郭軍 白雪 魏效燕

近年來，陜西工會通過集中開展“尊法守法·攜手筑夢”服務(wù)農(nóng)民工系列法律宣傳服務(wù)行動，以及常年在職工幫扶服務(wù)中心設(shè)立法律援助窗口，不斷提升農(nóng)民工法律服務(wù)能力，讓農(nóng)民工的合法權(quán)益得到越來越堅實可靠的保障。

專項行動 面對面維權(quán)

西北政法大學長安校區(qū)內(nèi)，有一間不起眼的辦公室，面積雖然不大，卻常常被前來尋求法律援助的人擠滿。該校法律援助社團成員在這里辦公。在這個辦公室的一角，一個老式的柜子里放滿了同學們多年來代理各類案件的卷宗，有的已經(jīng)發(fā)黃，墻面上更是掛滿了各種感謝的錦旗，每一面錦旗都有一個故事。2018年5月，社團成員熊鎮(zhèn)和同學李金霏為在西安打工的四川農(nóng)民工打官司要回了13萬元工資。

為讓更多的農(nóng)民工得到法律援助，針對農(nóng)民工群體歲末年初周期性集中返鄉(xiāng)和外出務(wù)工的規(guī)律，陜西省總工會每年都會集中開展農(nóng)民工法律援助專項維權(quán)行動，統(tǒng)一時間、集中力量、重點辦理農(nóng)民工討薪維權(quán)案件。

“尊法守法·攜手筑夢”服務(wù)農(nóng)民工系列公益法律服務(wù)行動分為兩部分，一部分為“法律宣傳行動”，陜西省總工會聯(lián)合省高等教育工作委員會以“工會干部+高校法學教師+法律專業(yè)學生”的組隊形式，送法進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進社區(qū)、進企業(yè)、進工地、進工廠、進班組，開展法律法規(guī)的宣傳講解，熊鎮(zhèn)和她的同學就是其中的一分子。另一部分為“法律服務(wù)行動”，陜西省總工會聯(lián)合省司法廳、省律師協(xié)會，以“工會干部+專業(yè)律師”的組隊形式，深入農(nóng)民工集中的地區(qū)，開展法律法規(guī)政策宣傳講解、法律代書、勞動爭議調(diào)解仲裁等法律服務(wù)。

2018年1O月24日上午，“法律宣傳行動”隊來到陜西省鎮(zhèn)安縣大坪鎮(zhèn)龍灣村，法學專業(yè)的教授和學生—下子就被農(nóng)民工圍住了?！霸鯓雍炗唲趧雍贤?？發(fā)生勞動糾紛時如何維權(quán).…一”在場的農(nóng)民工你一句、我一句問個不停。在得到滿意的回答之后，農(nóng)民工又問道：“你們啥時候再來？”

“法律服務(wù)行動”隊隊員田宏偉律師先后參加專項維權(quán)行動10余次，提供法律咨詢197人次。田宏偉表示，近幾年，農(nóng)民工維權(quán)不僅涉及拖欠工資問題，還有勞動關(guān)系解除、工傷賠付、社會保險等問題。根據(jù)統(tǒng)計，2018年陜西省各級工會共組建法律服務(wù)分隊97支，參與律師176人，進行實地普法宣傳216場，提供現(xiàn)場法律咨詢1.37萬人，現(xiàn)場受理勞動爭議案件105件，為農(nóng)民工挽回經(jīng)濟損失239.26萬元。

搭建平臺 全天候服務(wù)

2018年9月21日，農(nóng)民工王云與西安某大學因加班工資、經(jīng)濟補償金發(fā)生勞動糾紛。提起勞動仲裁后，王云來到陜西省總工會職工幫扶服務(wù)中心尋找法律援助，該中心指定陜西弘業(yè)律師事務(wù)所林佩律師為其提供法律援助。

接受委托后，林佩在充分了解案件的基礎(chǔ)上，與受援人王云反復溝通后又增加了4項仲裁請求。后經(jīng)兩次開庭審理，2018年11月7日，陜西省勞動人事爭議仲裁委員會裁決西安某大學向王云支付經(jīng)濟補償金1.58萬元，并支付其2017年寒暑假期間生活費2520元，為其補繳2005年明至2014年7月期間的社會保險。

記者了解到，目前，陜西省的省、市、縣三級工會職工幫扶服務(wù)中心常年設(shè)有法律援助窗口，由專業(yè)律師值班。為職工群眾提供法律咨詢代書、調(diào)解仲裁訴訟等全方位法律服務(wù)，已形成規(guī)范化、常態(tài)化、專業(yè)化的法律援助模式。

律師蘭軍偉是陜西省總工會職工幫扶服務(wù)中心值班律師，他累計接待職工咨詢上千次，代理案件220余件，參與維權(quán)疑難事案研討24次，為職工挽回損失超過500萬元，參與普法宣傳、工會培訓和公開課上百次。

職工幫扶服務(wù)中心堅持“七天工作制”，保持“12351”服務(wù)熱線24小時暢通，把農(nóng)民工作為重點服務(wù)對象，把解決拖欠工資、工傷事故賠償?shù)壬婕盎旧鏅?quán)益的勞動爭議作為重點援助案件。

