田曉平

摘要：再制造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失是影響和制約再制造業(yè)發(fā)展的短板弱項(xiàng)，應(yīng)明確國家政策和產(chǎn)業(yè)定位，以科學(xué)方法論為指導(dǎo)，創(chuàng)建再制造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架。

關(guān)鍵詞：服務(wù)業(yè) 再制造 標(biāo)準(zhǔn)框架

Create a Remanufacturing Production Service Industry Standards Framework

Tian Xiaoping（Hebei Administration for Market Regulation ）

Abstract： The lack of standards for remanufacturing producer services is the weakness that affects and restricts the development of remanufacturing industry. It is necessary to clarify national policies and industrial positioning.With the scientific methodology as the guide， create the remanufacturing production service industry standard system framework.

Key words：? service industry， remanufacturing， standards framework

1 引言

再制造是對整機(jī)產(chǎn)品中功能性損壞或技術(shù)性淘汰但仍具有使用價(jià)值的產(chǎn)品零部件進(jìn)行專業(yè)化修復(fù)或技術(shù)改造升級，使其質(zhì)量特性不低于原型新品水平的過程。再制造因具有經(jīng)濟(jì)性、節(jié)約性、環(huán)保性等特征，在20世紀(jì)80年代西方后工業(yè)化時(shí)代提出后就立即得到發(fā)達(dá)國家的響應(yīng)以及世界銀行等國際組織的支持，1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過《地球憲章》《21世紀(jì)議程》，進(jìn)一步推動了起步較早的美國、日本和歐洲的再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)過50多年突飛猛進(jìn)的發(fā)展，已經(jīng)形成了非常成熟的產(chǎn)業(yè)鏈和市場，規(guī)?；a(chǎn)不斷擴(kuò)大。中國1999年提出“再制造”概念，是以軍工和民族企業(yè)在戰(zhàn)爭和短缺經(jīng)濟(jì)年代自力更生、勤儉節(jié)約、修復(fù)和改造廢舊零部件重新裝配保障機(jī)械運(yùn)行為經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)，在改革開放中融入社會主義市場經(jīng)濟(jì)和世界循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流的產(chǎn)物，因提出不久恰逢聯(lián)合國發(fā)布《21世紀(jì)議程》，雖起步較晚，但推動強(qiáng)勁、發(fā)展迅速。2015年聯(lián)合國通過《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》和《中國落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程國別方案》的實(shí)施，為中國再制造發(fā)展提供了有利環(huán)境，至今國家已制定和發(fā)布20余項(xiàng)相關(guān)法規(guī)和政策文件，委托第三方機(jī)構(gòu)認(rèn)定發(fā)布8批《再制造產(chǎn)品目錄》，涵蓋工程機(jī)械、電動機(jī)、汽車零部件等10大類189種產(chǎn)品，再制造試點(diǎn)企業(yè)140家，試點(diǎn)集聚區(qū)5個(gè)，產(chǎn)業(yè)示范基地4個(gè)，預(yù)計(jì)到2020年中國再制造業(yè)規(guī)模達(dá)到2000億元，中國再制造業(yè)已經(jīng)步入以推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展為中心關(guān)鍵時(shí)期。通過對河北河間京津冀國家再制造產(chǎn)業(yè)示范基地、京津冀再制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、河北瑞兆激光再制造技術(shù)股份有限公司等企業(yè)了解調(diào)研，全面審視國內(nèi)外再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史、現(xiàn)狀和未來發(fā)現(xiàn)，再制造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的缺失是影響和制約我國再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展突出的短板弱項(xiàng)，應(yīng)引起頂層設(shè)計(jì)和企業(yè)探索實(shí)踐的高度重視并盡快加以研究解決。

2 創(chuàng)建再制造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)框架主要依據(jù)

