潘海婷 羅岳平 曾歡欣

生態(tài)環(huán)境部部長李干杰在今年兩會上指出，環(huán)境監(jiān)測是環(huán)保工作的生命線。為全面提高全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測水平，生態(tài)環(huán)境部、人力資源和社會保障部、全國總工會等國家機關(guān)在4月底聯(lián)合通知，決定共同定期舉辦全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測專業(yè)技術(shù)人員大比武活動。其實，很多地方的環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)近年來也自發(fā)組織技能競賽或大比武活動，并取得了顯著成效。湖南省是這樣做的。

湖南省環(huán)境監(jiān)測技能競賽已連辦12屆

環(huán)境監(jiān)測是生態(tài)環(huán)境保護工作的基礎(chǔ)，我國已建成了國家、省、市、縣四級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)。以湖南省為例，系統(tǒng)內(nèi)就有監(jiān)測機構(gòu)135家，從業(yè)人數(shù)有3100多人，約占全省生態(tài)環(huán)境機構(gòu)總?cè)藬?shù)的1/3。

4月25日，生態(tài)環(huán)境部、人社部等六部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于舉辦第二屆全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測專業(yè)技術(shù)人員大比武活動的通知》，據(jù)了解，自9年前舉辦第一屆環(huán)境監(jiān)測專業(yè)技術(shù)人員大比武以來，全國各地持續(xù)開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的環(huán)境監(jiān)測技能競賽或技術(shù)比武活動。從2007年起，湖南省已連續(xù)舉辦了12屆全省性的環(huán)境監(jiān)測技能競賽，在全國環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)中連續(xù)舉辦時間最長。通過多年的積累和完善，湖南省環(huán)境監(jiān)測技能競賽（下文簡稱“競賽”）已成為全省勞動技能比賽的知名品牌，發(fā)現(xiàn)并培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才，成為確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)科學(xué)、真實、準(zhǔn)確的有效載體，為加強監(jiān)測機構(gòu)隊伍建設(shè)、助力湖南省生態(tài)環(huán)境保護鐵軍建設(shè)進行了有益探索。

去年競賽以水質(zhì)環(huán)境監(jiān)測分析技術(shù)為主題

2018年12月19日至21日，湖南省環(huán)境監(jiān)測技能競賽在長沙舉行，此次競賽由湖南省生態(tài)環(huán)境廳、人力資源和社會保障廳和省總工會聯(lián)合舉辦，長沙環(huán)境保護職業(yè)技術(shù)學(xué)院和湖南省環(huán)境監(jiān)測中心站共同承辦。來自全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的14支市州代表隊共42名選手參賽。經(jīng)過激烈角逐，長沙代表隊獲得團體一等獎，湘潭、衡陽代表隊獲得二等獎，婁底、常德、岳陽和永州代表隊獲得三等獎。10名優(yōu)秀選手分獲個人一二三等獎，此次競賽的個人冠軍、來自長沙的胡芳同時被湖南省人力資源和社會保障廳授予“湖南省技術(shù)能手”、被湖南省總工會授予“湖南省五一勞動獎?wù)隆薄?/p>

2018年的競賽以水質(zhì)環(huán)境監(jiān)測分析技術(shù)為主題，與日常環(huán)境監(jiān)測工作緊密結(jié)合，旨在不斷提高全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)服務(wù)生態(tài)環(huán)境管理的能力。從競賽形式看，主要分理論考試和實驗室操作考核兩大環(huán)節(jié)。其中，理論考試范圍既涵蓋實驗室基礎(chǔ)知識和儀器分析原理、質(zhì)量保證與質(zhì)量控制技術(shù)，又包括水、氣、土等各環(huán)境要素的現(xiàn)場監(jiān)測理論等;實驗室操作考核主要讓參賽選手“比拼”實驗室分析基本功，包括水中汞、氯化物實驗室分析操作的規(guī)范性、分析結(jié)果準(zhǔn)確度與用時、原始記錄填寫的規(guī)范性等多個要點。

每年競賽確保提升監(jiān)測技術(shù)支撐能力

在十余年的競賽組織活動中，湖南省注重統(tǒng)籌把握組織競賽的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保每年的競賽都能有效提升各參賽隊伍監(jiān)測技術(shù)的支撐能力。歸納起來，大概有以下幾點心得：