據(jù)統(tǒng)計，2018年，僅陜西省總工會本級職工幫扶服務(wù)中心就接待處理職工來信來訪815件次，其中約1/4為農(nóng)民工來訪咨詢或投訴;接聽并處置“12351”維權(quán)熱線電話548通次;直接參與處理的工資拖欠及勞動爭議投訴事案27件次，其中涉及農(nóng)民工的事案9件次;代理訴求文書42份，其中有2/3為農(nóng)民工代理;代理法律援助案件34件次，其中18件次涉及農(nóng)民工。

形式多樣 基層全覆蓋

為切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益，陜西省各級工會不斷把力量和資源向基層傾斜，哪里的農(nóng)民工合法權(quán)益受到侵害，就在哪里發(fā)聲。

多方聯(lián)動，形成合力。2018年1月21日，陜西省寶雞市渭濱區(qū)的“法律服務(wù)行動”在渭濱區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊進行?！胺煞?wù)行動”隊隊員當場約談拖欠農(nóng)民工工資的包工頭和某公司執(zhí)行董事，并協(xié)調(diào)渭濱區(qū)法院快立快審，幫助23名農(nóng)民工在春節(jié)前討回工資16萬元。

整合資源，提供便利。陜西省銅川市總工會和縣區(qū)工會在職工幫扶服務(wù)中心同步開設(shè)農(nóng)民工法律服務(wù)專用通道，免費為來訪求助的農(nóng)民工和職工提供法律咨詢和法律援助服務(wù)。

豐富形式，注重實效。陜西省渭南市總工會、延安市總工會通過對企業(yè)調(diào)研形成職工意見，并將意見反饋給律師，讓律師進企業(yè)進行“訂單式”法律宣講，受到農(nóng)民工的歡迎。

為助推工會普法品牌邁上新臺階，陜西省各級工會將法治宣傳融入工會戶外勞動者愛心驛站建設(shè)工作，在“工會愛心驛站”提供法律宣傳手冊;與“四季送”工作相結(jié)合，在“春送崗位”時為求職農(nóng)民工普及法律知識。2018年9月13日至28日，陜西省總工會利用“陜西工會”微信公眾號和競賽答題平臺搭載題庫，開展了為期半個月的全省職工線上法律知識競賽，據(jù)統(tǒng)計，全省參與答題者近14萬人次。

依托網(wǎng)絡(luò) 開辟新陣地

陜西建工集團中國西部科技創(chuàng)新港項目部農(nóng)民工日常在崗工作人數(shù)達6000人-7000人，其中有部分農(nóng)民工是夫妻同時在崗，工地生活極為不便。能否為他們設(shè)立夫妻房？當一位農(nóng)民工將這一愿望通過微信反映給項目工會主席后，項目部立即建設(shè)了100間夫妻房，讓100對農(nóng)民工夫婦“喜遷新居”。這一問題的解決，得益于陜西省建設(shè)工會開展的“1+X+1OO”微信聯(lián)系服務(wù)農(nóng)民工活動。

“1+X+1OO”微信聯(lián)系服務(wù)農(nóng)民工活動是指各企業(yè)、項目的工會主席要利用手機微信平臺，建立與農(nóng)民工直接聯(lián)系的微信群，即每“1”名工會主席通過“X”（工會副主席、若干工會干部）將100名農(nóng)民工納入自己的微信群，通過微信直接傾聽農(nóng)民工的呼聲，解決他們的實際問題，維護他們的合法權(quán)益。

活動自2017年底啟動以來，陜西省建設(shè)工會系統(tǒng)有80%的企業(yè)工會積極參與，初步形成了“小群連大群大群套小群、工會主席直接服務(wù)農(nóng)民工”的微信平臺，受到了基層工會干部和農(nóng)民工的普遍歡迎以及充分肯定。

作為最早開展這一活動的單位，中建五局西北公司借助“1+X+1OO”微信平臺，不斷探索擴展服務(wù)農(nóng)民工的方式方法，采用“線上+線下”的培訓教育手段，線上為農(nóng)民工定期分享各類文件和培訓材料、技術(shù)業(yè)務(wù);線下通過“農(nóng)民工大學”“夜?！钡龋嫣嵘r(nóng)民工素質(zhì)，培養(yǎng)技術(shù)型農(nóng)民工。

該局青年農(nóng)民工、第43屆世界技能大賽砌筑項目“優(yōu)勝獎”獲得者鄒彬，今年當選為全國人大代表，在“兩會”上提出的“農(nóng)民工加強自身技能，實現(xiàn)個人轉(zhuǎn)型”等建議，就是通過徼信與工會干部充分協(xié)商醞釀的結(jié)果。

活動開展一年多來，陜西省建設(shè)工會系統(tǒng)各單位不斷加大投入，加快“1+X+1OO”微信群建設(shè)，并通過微信群實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃、做好農(nóng)民工人文關(guān)懷、法律宣傳服務(wù)、配合做好農(nóng)民工工資支付情況專項檢查等工作，形成了對農(nóng)民工培訓、管理、維權(quán)等一體化服務(wù)。