再制造從一種理念變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)實(shí)踐，從產(chǎn)生發(fā)展到形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的歷程表明，再制造業(yè)囊括舊件回收、檢測識別、拆解清洗，再制造毛坯加工，再制造產(chǎn)品成形、檢驗(yàn)評估、標(biāo)注標(biāo)識，再制造產(chǎn)品物流配送、裝配組裝、調(diào)試使用、信息反饋、跟蹤問效，廢棄物再利用等比較復(fù)雜冗長、具有明顯服務(wù)業(yè)屬性和獨(dú)自特征的產(chǎn)業(yè)鏈條。我國再制造企業(yè)基本是從機(jī)械維修行業(yè)脫胎換骨，因此在國家有關(guān)部門制定推進(jìn)再制造業(yè)發(fā)展的政策文件中，多是把再制造業(yè)作為生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)進(jìn)行強(qiáng)調(diào)和部署。2010年國家發(fā)改委制定印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（發(fā)改環(huán)資〔2010〕991號）明確指出，“再制造是制造與修復(fù)、回收與利用、生產(chǎn)與流通的有機(jī)結(jié)合”“加快發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的有效途徑”。2014年《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2014〕26號），把“積極發(fā)展再制造專業(yè)技術(shù)服務(wù)，建立再制造舊件回收、產(chǎn)品營銷、溯源等信息化管理系統(tǒng)”列為重點(diǎn)內(nèi)容。2016年國家決定實(shí)施的《裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃》（國質(zhì)檢標(biāo)聯(lián)〔2016〕396號），把“產(chǎn)品回收再制造”作為“發(fā)展服務(wù)型制造和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化”的一項(xiàng)重要內(nèi)容?！吨袊圃?025》（國發(fā)〔2015〕28號）、《國家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》（國辦發(fā)〔2015〕89號）等國家重大決策部署，強(qiáng)調(diào)“大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，實(shí)施高端再制造、智能再制造、在役再制造，推進(jìn)產(chǎn)品認(rèn)定，促進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展”，制定“廢棄汽車整車及關(guān)鍵系統(tǒng)部件、廢棄機(jī)電產(chǎn)品的回收、拆解、再制造等回收再利用標(biāo)準(zhǔn)”，把認(rèn)定、回收等服務(wù)環(huán)節(jié)作為再制造產(chǎn)業(yè)不可或缺的組成部分。我國GB/T 4754—2017《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》在門類C“制造業(yè)”中指出：“本門類包括機(jī)電產(chǎn)品的再制造，指將廢舊汽車零部件、工程機(jī)械、機(jī)床等進(jìn)行專業(yè)化修復(fù)的批量化生產(chǎn)過程，再制造的產(chǎn)品達(dá)到與原有新產(chǎn)品相同的質(zhì)量和性能”，只是明確了再制造業(yè)中再制造加工環(huán)節(jié)的制造業(yè)特征。國家統(tǒng)計(jì)局2019 年4月1日《關(guān)于印發(fā)，〈生活性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類（2019）〉的通知》（國統(tǒng)字〔2019〕44號），在05大類“節(jié)能與環(huán)保服務(wù)”的053中類“回收與利用服務(wù)”中，沿用了《生活性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類（2015）》的提法：“廢棄物回收與資源化處理，再制造舊件回收等包含在此中類”，強(qiáng)調(diào)了再制造業(yè)中舊件回收等環(huán)節(jié)的服務(wù)業(yè)屬性。當(dāng)前，對再制造業(yè)的理論研究與實(shí)踐探索，從再制造加工單個(gè)環(huán)節(jié)分析較為普遍，從生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)全產(chǎn)業(yè)視域思考微乎其微，反映在標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域，已經(jīng)發(fā)布的30余項(xiàng)再制造業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、公示或未公示的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，基本全是再制造業(yè)中的再制造加工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，幾乎沒有服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)供給與再制造產(chǎn)業(yè)解決現(xiàn)實(shí)問題和潛在問題、促進(jìn)總體進(jìn)步和長遠(yuǎn)發(fā)展的需要相比存在不平衡不充分現(xiàn)象。新時(shí)代我國進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)中國將積極實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系。按照再制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈本身具有的服務(wù)業(yè)特征，全面理解國家推進(jìn)再制造業(yè)發(fā)展決策部署的產(chǎn)業(yè)定位，創(chuàng)建再制造生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)框架體系，是推進(jìn)新時(shí)代再制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)和當(dāng)務(wù)之急。

