吳偉華

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們的環(huán)保意識(shí)也逐漸提升，環(huán)境問(wèn)題也受到更多人關(guān)注。環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展，能有效的為環(huán)境管理者提供準(zhǔn)確的環(huán)境信息，促使環(huán)境治理工作逐漸系統(tǒng)化與規(guī)范化，從而為人們提供一個(gè)較舒適的生活環(huán)境。但從當(dāng)前的環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作的情況看，還存在許多問(wèn)題，分析與研究這些問(wèn)題是目前環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作的首要任務(wù)。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè)；環(huán)境保護(hù)；工作程序

1環(huán)境的驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作現(xiàn)狀

近年來(lái)南通的建筑行業(yè)發(fā)展十分迅速，同時(shí)相配套的建筑材料行業(yè)業(yè)得到了巨大的發(fā)展。建筑材料行業(yè)的發(fā)展對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用，但是卻給自然環(huán)境帶來(lái)較大的威脅，而且一些建筑材料生產(chǎn)工程項(xiàng)目在建設(shè)的過(guò)程中，由于技術(shù)水平的限制，存在生產(chǎn)質(zhì)量低下的現(xiàn)象，對(duì)環(huán)境造成的污染也比較大，所以想要提高環(huán)境的質(zhì)量，首先就要從建筑材料生產(chǎn)行業(yè)開(kāi)始，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的方法、材料的性質(zhì)以及規(guī)模進(jìn)行分析，然后針對(duì)性的制定環(huán)境保護(hù)的措施，通過(guò)綠化工程的發(fā)展來(lái)更好地調(diào)整生態(tài)的平衡發(fā)展。

2驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作程序

驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展主要由準(zhǔn)備、編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與調(diào)查、編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告（表）四個(gè)階段組成。

2.1準(zhǔn)備階段。準(zhǔn)備階段是驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作的第一步，主要收集環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)、初步：設(shè)計(jì)文件及其他與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的基礎(chǔ)資料，與此同時(shí)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行初步勘察，以便為編制切實(shí)可行的驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案做好準(zhǔn)備工作。

2. 2編制驗(yàn)收方案階段。在查閱相關(guān)資料及前期現(xiàn)場(chǎng)勘察的基礎(chǔ)上，確定驗(yàn)收監(jiān)測(cè)范圍及布點(diǎn)、監(jiān)測(cè)污染因子、監(jiān)測(cè)方法及使用的儀器、污染物排放對(duì)應(yīng)的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)需調(diào)查的內(nèi)容。驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案應(yīng)充分反映環(huán)保要求和實(shí)際完成情況，依據(jù)相關(guān)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)規(guī)范，合理安排環(huán)保檢查和驗(yàn)收監(jiān)測(cè)內(nèi)容。

2.3現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)階段?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)階段主要是依據(jù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案確定的工作內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)測(cè)及檢查，具體從環(huán)保設(shè)施監(jiān)測(cè)、污染物排放監(jiān)測(cè)、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、生態(tài)環(huán)境影響調(diào)查、環(huán)境管理檢查、清潔生產(chǎn)核查和公眾意見(jiàn)調(diào)查幾方面開(kāi)展工作。

驗(yàn)收監(jiān)測(cè)應(yīng)在生產(chǎn)企業(yè)工況穩(wěn)定、生產(chǎn)負(fù)荷達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力的75%以上情況下進(jìn)行，國(guó)家、地方排放標(biāo)準(zhǔn)對(duì)生產(chǎn)負(fù)荷另有規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行。廢水、廢氣、噪聲及固體廢物監(jiān)測(cè)分析過(guò)程應(yīng)按國(guó)家相關(guān)規(guī)定做好質(zhì)量保證和質(zhì)量控制。環(huán)境管理檢查、清潔生產(chǎn)核查需嚴(yán)格按該項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件及其批復(fù)核查是否落實(shí)，公眾意見(jiàn)調(diào)查需實(shí)地走訪，了解項(xiàng)目周邊民眾真實(shí)意見(jiàn)及訴求。

2.4編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（表）階段編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（表）階段通過(guò)匯總監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和檢查結(jié)果得出結(jié)論，以報(bào)告書（表）的形式反映建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的結(jié)果。驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告（表）需從總論、建設(shè)項(xiàng)目工程概況、建設(shè)項(xiàng)目污染及治理、環(huán)評(píng)及批復(fù)要求、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)結(jié)果及評(píng)價(jià)、國(guó)家規(guī)定的總論控制污染物的排放情況、公眾意見(jiàn)調(diào)查結(jié)果、環(huán)境管理檢查結(jié)果、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)結(jié)論及建議這些方面進(jìn)行闡述。

3環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作及應(yīng)注意的問(wèn)題

3.1在建筑生產(chǎn)的過(guò)程中，會(huì)實(shí)時(shí)的對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行環(huán)境數(shù)據(jù)的采樣工作，這時(shí)候就要注意，采樣工作是否會(huì)對(duì)工況產(chǎn)生影響，工況是否按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行。

3.2雖然環(huán)境監(jiān)測(cè)驗(yàn)收是國(guó)家規(guī)定必須完成的，但是在有些數(shù)據(jù)的采集過(guò)程中，常常會(huì)觸及相關(guān)機(jī)構(gòu)的敏感點(diǎn)，如果態(tài)度過(guò)于強(qiáng)硬，很容易造成監(jiān)測(cè)部門與被檢測(cè)單位的不和諧，影響監(jiān)測(cè)工作的順利進(jìn)行，因此要根據(jù)實(shí)際的情況，采用因地制宜的策略。

