王建東

【摘要】目前我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)階段，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的不斷完善和成熟，國(guó)有企業(yè)在改革過(guò)程中也面臨著諸多挑戰(zhàn)和困難，并對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的狀態(tài)及趨勢(shì)產(chǎn)生了較為直接的影響。國(guó)有企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的命脈，其重要性毋庸置疑，正確的看待和處理勞動(dòng)關(guān)系對(duì)于企業(yè)營(yíng)造良好、和諧的工作氛圍具有著重要的作用，是保證自身可持續(xù)發(fā)展的重要法寶。本文主要以廣州市藍(lán)天技工學(xué)校為例，對(duì)國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)狀特點(diǎn)進(jìn)行了分析。

【關(guān)鍵詞】國(guó)有企業(yè) ?社會(huì)保障 ?下崗再就業(yè) ?停薪留職

1國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題現(xiàn)狀

所謂勞動(dòng)關(guān)系，即用人企業(yè)與勞動(dòng)人員之間為實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資料與勞動(dòng)力相結(jié)合所形成的一種權(quán)利義務(wù)關(guān)系。在我國(guó)從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，處于不同所有制經(jīng)濟(jì)中的種種勞動(dòng)關(guān)系也變得越來(lái)越復(fù)雜，勞動(dòng)關(guān)系主體之間的利益沖突不斷增多，勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題日益突出。目前，國(guó)有企業(yè)已初步建立起符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的，以勞動(dòng)法律和政策基準(zhǔn)、勞動(dòng)合同管理、集體協(xié)商和集體合同、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理為主要內(nèi)容的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整機(jī)制，并形成了自己的特點(diǎn)。國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題現(xiàn)狀分析如下：

1.1未能理清勞動(dòng)關(guān)系

廣州市藍(lán)天技工學(xué)校是廣州市社會(huì)和勞動(dòng)保障局批準(zhǔn)設(shè)立全日制技工學(xué)校，其立足于廣東，致力于服務(wù)、管理、生產(chǎn)一體化人才的培養(yǎng)。在不斷發(fā)展過(guò)程中，由于種種歷史遺留問(wèn)題，未能及時(shí)對(duì)停薪留職人員、長(zhǎng)期、病休人員、掛靠人員以及原有正式員工的勞動(dòng)合同進(jìn)行完善，且沒(méi)能理清之間的勞動(dòng)關(guān)系，進(jìn)而使企業(yè)在與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)關(guān)系的過(guò)程中困難重重1。

1.2社會(huì)保障制度不健全

國(guó)企在不斷發(fā)展和改革的過(guò)程中，傳統(tǒng)意義上的社會(huì)福利保障制度正在逐漸消失，而符合新時(shí)代發(fā)展需求的保障制度卻尚未建立，且在制度上出現(xiàn)盲點(diǎn)問(wèn)題。

1.3國(guó)企勞動(dòng)爭(zhēng)議問(wèn)題頻發(fā)

該問(wèn)題牽扯到的人員數(shù)量逐年增多，且相關(guān)法律機(jī)構(gòu)在調(diào)節(jié)的過(guò)程中也存在較大難度。國(guó)有企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中若未能處理好勞動(dòng)關(guān)系，便極易引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議問(wèn)題。

1.4下崗職工再就業(yè)問(wèn)題重視程度不高

由于企業(yè)和社會(huì)對(duì)于下崗職工的再就業(yè)問(wèn)題重視程度不高，故時(shí)常導(dǎo)致其出現(xiàn)消極行為和極端情緒。同時(shí)也未能結(jié)合職工的實(shí)際情況，為其提供給針對(duì)性的安撫服務(wù)。

隨著當(dāng)前非公有制經(jīng)濟(jì)的不斷完善和發(fā)展，國(guó)有企業(yè)也面臨著新一輪的勞動(dòng)和體制改革。與此同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的消極作用也隨之呈現(xiàn)，進(jìn)而使勞動(dòng)關(guān)系矛盾逐漸加深，對(duì)于社會(huì)的安定、和諧發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的不良影響。

2國(guó)企勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題產(chǎn)生原因分析

不管是任何類型的企業(yè)，其均以經(jīng)濟(jì)利益作為首要追求目標(biāo)。而勞動(dòng)者同樣追求自身經(jīng)濟(jì)效益的最大化，這對(duì)于企業(yè)未來(lái)的發(fā)展走勢(shì)具有著較為關(guān)鍵的影響，同時(shí)也是創(chuàng)造良好勞動(dòng)關(guān)系的關(guān)鍵所在，為實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，需找出國(guó)企現(xiàn)存的勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題，并對(duì)其原因進(jìn)行深入分析。

2.1用工形式多元化

近年來(lái)，我國(guó)出臺(tái)了很多關(guān)于勞動(dòng)法的法律條文，并對(duì)企業(yè)用工制度進(jìn)行了明確規(guī)定。但仍有個(gè)別企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，受到種種因素的制約和影響，依然存在著不同程度的多元化用工形式問(wèn)題。如在廣州市藍(lán)天技工學(xué)校中，身份不同的員工未能享有平等的權(quán)利，甚至存在著全民職工、下崗工、臨時(shí)工、派遣工、停薪留職工等等。這些通過(guò)不同方式錄用的員工同樣享有著不同的權(quán)利。而該問(wèn)題的出現(xiàn)也逐漸成為激發(fā)勞動(dòng)關(guān)系矛盾的導(dǎo)火索。這種多元化的用工形式，也與我國(guó)的勞動(dòng)法相違背。

