李效乾

摘要：電網(wǎng)工程是保證居民和企業(yè)用電基礎(chǔ)，項(xiàng)目前期是電網(wǎng)規(guī)劃的延續(xù)，是項(xiàng)目規(guī)劃落地的必由之路，本文通過(guò)創(chuàng)新工作模式，采用“三聯(lián)動(dòng)”、“三強(qiáng)化”管理機(jī)制，有效提升項(xiàng)目前期進(jìn)度，確保電網(wǎng)項(xiàng)目有效落地。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目前期；核準(zhǔn)；電網(wǎng)建設(shè)

隨著近兩年棚戶區(qū)改造步伐加快，城市人口更加密集，土地資源緊張，給項(xiàng)目規(guī)劃選址及核準(zhǔn)工作帶來(lái)較大的掣肘，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難度大。面對(duì)電網(wǎng)發(fā)展提速與資源約束趨緊的突出矛盾，公司創(chuàng)新工作模式，不斷深化與政府部門(mén)內(nèi)外、與系統(tǒng)各層級(jí)上下、與公司內(nèi)部相關(guān)部門(mén)橫向“三聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，提高核準(zhǔn)前期效率，實(shí)行強(qiáng)化規(guī)劃質(zhì)量、可研深度及計(jì)劃管控“三強(qiáng)化”機(jī)制，加強(qiáng)可研質(zhì)量管控，電網(wǎng)發(fā)展環(huán)境得到不斷優(yōu)化，可研精益管理水平實(shí)現(xiàn)持續(xù)提升，有力保障了電網(wǎng)項(xiàng)目的順利實(shí)施和電網(wǎng)規(guī)劃的有效落地。

1項(xiàng)目前期“三聯(lián)動(dòng)”機(jī)制

1.1與政府部門(mén)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)

持續(xù)推動(dòng)政府轉(zhuǎn)變電網(wǎng)發(fā)展觀念，強(qiáng)化與政府的溝通協(xié)調(diào)、政企聯(lián)動(dòng)，宣貫當(dāng)前電網(wǎng)發(fā)展形勢(shì)和投資思路，促請(qǐng)政府將電網(wǎng)項(xiàng)目列入重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)前期手續(xù)辦理遇到的困難和問(wèn)題，營(yíng)造有利于電網(wǎng)發(fā)展的良好外部條件，與各職能部門(mén)全面開(kāi)展戰(zhàn)略合作，不斷簡(jiǎn)化、固化工作程序，實(shí)現(xiàn)“政企共建、效益共贏”的良好局面。充分利用領(lǐng)導(dǎo)視察、定期匯報(bào)及電網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)會(huì)議等各種機(jī)會(huì)向地方政府領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)明供電形勢(shì)和電網(wǎng)狀況，宣傳電網(wǎng)項(xiàng)目的必要性、緊迫性。針對(duì)個(gè)別難度較大電網(wǎng)項(xiàng)目，由地方政府部門(mén)牽頭，召集國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)改等相關(guān)部門(mén)聯(lián)合審批，形成上下聯(lián)動(dòng)，橫向協(xié)調(diào)的有效機(jī)制，盡量減并審批手續(xù)和環(huán)節(jié)，縮短各部門(mén)審批時(shí)間。

1.2內(nèi)部相關(guān)部門(mén)橫向聯(lián)動(dòng)

公司內(nèi)部發(fā)展、建設(shè)、運(yùn)檢、調(diào)控、營(yíng)銷等部門(mén)密切協(xié)同、一口對(duì)外，形成高效推動(dòng)前期工作的固定程序。樹(shù)立“問(wèn)題消化在前端、困難解決在現(xiàn)場(chǎng)”理念，制訂下發(fā)《基建工程可研審查管理規(guī)定》，切實(shí)提高可研深度。各相關(guān)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)踏勘后反饋方案確認(rèn)單，內(nèi)審期間反饋審查表，按職責(zé)分工對(duì)107條常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn)行梳理，所有反饋意見(jiàn)由部門(mén)主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章，建立“前期為后期服務(wù)、后期為前期把關(guān)”的可研審查閉環(huán)管理工作機(jī)制。發(fā)展策劃部為電網(wǎng)項(xiàng)目前期工作的歸口管理部門(mén)，經(jīng)研所為電網(wǎng)項(xiàng)目前期工作提供整體支持，運(yùn)檢部、營(yíng)銷部、基建部、調(diào)控中心、安監(jiān)部等部門(mén)配合開(kāi)展電網(wǎng)項(xiàng)目前期工作，各部門(mén)按照職責(zé)分工，有序推進(jìn)項(xiàng)目前期進(jìn)度。

1.3系統(tǒng)內(nèi)各層級(jí)上下聯(lián)動(dòng)

準(zhǔn)確把握、全面落實(shí)國(guó)網(wǎng)公司戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮“大規(guī)劃”體系作用，向市縣公司分解任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任、上下合力，集中攻克重要項(xiàng)目前期工作難點(diǎn)。建立覆蓋市縣兩級(jí)的前期工作網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮縣公司在當(dāng)?shù)氐娜嗣}優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持屬地化協(xié)調(diào)原則，加快前期進(jìn)度。加強(qiáng)前期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保證縣級(jí)公司相關(guān)崗位人員也熟悉電網(wǎng)項(xiàng)目前期工作流程和辦事程序。實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，市公司將項(xiàng)目前期所需各類支持性文件、報(bào)告、批復(fù)、征求意見(jiàn)函等制作成模板，供縣級(jí)公司使用，確保市縣聯(lián)動(dòng)，緊密配合，又好又快開(kāi)展前期工作。

