地、違法建設(shè)的拆除、停工控制等工作。尤其是渣元鄉(xiāng)，成立以鄉(xiāng)黨委書記為第一書記、鄉(xiāng)長任主任的規(guī)劃委員會，制定《渣園鄉(xiāng)規(guī)劃委員會議事規(guī)則（試行）辦法》，明確了組織架構(gòu)、規(guī)委會及辦公室職責(zé)、規(guī)委會議事制度、議事程序等，籌建專家咨詢組，確立全鄉(xiāng)一盤棋及“無規(guī)不得建設(shè)、不批不得建設(shè)”原則。配套出臺關(guān)于宅基地劃分、集體建設(shè)用地開發(fā)等暫行規(guī)定，印發(fā)《集體建設(shè)用地審查表》《企事業(yè)單位用地初步審查表》《個人建房用地審查表》等相關(guān)材料。目前，全鄉(xiāng)共發(fā)放規(guī)委會公告7000份，并在每個行政村顯要位置張貼。經(jīng)過十天奮戰(zhàn)攻堅，拆除違建房屋12 處，打通堵了20年的“斷頭路”。同時，把轄區(qū)內(nèi)企業(yè)“雙違”行為作為整治的重點，督促企業(yè)上繳占地使用稅等企業(yè)稅，下發(fā)限期申報通知書16份，增稅88.4萬元。

注重宣傳發(fā)動。按照《郟縣2019年集中整治違法用地違法建設(shè)百日行動工作實施方案》要求，該縣自然資源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）廣泛宣傳發(fā)動，通過張貼通告、懸掛橫幅、出動宣傳車輛、印發(fā)宣傳頁、村喇叭持續(xù)播報等形式，多渠道宣傳“雙違”整治的政策規(guī)定、目的意義，力爭達到家喻戶曉、人人皆知，在全縣上下營造強有力的輿論氛圍。

強化部門聯(lián)動。成立由縣自然資源局、公路局、環(huán)保局、城市執(zhí)法局、住建局、鄉(xiāng)綜合執(zhí)法隊組成的“雙違”整治工作聯(lián)合執(zhí)法隊，分別派駐各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有效解決整治過程中的多頭重復(fù)執(zhí)法、基層執(zhí)法力量薄弱等問題。把“雙違”整治工作與衛(wèi)片圖斑、“大棚房”治理、耕地保護、人居環(huán)境治理、大氣污染防治攻堅和掃黑除惡專項行動有效結(jié)合。

實施督導(dǎo)問責(zé)。實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)督導(dǎo)指導(dǎo)制，明確劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)20余家職能部門的職責(zé)任務(wù)，及時對雙違整治工作及進度進行督導(dǎo)，施行進度日排名、周通報，實時召開工作推進會，對整治排名連續(xù)2次靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣委、縣政府對其主要負(fù)責(zé)人進行約談，并在推進會上作表態(tài)發(fā)言;對不能完成拆除任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)人實施問責(zé)，對參與、支持、包庇“雙違”及違反政策規(guī)定辦理相關(guān)證照的行政事業(yè)單位工作人員和村組干部進行追責(zé)。同時，將整治工作納入年度管理目標(biāo)考核，對沒有完成整治任務(wù)的，取消一切評先資格。（作者單位：郟縣自然資源局）