2.2勞動(dòng)立法的滯后性

我國(guó)勞動(dòng)領(lǐng)域方面的法律法規(guī)，雖也在隨著社會(huì)的發(fā)展而不斷完善和健全，但從總體上看，存不可避免的存在一定的滯后性。另外，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的勞動(dòng)法律目前尚未出臺(tái)，故在處理企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的過(guò)程中較為缺乏具有權(quán)威性和說(shuō)服力的法律依據(jù)。

上述種種原因的存在導(dǎo)致了國(guó)有企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中頻繁出現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題，不僅影響了企業(yè)的自身發(fā)展，嚴(yán)重時(shí)還可引發(fā)消極的社會(huì)影響，進(jìn)而制約社會(huì)的安全、和諧發(fā)展，故需在今后采取相應(yīng)措施加以解決。

3解決國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的有效對(duì)策

自改革開放以來(lái)，我國(guó)政府十分重視國(guó)有企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的建設(shè)，并相繼出臺(tái)了很多相關(guān)法律，初步完善矛盾協(xié)調(diào)機(jī)制，但仍未能從根本上解決勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題。本文針對(duì)這一問(wèn)題提出幾點(diǎn)建議措施，以期為國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展提供保障。

3.1加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，理清勞動(dòng)關(guān)系

企業(yè)文化是企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中所形成的一種核心價(jià)值理念，其具有共同、公共等屬性，對(duì)于內(nèi)部職工的思想具有著潛移默化的影響，同時(shí)對(duì)于國(guó)有企業(yè)文化的構(gòu)建也同樣具有著較為關(guān)鍵的意義。但在具體實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)注意文化構(gòu)建與企業(yè)發(fā)展的適應(yīng)性，并努力將其滲透于發(fā)展的每一個(gè)環(huán)節(jié)。另外，還應(yīng)注重以員工為核心，只有這樣才能使員工樂(lè)于信服、積極參與，并以此避免勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的出現(xiàn)。如廣州市藍(lán)天技工學(xué)校，其經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中，涉及到的業(yè)務(wù)類型較多，各工種人員數(shù)量龐大，若無(wú)健康、積極的企業(yè)文化作保障，則極易引發(fā)管理混亂問(wèn)題，進(jìn)而出現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系矛盾，為此，其可在今后發(fā)展中，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。

3.2健全和完善社會(huì)保障制度

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，使企業(yè)及其管理者取得了獨(dú)立法人的資格，并在員工進(jìn)出、工資分配等方面逐步取得了相對(duì)獨(dú)立的自主權(quán)，勞動(dòng)者也具有了就業(yè)選擇的自主權(quán)。企業(yè)管理者與勞動(dòng)者之間勞動(dòng)關(guān)系的建立，不再是依靠行政的手段，而是在雙方自愿的前提下通過(guò)簽訂企業(yè)勞動(dòng)合同和集體合同來(lái)實(shí)現(xiàn)的，并通過(guò)勞動(dòng)合同和集體合同規(guī)范企業(yè)和員工各自的權(quán)利與義務(wù)。社會(huì)保障制度的不夠完善，也會(huì)直接導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題。在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制下，一般是以“國(guó)企保障體系”為主，但其實(shí)踐效果并不理性，且未能解決實(shí)際問(wèn)題，形式化過(guò)于明顯。為此，可在新時(shí)期發(fā)展背景下，盡快廢除原有的、陳舊的保障體系，還可結(jié)合企業(yè)和社會(huì)發(fā)展情況，健全和完善該社會(huì)保障體系。全新的職工保障體系要能夠切實(shí)保護(hù)職工自身利益，并與新社保體系相輔相成。另外，還應(yīng)具備減輕國(guó)企負(fù)擔(dān)的作用，將退休工資、勞保、住房福利、下崗報(bào)酬、醫(yī)療公費(fèi)等企業(yè)的一部分開支，適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)移到全新的社保體系中，以此緩解當(dāng)前緊張的局面，為社會(huì)和國(guó)有企業(yè)的安定發(fā)展提供保障。

3.3健全法制，解決勞動(dòng)爭(zhēng)議問(wèn)題

相關(guān)勞動(dòng)法規(guī)的完善可有效緩解國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系矛盾問(wèn)題。為此我國(guó)立法機(jī)關(guān)需結(jié)合當(dāng)前市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)現(xiàn)存的法律條文進(jìn)行完善和改進(jìn)，必要時(shí)還可出臺(tái)全新的法律條款。另外，還應(yīng)加大執(zhí)法力度，一旦發(fā)現(xiàn)違法行為應(yīng)立即進(jìn)行嚴(yán)厲處。只有加大執(zhí)法力度才能切實(shí)有效的維護(hù)立法尊嚴(yán)和權(quán)威性，并真正做到有章可循，依法辦事[2]。

4結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，本文主要以廣州市藍(lán)天技工學(xué)校為案例，對(duì)國(guó)有企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題及其產(chǎn)生原因進(jìn)行了分析，同時(shí)也針對(duì)現(xiàn)存實(shí)際問(wèn)題提出了幾點(diǎn)解決措施，目的在于幫助國(guó)有企業(yè)建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系，并避免以上問(wèn)題的重復(fù)發(fā)生而影響自身的可持續(xù)發(fā)展。與此同時(shí)，國(guó)有企業(yè)也應(yīng)時(shí)刻保持積極的奮斗狀態(tài)和飽滿的熱情，直面挑戰(zhàn)和困難，從而為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供保障。

參考文獻(xiàn)

[1] 白國(guó)峰.探索市場(chǎng)化勞動(dòng)關(guān)系下的國(guó)企工會(huì)職能[J].現(xiàn)代國(guó)企研究，2017，02：16.

[2] 劉繼光.國(guó)企工會(huì)在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中的作用研究[J].中小企業(yè)管理與科技（中旬刊），2017，07：103-104.