董素芳 王海珍
摘要:未經(jīng)無(wú)害化處理的病死畜禽,如果隨意丟棄,不僅對(duì)周邊環(huán)境造成污染,還可能導(dǎo)致病菌大范圍傳播,加重疫情,而且直接影響畜牧業(yè)健康發(fā)展,甚至引發(fā)嚴(yán)重的公共衛(wèi)生事件。該文主要論述了運(yùn)城市病死動(dòng)物無(wú)害化處理現(xiàn)狀、畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)建設(shè)及方式、無(wú)害化處理措施等方面的內(nèi)容。
關(guān)鍵詞:無(wú)害化處理;規(guī)范制度;調(diào)研與對(duì)策
中圖分類號(hào):S851.23
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B
doi: 10.3969/j.issn.2096-3637.2019.07.047
0 引言
近年運(yùn)城市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所一直將病死動(dòng)物無(wú)害化處理監(jiān)管工作作為一項(xiàng)重要的工作,加大監(jiān)管力度,嚴(yán)格履職盡責(zé)。為了解運(yùn)城市病死動(dòng)物無(wú)害化處理現(xiàn)狀,2018年11月對(duì)全市病死畜禽無(wú)害化處理情況進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研。
1 全市病死動(dòng)物無(wú)害化處理現(xiàn)狀
病死畜禽無(wú)害化處理補(bǔ)助從2012年5月開(kāi)始,主要針對(duì)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的病死豬無(wú)害化處理,從2012年12月到2018年10月,全市共發(fā)放資金1638.852萬(wàn)元,無(wú)害化處理病死豬292 852頭,補(bǔ)助資金已全部發(fā)放到位[l]。
(1)調(diào)查方法。調(diào)查主要由市監(jiān)督所牽頭,全市13個(gè)縣(市、區(qū))監(jiān)督所共同參與完成。在調(diào)查中涉及《病死動(dòng)物無(wú)害化處理調(diào)查問(wèn)卷》,并對(duì)病死豬無(wú)害化處理等情況進(jìn)行調(diào)查,填寫(xiě)了《生豬病死無(wú)害化處理有關(guān)情況調(diào)查表》(內(nèi)容包括養(yǎng)殖場(chǎng)名稱、負(fù)責(zé)人姓名、聯(lián)系電話等),每個(gè)縣隨機(jī)抽查,采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)查的方法,逐項(xiàng)調(diào)查。
(2)調(diào)查結(jié)果。全市共調(diào)查養(yǎng)殖企業(yè)290個(gè),發(fā)放問(wèn)卷285份,回收285份,群眾知曉率92%,滿意率95%。2畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)建設(shè)及方式
目前全市病死動(dòng)物無(wú)害化處理專業(yè)處理場(chǎng)只有聞喜呈泰生物科技有限公司、新絳縣牧園養(yǎng)殖有限公司、萬(wàn)榮縣牧園養(yǎng)殖有限公司各建成1個(gè)自用病死畜禽無(wú)害化處理廠,于2017年11月15日已投入使用。其余12個(gè)縣(市、區(qū))截止目前均沒(méi)有投入使用的病死畜禽專業(yè)無(wú)害化處理廠[2]。大部分規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)只是根據(jù)其生產(chǎn)規(guī)模,建設(shè)有相應(yīng)的無(wú)害化處理設(shè)施,如化石窖、深埋井等;部分采取簡(jiǎn)易焚燒和投入化糞池或沼氣池的方式進(jìn)行無(wú)害化處理;部分散養(yǎng)戶病死畜禽的無(wú)害化處理只限于在白家地里或樹(shù)下挖坑深埋。
芮城縣要求規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)自建或散養(yǎng)戶多戶聯(lián)合建立無(wú)害化處理設(shè)施(填埋井或焚燒爐),養(yǎng)戶建成后經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站人員現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收并到縣局備案后方可啟用。目前全縣已有50余個(gè)無(wú)害化處理設(shè)施建成,并投入使用。
3 存在的問(wèn)題
(1)無(wú)害化處理不規(guī)范。由于當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖者的文化水平普遍偏低,且缺乏對(duì)無(wú)害化處理相關(guān)知識(shí)方面的了解,因此,在實(shí)際掩埋、焚燒病死畜禽中,經(jīng)常出現(xiàn)選址、處理方式不合理等相關(guān)問(wèn)題,無(wú)法真正做到科學(xué)、合理的進(jìn)行集中無(wú)害化處理[3]。
(2)缺少統(tǒng)一的病死動(dòng)物無(wú)害化處理地點(diǎn)和設(shè)施。全市畜禽養(yǎng)殖戶,無(wú)害化處理方式單一,除規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建立化石窖、深埋井外,大部分散養(yǎng)戶主要以深埋為主。且散養(yǎng)畜禽的死亡比較分散、零星,防疫人員無(wú)法及時(shí)監(jiān)督處理,導(dǎo)致散養(yǎng)戶在實(shí)際處理病死畜禽中常存在掩埋不深、消毒不徹底、處理不規(guī)范等問(wèn)題,進(jìn)而增加控制疫病的難度。因此,應(yīng)建立統(tǒng)一的無(wú)害化處理地點(diǎn)和設(shè)施,避免出現(xiàn)畜禽病死[4]。