3.3在監(jiān)測(cè)過(guò)程中，發(fā)下異常并不是一定要進(jìn)行上報(bào)后才能夠解決，監(jiān)測(cè)可是也可以馬上進(jìn)行合理意見(jiàn)的提出。

4項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作改進(jìn)對(duì)策

4.1加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批制度的執(zhí)行與監(jiān)督

環(huán)保部門在實(shí)際的工作中，要按時(shí)監(jiān)督企業(yè)按照項(xiàng)目建設(shè)的具體設(shè)計(jì)要求，在項(xiàng)目實(shí)施的前期、建設(shè)期間和試驗(yàn)生產(chǎn)階段貫徹實(shí)行好建設(shè)項(xiàng)目的管理規(guī)定。在項(xiàng)目建設(shè)初期，要督促企業(yè)落實(shí)成環(huán)境影響報(bào)告書》及其批復(fù)以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定；在項(xiàng)目建設(shè)期間應(yīng)該檢查污染物治理設(shè)施與主體工程建設(shè)同時(shí)進(jìn)人施工狀態(tài)；在試驗(yàn)生產(chǎn)階段，環(huán)保行政主管部門要增強(qiáng)審批人員責(zé)任心，在批準(zhǔn)生產(chǎn)試運(yùn)行時(shí)一定要到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核查，確保符合試生產(chǎn)條件的情況下批準(zhǔn)試生產(chǎn)，避免不符合生產(chǎn)條件的企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)并驗(yàn)收，從而確保監(jiān)測(cè)單位按規(guī)章制度辦事，確?？⒐きh(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作的規(guī)范性和有效性。

4.2加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收相關(guān)部門的溝通

積極加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)、環(huán)評(píng)單位、環(huán)評(píng)審批部門、環(huán)境監(jiān)測(cè)與驗(yàn)收主管部門的溝通，在項(xiàng)目環(huán)評(píng)時(shí)，環(huán)評(píng)單位應(yīng)與企業(yè)進(jìn)行充分溝通和現(xiàn)場(chǎng)勘查，在充分了解企業(yè)情況之下，編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書或表；環(huán)評(píng)審批時(shí)，審批部門聯(lián)合環(huán)境監(jiān)測(cè)站和驗(yàn)收主管部門，借助環(huán)境監(jiān)測(cè)站和驗(yàn)收主管部門在以往驗(yàn)收監(jiān)測(cè)中的經(jīng)驗(yàn)，確保環(huán)保審批的合理和規(guī)范；在驗(yàn)收監(jiān)測(cè)過(guò)程中，環(huán)境監(jiān)測(cè)站及時(shí)與企業(yè)、驗(yàn)收主管部門溝通，指出項(xiàng)目在驗(yàn)收監(jiān)測(cè)存在的問(wèn)題，督促企業(yè)整改并完善有關(guān)手續(xù)。

4.3加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)站自身能力建設(shè)和第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管

監(jiān)測(cè)部門要嚴(yán)格履行職責(zé)，保證基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、完射日常監(jiān)督管理下，必須采取縱深防御的原則和多重保護(hù)的手段，應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的各種安全問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)，在安全問(wèn)題上，一定要有所準(zhǔn)備，防患于未然；最好做兩手準(zhǔn)備，有兩套應(yīng)急方案；不可以忽視事件隱患，只有這樣才能有備無(wú)患。要考慮周全，將準(zhǔn)備做得滴水不漏，把防御措施設(shè)計(jì)得更完善一些，把安全量打得更充足一些，盡管這樣會(huì)提高成本，但是必須要從全局、從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)進(jìn)行考慮，這十分重要及必要。

4.4危廢處置

在驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作中，對(duì)于固體廢物的檢查很多時(shí)候只是一帶而過(guò)。對(duì)生活垃圾或化學(xué)、物理等性質(zhì)簡(jiǎn)單的固廢可以不用著墨太多，但對(duì)于危廢則要重視。對(duì)危廢的收集、貯存、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)移處置方面檢查是否符合國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的特別規(guī)定：查看危廢是否集中收集、是否單獨(dú)安全存放、自己無(wú)處理能力的危廢是否與具有處理資質(zhì)單位協(xié)議處理、已轉(zhuǎn)運(yùn)的危廢是否具有“五聯(lián)單”等。

5結(jié)語(yǔ)

驗(yàn)收監(jiān)測(cè)是環(huán)境監(jiān)管的重要手段，是控制污染和防止生態(tài)破壞的重要保證措施。規(guī)范監(jiān)測(cè)是驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的生命線，在環(huán)保工作日益重視的今天，從事驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的人員要有危機(jī)意識(shí)，要有責(zé)任共擔(dān)意識(shí)，要有對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)任的意識(shí)，做好整個(gè)監(jiān)測(cè)的全過(guò)程監(jiān)控已是當(dāng)務(wù)之急。

參考文獻(xiàn)：

[1]曹金敏.淺談環(huán)境驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作及應(yīng)注意的問(wèn)題.中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2015（4）.

[2]陳慧琳.淺談環(huán)境驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作及應(yīng)注意的問(wèn)題.中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2014（5）.

[3]薛曉棠.淺談環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作程序及應(yīng)注意的問(wèn)題.科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2012（4）.

（作者單位：江蘇國(guó)創(chuàng)檢測(cè)技術(shù)有限公司）