周建斌

玉門(mén)市位于甘肅省西北部，處在河西走廊西部，東臨鋼城嘉峪關(guān)、航天城酒泉，西通旅游名城敦煌，歷來(lái)是中原通往新疆、青海、西藏和連接蒙古、中亞、歐洲的重要通道，自古就有“塞垣咽喉，表里藩維”和“絲路重鎮(zhèn)”之稱，是新疆進(jìn)入內(nèi)地的必經(jīng)之地。玉門(mén)歷史悠久、亙古迭今，因玉得名，因油設(shè)市，自漢武帝元狩二年（公元前121年）初置玉門(mén)縣，至今已有2100多年的歷史，是中國(guó)石油工業(yè)的搖籃、“鐵人”王進(jìn)喜的故鄉(xiāng)、全國(guó)重要新能源基地、中國(guó)啤酒原料之都。管轄新老兩個(gè)市區(qū)和9鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，有漢、回、蒙、藏、東鄉(xiāng)等32個(gè)民族，總?cè)丝?9萬(wàn)人。

近年來(lái)，玉門(mén)市公安局持續(xù)開(kāi)展“鐵腕治警、服務(wù)發(fā)展、整治隱患、規(guī)范執(zhí)法、改革提質(zhì)”五大戰(zhàn)役，用實(shí)實(shí)在在的舉措，確保了隊(duì)伍安全穩(wěn)定，服務(wù)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，獲“全國(guó)公安信訪窗口單位”“全省優(yōu)秀公安局”等殊榮。玉門(mén)市公安局現(xiàn)有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)30個(gè)，其中派出所15個(gè)（城市4個(gè)、農(nóng)村11個(gè)），實(shí)有警力總數(shù)236人，其中派出所民警118人，占總警力的50%。近年來(lái)，我們立足基礎(chǔ)警務(wù)，著力做實(shí)做強(qiáng)社區(qū)警務(wù)，將加強(qiáng)派出所警務(wù)保障水平、提高實(shí)戰(zhàn)能力、優(yōu)化民（輔）警隊(duì)伍、創(chuàng)新為民舉措、提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)作為抓好派出所工作的切入點(diǎn)和重頭戲，在政策制定、警力部署、經(jīng)費(fèi)保障、硬件建設(shè)、軟件提質(zhì)等方面全面向派出所傾斜，派出所整體工作成效明顯。先后有12個(gè)派出所分別被評(píng)為“全省執(zhí)法示范基層單位”“為農(nóng)服務(wù)先進(jìn)單位”“全市派出所基礎(chǔ)工作先進(jìn)單位”“人民滿意派出所”。我們的具體做法如下：

突出組織保障

從2018年開(kāi)始，我們按照省市兩級(jí)公安機(jī)關(guān)黨委的安排部署，開(kāi)展社區(qū)警務(wù)和“一標(biāo)三實(shí)”采集工作，將其作為“打造人民滿意派出所”的主要途徑，并將該項(xiàng)工作上升為“一把手”工程，納入重要工作日程，成立工作專班推進(jìn)落實(shí)。同時(shí)，積極匯報(bào)將“一標(biāo)三實(shí)”工作上升為“政府工程”，確保了政策支持和政府部門(mén)支撐，形成了“黨政領(lǐng)導(dǎo)、公安主抓、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的工作格局。在基礎(chǔ)信息采錄上，充分運(yùn)用省廳配發(fā)的警務(wù)移動(dòng)終端，即采即錄，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)、準(zhǔn)確和鮮活，達(dá)到了“一次錄入、全警共享”的目的。另外，最大化運(yùn)用政府大平臺(tái)和社會(huì)資源，充分調(diào)動(dòng)綜治員、網(wǎng)格員、治安積極分子等基層群防群治力量，廣泛發(fā)動(dòng)物業(yè)管理員、大學(xué)生等社會(huì)群眾積極參與，形成了基礎(chǔ)信息聯(lián)采、特殊群體聯(lián)管、社情民意聯(lián)報(bào)、群防群治聯(lián)建、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、服務(wù)宣教聯(lián)動(dòng)的工作局面。僅2018年，全局采集錄入基礎(chǔ)信息26萬(wàn)余條，準(zhǔn)確率、合格率達(dá)到了95%以上。

突出基礎(chǔ)建設(shè)

