何品晶

按區(qū)域特征分類指導(dǎo)處理的模式和水平，目前我國農(nóng)村生活垃圾治理基本可劃分為3類區(qū)域。一是通過城鄉(xiāng)一體化模式，實現(xiàn)了農(nóng)村生活垃圾清運和集中處理的全域覆蓋，主要是長江下游發(fā)達省市、珠江三角洲區(qū)域等；二是通過城鄉(xiāng)一體化模式，實現(xiàn)了城區(qū)近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村生活垃圾集中清運和處理，而遠郊、山區(qū)等仍為鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）或村莊分散處理，主要是東部的山區(qū)縣、中西部和北部地級市等；三是縣城區(qū)域集中清運處理，其他區(qū)域鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）或村莊分散處理，主要是西部和北部的縣級政區(qū)。

對于第一類區(qū)域，主要任務(wù)是通過“分類”提高農(nóng)村生活垃圾處理的可持續(xù)水平（表現(xiàn)為資源消耗和污染衍生“雙下降”）；第二類區(qū)域，通過“分類”提高集中處理的覆蓋范圍，同時也避免資源消耗和污染衍生“雙增高”；第三類區(qū)域，因地制宜優(yōu)選分散處理技術(shù)，具體選擇的處理技術(shù)與“分類”相結(jié)合，以實現(xiàn)源頭降低污染衍生負荷和處理成本。

農(nóng)村生活垃圾治理的“宜”與“不宜”。關(guān)于“宜”，第一，農(nóng)村生活垃圾分類措施必須具備的條件，即分類質(zhì)量“有檢查”、質(zhì)量控制“有措施”、分類垃圾處理產(chǎn)物“有利用”途徑。第二，農(nóng)村生活垃圾治理應(yīng)服務(wù)于農(nóng)村環(huán)境整治的大目標，應(yīng)以保潔為基礎(chǔ)，建立收集處理的完整系統(tǒng)，同時，也要有大視野，逐步建立覆蓋農(nóng)村各類垃圾的“大垃圾”管理體系。第三，應(yīng)建立針對農(nóng)村特征垃圾（固廢）的回收體系。例如，廢農(nóng)藥包裝和農(nóng)用塑料膜在農(nóng)村普遍存在，全國大部分省市已依托農(nóng)資系統(tǒng)建立或試點“以舊換新”的回收體系，取得了良好效果。而“電商下鄉(xiāng)”正在使包裝物成為農(nóng)村的主要垃圾來源，應(yīng)該積極推動依托農(nóng)村快遞分發(fā)網(wǎng)點建立相應(yīng)的回收體系，從源頭控制農(nóng)村垃圾的產(chǎn)生。

“不宜”應(yīng)注意這三個問題。一是分類不能以分選代替源頭分類。依據(jù)我國農(nóng)村生活垃圾的組成特征（除“三北”等特定區(qū)域外，含水率大多超過50%），機械或人工分選均有不可克服的技術(shù)阻礙，特別是經(jīng)收運過程混合后的垃圾更不可分選。二是焚燒發(fā)電不是萬能的垃圾處理設(shè)施。焚燒設(shè)施是按一定的入爐垃圾組成設(shè)計的，運行過程不能大幅度地改變垃圾組成。例如，一些地區(qū)將大量的鄉(xiāng)村加工業(yè)垃圾納入生活垃圾焚燒處理，因加工業(yè)垃圾中塑膠類、聚合纖維的組成遠高于生活垃圾，極可能造成焚燒煙氣污染失控；同時，焚燒產(chǎn)生灰渣等二次廢物，沒有配套處置設(shè)施也會造成二次污染。三是小規(guī)模熱處理技術(shù)亟須完善。我國特定區(qū)域農(nóng)村生活垃圾治理適用鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村莊的分散處理模式，小規(guī)模熱處理是這種模式的主要支撐技術(shù)之一，在喀斯特地質(zhì)地區(qū)需求更為突出。但是，現(xiàn)有小規(guī)模熱處理技術(shù)普遍存在工藝環(huán)節(jié)不全、方法簡陋等問題。（據(jù)《中國建設(shè)報》）