①競賽科目設(shè)置別具匠心。環(huán)境監(jiān)測工作涉及面廣，從監(jiān)測領(lǐng)域來講，有污染源監(jiān)測、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、生態(tài)監(jiān)測和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測等;從監(jiān)測要素來講，有空氣與廢氣監(jiān)測、水和廢水監(jiān)測、土壤與固廢監(jiān)測、噪聲監(jiān)測、輻射監(jiān)測等;從工作環(huán)節(jié)來講，又可分為現(xiàn)場采樣、快速分析或?qū)嶒炇曳治?、?shù)據(jù)處理及綜合報告編制等。主辦方籌備競賽時，均從生態(tài)環(huán)境主戰(zhàn)場的工作實際、熱點和痛點問題出發(fā)，以保證競賽效果為目標(biāo)，結(jié)合儀器設(shè)備裝備、參賽隊員的不同層次和對象以及環(huán)境監(jiān)測技術(shù)發(fā)展的新趨勢等，既注重經(jīng)典方法，又關(guān)注新技術(shù)和新項目，選取適當(dāng)科目。競賽采取理論考試、野外采樣與現(xiàn)場測試、實驗室分析、數(shù)據(jù)處理與報告編制等多個環(huán)節(jié)，理論考試和現(xiàn)場操作兩大部分，明確各部分各環(huán)節(jié)所占分值比例，全面考察參賽人員的理論素養(yǎng)和操作水平?？己四繕?biāo)設(shè)為既考核團隊整體，又考核單兵素質(zhì)，總體上保證競賽覆蓋環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的代表性、可比性和可操作性，把競賽辦成監(jiān)測技術(shù)的展示和交流促進會。

②具體實施方案非常關(guān)鍵。在科目和考核環(huán)節(jié)確定后，設(shè)計操作性強的具體實施方案則是競賽成功舉辦的關(guān)鍵。實施方案一般包括如下環(huán)節(jié)：首先提前確定相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，領(lǐng)導(dǎo)小組包括生態(tài)環(huán)境保護系統(tǒng)的主要負責(zé)人，以及工會、人社部門等各聯(lián)辦或協(xié)辦單位的相關(guān)負責(zé)人，在此基礎(chǔ)上設(shè)置總協(xié)調(diào)組，視考核環(huán)節(jié)設(shè)立理論考試籌備小組、現(xiàn)場操作籌備小組、實驗室分析籌備小組，同時設(shè)立后勤保障組、宣傳組、資格審查組、紀(jì)律監(jiān)督組等，分別確定各組組長和主要成員;其次是提前明確各個工作小組的職責(zé)分工，并規(guī)定各項籌備任務(wù)完成的時間節(jié)點、程序、質(zhì)量和保密紀(jì)律要求等;再次針對競賽涉及單位多、人員多、動用設(shè)備和耗材多的特點，明確參賽單位中參賽人員、保障帶隊人員的數(shù)量、參賽儀器和輔助設(shè)備的型號、耗材配備數(shù)量等;最后在各個關(guān)鍵時間節(jié)點及時調(diào)度，掌握各項籌備工作是否如期保質(zhì)完成，及時協(xié)調(diào)解決各工作小組提出的問題。其中，相關(guān)部門和負責(zé)人的高度重視是競賽取得成功的根本保證，從整體籌劃、工作動員部署等各環(huán)節(jié)，領(lǐng)導(dǎo)層均親自把關(guān)，親自抓落實。

③評分細則體現(xiàn)“細”，外聘裁判重在“?！?。競賽評分細則是各考核節(jié)點的具體體現(xiàn)，也是競賽得以公平、公正、有效進行的核心。為統(tǒng)一考核尺度，及時對每個競賽科目的評分節(jié)點進行討論，確保其可操作性、公平性和科學(xué)性，評分細則務(wù)必真正體現(xiàn)“細”字，從操作全程的規(guī)范性、結(jié)果的準(zhǔn)確性、原始記錄的規(guī)范性完整性、操作用時等方面進行評判。裁判則由行業(yè)內(nèi)理論與實踐經(jīng)驗豐富的專家和技術(shù)骨干承擔(dān)，競賽前臨時外聘裁判，組織所有裁判對評分細則進行集中學(xué)習(xí)、修改、完善，統(tǒng)一評判尺度。

④賽前準(zhǔn)備要抓早、抓實、抓巧。一方面，競賽承辦單位要嚴(yán)格按實施方案要求的時間節(jié)點完成每項計劃任務(wù)，如測試儀器的安裝和調(diào)試必須確保完成，技術(shù)和后勤保障人員要提前到位，對各參賽單位下發(fā)《競賽須知》，明確參賽單位和人員的行為準(zhǔn)則等;另一方面，各參賽單位要提前做好單位內(nèi)部或系統(tǒng)內(nèi)外的選拔，克服正常工作和集訓(xùn)的矛盾，確保組訓(xùn)時間和質(zhì)量，使隊員保持良好的精神和身體狀態(tài)等?？傊傎悈⑴c各方一要抓早，盡早計劃、盡早安排;二要抓實，認真研讀競賽內(nèi)容和要求，努力適應(yīng)競賽規(guī)則;三要抓巧，不斷探索改進集訓(xùn)方法手段，辟蹊徑，尋突破。