2項(xiàng)目前期“三強(qiáng)化”工作機(jī)制

2.1強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)電網(wǎng)發(fā)展，統(tǒng)一市縣一體化發(fā)展思路，扎實(shí)開(kāi)展“十三五”電網(wǎng)規(guī)劃滾動(dòng)修編及電網(wǎng)發(fā)展診斷分析工作。依據(jù)負(fù)荷發(fā)展和電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)化規(guī)劃庫(kù)項(xiàng)目排序，適度超前開(kāi)展項(xiàng)目可研編制，集中解決負(fù)荷受限、電網(wǎng)薄弱等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“建設(shè)一批、核準(zhǔn)一批、儲(chǔ)備一批、開(kāi)展一批”的總體工作目標(biāo)，確保有的放矢。及時(shí)推進(jìn)專項(xiàng)規(guī)劃編制。全面啟動(dòng)市、縣城鄉(xiāng)電網(wǎng)規(guī)劃編制工作，以審定的電網(wǎng)規(guī)劃為基礎(chǔ)，將規(guī)劃期內(nèi)的電網(wǎng)項(xiàng)目全面納入專項(xiàng)規(guī)劃。編制完成的市、縣“2015-2030年”城鄉(xiāng)電網(wǎng)規(guī)劃，得到市、縣政府正式批復(fù)并納入城市總體規(guī)劃，為選址意見(jiàn)書(shū)辦理等前期工作提供政策依據(jù)及保障。

2.2強(qiáng)化可研編制質(zhì)量

樹(shù)立“問(wèn)題消化在前端、困難解決在現(xiàn)場(chǎng)”的理念，以項(xiàng)目高效落地為目標(biāo)，全力以赴提升可研質(zhì)量。充分發(fā)揮經(jīng)研所及外部咨詢單位技術(shù)支撐作用，以資產(chǎn)全壽命周期設(shè)計(jì)、差異化設(shè)計(jì)為原則，強(qiáng)化站址、路徑多方案比選和技術(shù)經(jīng)濟(jì)綜合分析，擇優(yōu)選擇。狠抓可研編制管理，發(fā)展、生產(chǎn)、基建、設(shè)計(jì)、施工等專業(yè)聯(lián)合開(kāi)展可研初勘，現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)商項(xiàng)目方案。狠抓可研協(xié)同管理，前端為后端服務(wù)，后端為前端支撐。可研階段最大限度規(guī)避地上建筑、地下礦產(chǎn)等敏感點(diǎn)，抓好選址、選線方案與城市規(guī)劃、土地利用兩張圖比對(duì)，提前評(píng)估壓覆礦風(fēng)險(xiǎn)，專業(yè)協(xié)同論證停送電過(guò)渡方案，避免顛覆性建設(shè)因素。狠抓可研評(píng)審管理，建立評(píng)審專家復(fù)勘制，公司內(nèi)審前，全線進(jìn)行驗(yàn)證性踏勘，深入發(fā)現(xiàn)可研方案問(wèn)題。做好項(xiàng)目前期與工程前期銜接，聯(lián)合簽字確認(rèn)工程立項(xiàng)條件，最大限度降低工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)?？裳须A段結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況加強(qiáng)建設(shè)必要性論證和系統(tǒng)多方案比選，出現(xiàn)與規(guī)劃方案不一致情況時(shí)及時(shí)反饋，形成“規(guī)劃指導(dǎo)可研、可研反饋規(guī)劃”的良性機(jī)制。

2.3強(qiáng)化過(guò)程管控。

公司根據(jù)項(xiàng)目前期外部工作環(huán)境，分析項(xiàng)目前期開(kāi)展過(guò)程中潛在的各種問(wèn)題，事前做好分析、事中執(zhí)行堅(jiān)決、形成工作閉環(huán)措施。決策下達(dá)后，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)反饋?lái)?xiàng)目進(jìn)度，實(shí)時(shí)反饋遇到的困難，共同需求解決問(wèn)題方法，嚴(yán)格落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，保質(zhì)保量按期完成項(xiàng)目前期任務(wù)。定期開(kāi)展項(xiàng)目前期進(jìn)展情況溝通，使工作溝通常態(tài)化。同時(shí)加強(qiáng)事后考核制度，對(duì)于無(wú)理由導(dǎo)致的時(shí)間延期，嚴(yán)重進(jìn)行考核。

3結(jié)語(yǔ)

公司通過(guò)優(yōu)化管理流程、創(chuàng)新工作方法，實(shí)施“三聯(lián)動(dòng)”、“三強(qiáng)化”管理機(jī)制，全力推動(dòng)規(guī)劃有效落地，全面提升可研編制質(zhì)量，通過(guò)加強(qiáng)與政府定期溝通，推進(jìn)電網(wǎng)規(guī)劃與空間規(guī)劃、綜合管廊規(guī)劃相融合，確保電網(wǎng)項(xiàng)目按時(shí)落地，盡早發(fā)揮效益。

參考文獻(xiàn)：

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[3]林麗萍.論電網(wǎng)建設(shè)前期工作面臨的問(wèn)題及對(duì)策，廣東科技，2009（24）：114.

（作者單位：國(guó)網(wǎng)菏澤供電公司）