(3)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)病死動(dòng)物無(wú)害化處理設(shè)備簡(jiǎn)陋。有的定點(diǎn)屠宰廠只有簡(jiǎn)易的焚燒爐,沒(méi)有與其規(guī)模相適應(yīng)的無(wú)害化處理設(shè)施,當(dāng)出現(xiàn)數(shù)量大的病死畜禽及產(chǎn)品時(shí),不能進(jìn)行及時(shí)高效的處理,給畜牧業(yè)生產(chǎn)和人民生活帶來(lái)隱患。
(4)養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)病死畜禽申報(bào)不積極[5]。2012年運(yùn)城市開(kāi)展生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死動(dòng)物無(wú)害化處理補(bǔ)貼工作,部分養(yǎng)殖戶雖然對(duì)病死生豬進(jìn)行無(wú)害化處理,但不積極主動(dòng)上報(bào)。一是養(yǎng)殖戶個(gè)人害怕其他人知道,不愿上報(bào);二是養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死生豬無(wú)害化處理補(bǔ)貼資金發(fā)放時(shí)間間隔時(shí)間長(zhǎng),通常1年左右資金才發(fā)放,不愿上報(bào)[6]。
(5)沒(méi)有經(jīng)費(fèi),工作開(kāi)展受阻。病死動(dòng)物無(wú)害化處理工作主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督分所或獸醫(yī)站,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督分所或獸醫(yī)站在編工作人員少(個(gè)別站只有1人,還是返聘原獸醫(yī)站退休人員),即使一頭病死豬也要去養(yǎng)殖場(chǎng),且還有其他工作,業(yè)務(wù)量大,沒(méi)有經(jīng)費(fèi)。雖然有的縣有摩托車做為交通工具,但每次到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督無(wú)害化處理工作,個(gè)人要自負(fù)郵費(fèi),負(fù)擔(dān)重,工作不積極主動(dòng),對(duì)病死動(dòng)物無(wú)害化處理工作順利開(kāi)展帶來(lái)影響[7]。
4 對(duì)策
(1)落實(shí)統(tǒng)一的專業(yè)無(wú)害化處理廠建設(shè)。2017年運(yùn)城市已出臺(tái)病死畜禽無(wú)害化處理(2017-2020年)體系建設(shè)實(shí)施方案,對(duì)病死畜禽統(tǒng)一集中處理。目前除聞喜建立專業(yè)無(wú)害化處理廠,再建的有永濟(jì)、臨猗和萬(wàn)榮、芮城等縣市。達(dá)到無(wú)毒害、無(wú)殘留、不影響生態(tài)環(huán)境和人類健康的標(biāo)準(zhǔn)。
(2)建立和規(guī)范收集處理制度,規(guī)范處理方法。根據(jù)城鄉(xiāng)不同,建立快捷、方便、安全的動(dòng)物尸體收集、封閉運(yùn)輸、無(wú)害化處理的運(yùn)行機(jī)制。散養(yǎng)農(nóng)戶所在的村鎮(zhèn),結(jié)合生活固廢垃圾收集處理的管理區(qū)域,制定病死動(dòng)物尸體處理模式,采取“戶投、村收運(yùn)、定點(diǎn)集中”處理[8]。對(duì)已建成投產(chǎn)的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))、定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、畜禽交易市場(chǎng),具有規(guī)范并達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的病死動(dòng)物尸體無(wú)害化處理設(shè)施繼續(xù)使用。對(duì)規(guī)范但沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的按照無(wú)害化處理進(jìn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所驗(yàn)收合格投入使用,對(duì)沒(méi)有病死動(dòng)物尸體無(wú)害化處理設(shè)施的限期修建、及早投入使用。另外,加強(qiáng)與環(huán)保、城建、經(jīng)貿(mào)等部門間的相互協(xié)作,將無(wú)害化處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化修建作為驗(yàn)收?qǐng)龇降谋貍錀l件之一[9]。
5 結(jié)束語(yǔ)
病死畜禽是動(dòng)物疫病發(fā)生的重要傳染源,加強(qiáng)病死畜禽的源頭管理,建立收運(yùn)、處理病死畜禽網(wǎng)絡(luò)體系,落實(shí)統(tǒng)一的病死畜禽無(wú)害化深埋點(diǎn)、無(wú)害化處理經(jīng)費(fèi)以及建立有關(guān)病死畜禽的長(zhǎng)效機(jī)制等一系列病死畜禽無(wú)害化處理措施,事關(guān)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量的安全、畜牧經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、公共衛(wèi)生安全以及人民的身體健康。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須統(tǒng)籌兼顧,做好人民群眾身體健康和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的凈化,保證畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全和畜牧經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。
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