⑤競賽各細節(jié)不容有失。競賽開始后，一般會有競賽隊伍選手報到與資格審查、開幕式、理論考試、實際操作考試（含室外和室內(nèi)操作）、頒獎及閉幕式等流程，各組工作人員各司其責(zé)，并互相補臺，保障各環(huán)節(jié)高效安全、緊張有序開展。尤其是關(guān)注競賽的實施細節(jié)，如競賽場地實行全封閉管理，無關(guān)人員不得進場;在每位競賽代表完成前后，每臺儀器應(yīng)由工程師確認儀器狀態(tài)正常;參賽時現(xiàn)場抽簽決定組別和順序，裁判員、參賽代表的監(jiān)考和受考實行回避制，裁判不得監(jiān)考本單位人員;每項競賽完成后由裁判員、參賽代表共同簽字確認，再由專人統(tǒng)計成績。同時，充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，做好競賽期間的宣傳報道，擴大競賽影響力等。

⑥賽后及時總結(jié)經(jīng)驗。每次競賽結(jié)束后，首先要及時總結(jié)競賽的成效，查找問題與不足，指出競賽組織工作中的不足和參賽選手存在的具體技術(shù)問題;其次，逐條梳理問題，解讀原因，形成總結(jié)報告或文件，下發(fā)至各參賽單位，便于技術(shù)人員持續(xù)學(xué)習(xí);最后，主辦和承辦單位及時將競賽材料匯總整理和存檔，便于日后參考查閱。

有冠軍選手從“編外”走上領(lǐng)導(dǎo)崗位

通過競賽的選拔和磨練，湖南省監(jiān)測系統(tǒng)一大批參加過競賽的選手或成長為業(yè)務(wù)尖兵和技術(shù)能手，或走上所在單位的技術(shù)管理與領(lǐng)導(dǎo)崗位。如2014年技能大賽的冠軍黃斌已從一名編外技術(shù)人員成長為張家界市環(huán)境監(jiān)測站副站長，還被推選為中共十九大代表。

隨著生態(tài)環(huán)境大環(huán)保格局的形成，競賽由創(chuàng)辦之初的環(huán)保部門獨家主辦升級為多個部門聯(lián)合主辦，為確保競賽不斷優(yōu)化，建議進一步完善相關(guān)工作機制。

①建立靈活有效的協(xié)調(diào)機制。競賽的組織活動涉及面廣，需要參與籌備的人員多，動用的環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備和耗材多而雜，工作流程要求規(guī)范、科學(xué)而細致。因此，在牽頭單位與各共辦單位之間、主辦單位與承辦單位、承辦單位與協(xié)辦單位之間以及參賽各單位的內(nèi)部各部門間都要建立高效、靈活的溝通協(xié)調(diào)機制，才能讓各項工作有序開展。

②建立堅強有力的保障機制。保障工作始終貫穿環(huán)境監(jiān)測技能競賽組織的全過程，主辦單位和參賽單位均應(yīng)提前做好相應(yīng)的經(jīng)費預(yù)算，并確保競賽全過程所需的人、財、物按時到位，保障參與人員全心投入。加強競賽全過程的紀(jì)律監(jiān)督和技術(shù)仲裁，確保競賽過程各項評判結(jié)果公平、公正、公信。

③建立對參賽選手的激勵機制。為鼓勵各級技術(shù)人員積極參與競賽，應(yīng)建立機制優(yōu)勝選手在榮譽和物質(zhì)獎勵、職稱評聘、職務(wù)晉升等方面獲得優(yōu)先權(quán)，形成尊重人才、愛護人才的良好用人導(dǎo)向。

④建立更廣泛參與的競賽機制。社會檢測機構(gòu)是環(huán)境監(jiān)測事業(yè)隊伍的重要補充，同時，隨著大環(huán)保格局的形成，各行業(yè)的檢測機構(gòu)也發(fā)揮著重要作用。為此，應(yīng)制定吸納社會檢測和行業(yè)檢測機構(gòu)技術(shù)人員參與競賽的細則，既擴大技術(shù)人員的參與面，也促進各類檢測機構(gòu)和人員提升技術(shù)能力和質(zhì)量管理水平。

（本文第一作者潘海婷為湖南省環(huán)境監(jiān)測中心站副站長、高級工程師，項目名稱：中國環(huán)境監(jiān)測總站研究項目——執(zhí)法監(jiān)測制度設(shè)計）