為夯實(shí)派出所警力，我們將15個(gè)派出所劃分為45個(gè)警務(wù)責(zé)任區(qū)，新招錄派出所輔警50名，城區(qū)派出所社區(qū)民警和輔警比例達(dá)到了1：2.7，解決了社區(qū)警力不足的難題。為確保工作扎實(shí)有序推進(jìn)，我們?cè)谙到y(tǒng)調(diào)查、廣泛征求意見(jiàn)、專題論證研究和積極學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了具體的考核細(xì)則，并列入部門(mén)績(jī)效考核內(nèi)容，加大考核比重。在日常工作上，堅(jiān)持學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)際操作兩手抓，宣傳引導(dǎo)和入戶采錄兩不誤，選派業(yè)務(wù)骨干到省廳、市局跟班學(xué)習(xí)，組織培訓(xùn)20余次，開(kāi)展規(guī)模性宣傳發(fā)動(dòng)10余場(chǎng)次，日常宣傳實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，確保了工作規(guī)范高效開(kāi)展。扎實(shí)推進(jìn)從優(yōu)待警措施，從政治上關(guān)心、精神上鼓勵(lì)、工作上愛(ài)護(hù)、生活上體恤、條件上改善，在具體問(wèn)題上排憂解難，政策性補(bǔ)貼（警銜津貼、加班補(bǔ)貼、執(zhí)勤崗位津貼、職務(wù)套改、職務(wù)職級(jí)并行、獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)等）、體檢保險(xiǎn)、輪休調(diào)休、慰問(wèn)優(yōu)撫、文娛賽事、外出學(xué)習(xí)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、五小工程、維權(quán)保障、“一間房一張床”等十項(xiàng)措施全部落實(shí)，開(kāi)展“大走訪、大慰問(wèn)”活動(dòng)，規(guī)范輔警管理，開(kāi)通民（輔）警醫(yī)療救治“綠色通道”，推行入警、從警、退休三項(xiàng)榮譽(yù)儀式，舉行“憶鐵人、學(xué)鐵人、做鐵人”主題教育，有力增強(qiáng)了民（輔）警的職業(yè)認(rèn)同感、榮譽(yù)感和干事創(chuàng)業(yè)的自信心。

突出考核激勵(lì)

我們結(jié)合多年的考核實(shí)際，建立了相對(duì)完善的考核制度，通過(guò)實(shí)地檢查、系統(tǒng)抽查、交叉互檢、動(dòng)態(tài)排名等方式，突出日?？己?，加大督導(dǎo)檢查力度和頻次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促整改落實(shí)。在表彰獎(jiǎng)勵(lì)上向社區(qū)民警傾斜，2018年社區(qū)民警立功受獎(jiǎng)人數(shù)占到了全局總數(shù)的26%，8名同志被評(píng)為“優(yōu)秀公務(wù)員”。舉行了“十大崗位能手”評(píng)選頒獎(jiǎng)儀式，1名同志被評(píng)為“社區(qū)警務(wù)能手”。今年我們將推行以民警姓名命名警務(wù)室活動(dòng)，肯定民警付出，激勵(lì)民警干好工作。

通過(guò)大量工作，近三年，轄區(qū)盜搶騙等可防性案件發(fā)案率分別下降了3%、18%和15%，破案率分別上升了8%、10%和4.6%，實(shí)現(xiàn)了“三連降”和“三提升”；2018年治安案件發(fā)案數(shù)同比下降5%。另外，接處警總量、交通事故等都有所下降。相反，我們的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集量、法律服務(wù)、入戶走訪等工作和人民群眾的滿意率都大幅度上升。

2019年，我們派出所工作的整體規(guī)劃是：按照廳黨委社區(qū)警務(wù)工作要求，突出抓好警務(wù)資源整合，減輕壓力，釋放活力，盤(pán)活警力；抓好公共技防設(shè)施建設(shè)，依托“雪亮工程”，延伸“智慧警務(wù)”觸角，提升防控效能；抓好“一標(biāo)三實(shí)”平臺(tái)數(shù)據(jù)維護(hù)，確?；A(chǔ)治安數(shù)據(jù)鮮活可用，夯實(shí)基礎(chǔ)；抓好風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控，實(shí)現(xiàn)對(duì)“重點(diǎn)”管控目標(biāo)的精準(zhǔn)實(shí)效；抓好一對(duì)一服務(wù)發(fā)展，護(hù)航警官，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境；抓好亮點(diǎn)培育，從基層樹(shù)立大眾典型，發(fā)揮好示范作用。抓好陽(yáng)光警務(wù)，建立向人民匯報(bào)和群眾議警評(píng)警機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)，提升群眾滿意度。

（作者系甘肅省玉門(mén)市公安局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)）