3 創(chuàng)建再制造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)框架方法論擘劃

構(gòu)建再制造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)框架體系，國內(nèi)外還沒有現(xiàn)成的具體方法指南，但可參考的標(biāo)準(zhǔn)文本不少：GB/T 13016—2018《標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建原則和要求》、GB/T 30226—2013《服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系編寫指南》、GB/T 24421.2—2009《服務(wù)業(yè)組織標(biāo)準(zhǔn)化工作指南 第2部分：標(biāo)準(zhǔn)體系》、GB/T 13017—2018《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表編制指南》、GB/T 15496—2017《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系 要求》、GB/T 33751—2017《工業(yè)企業(yè)和園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系編制通則》等等，企業(yè)層面還有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系等一系列規(guī)范，從目前再制造業(yè)理論研究和企業(yè)發(fā)展實(shí)踐看，對這些從不同視域、不同范圍、不同層面給出的構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)框架體系的標(biāo)準(zhǔn)文件和方法論指導(dǎo)應(yīng)全面系統(tǒng)、融會貫通地學(xué)習(xí)掌握。

在掌握標(biāo)準(zhǔn)文件提供方法的基礎(chǔ)上，中國再制造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)框架體系構(gòu)建，理論研究和實(shí)踐領(lǐng)域應(yīng)把握好從微觀、中觀思維走向宏觀思維的方法，運(yùn)用世界眼光和時(shí)代視野，把中國再制造業(yè)放在國際發(fā)展潮流大背景大趨勢下全面思考和審視，借鑒先進(jìn)國家再制造業(yè)成熟成功的經(jīng)驗(yàn)做法，順應(yīng)國際市場規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，以我國相關(guān)法規(guī)和政策文件為依據(jù)和指導(dǎo)，從再制造業(yè)面臨的內(nèi)外部環(huán)境透視再制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，不僅要關(guān)注再制造的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，更要關(guān)注再制造業(yè)的管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，構(gòu)筑支撐產(chǎn)品和服務(wù)兼優(yōu)的現(xiàn)代再制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。應(yīng)把貫徹新發(fā)展理念、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會、推動創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、積極融入國際市場參與全球治理建設(shè)人類命運(yùn)共同體、滿足人民日益增長的美好生活需要等貫穿在中國再制造業(yè)發(fā)展的價(jià)值理念、方針原則和愿景目標(biāo)中，架構(gòu)再制造業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)再制造業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境保護(hù)效益，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供永續(xù)不竭的內(nèi)生動力。應(yīng)把握好從“謀一域”轉(zhuǎn)化為“謀全局”的系統(tǒng)思維方法，深刻理解構(gòu)建中國在制造生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)框架體系就是運(yùn)用系統(tǒng)論梳理再制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)要素和外部環(huán)境要素的必然聯(lián)系和發(fā)展規(guī)律的實(shí)踐活動，注重發(fā)現(xiàn)再制造業(yè)舊件回收、檢驗(yàn)檢測、再制造性評估、毛坯再制造、再制造新品檢驗(yàn)、售后服務(wù)等諸要素的內(nèi)在聯(lián)系及其與外部環(huán)境諸要素的關(guān)系，科學(xué)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)體系子體系和標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，構(gòu)筑目標(biāo)明確、層次清晰、劃分科學(xué)的中國再制造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)框架體系模型。

4 創(chuàng)建引領(lǐng)再制造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)框架舉要

再制造業(yè)無論是原件生產(chǎn)廠家開辦還是原件生產(chǎn)廠家之外的獨(dú)立實(shí)體企業(yè)開辦，都應(yīng)視為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，再制造零部件加工環(huán)節(jié)同樣是為整機(jī)使用單位裝配服務(wù)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)沒有現(xiàn)成的標(biāo)準(zhǔn)體系指導(dǎo)文件，恰恰為創(chuàng)新提供了機(jī)遇。創(chuàng)建再制造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)框架體系，應(yīng)以標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建的一系列國家標(biāo)準(zhǔn)為方法論指導(dǎo)，以宏觀思維、哲學(xué)思維、系統(tǒng)思維瞄準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展時(shí)代特征和要求，總結(jié)科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)綜合成果，制定切合再制造業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)定位和業(yè)態(tài)實(shí)際、覆蓋全供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈、管用好用適用、寬口開放兼容、遵循PDCA循環(huán)持續(xù)改進(jìn)提升的指導(dǎo)性文件。

標(biāo)準(zhǔn)框架體系應(yīng)包括通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)評價(jià)與改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)4個(gè)子體系。

（1）通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)子體系應(yīng)包括術(shù)語和定義、編碼分類、圖形符號、文字代號、特殊標(biāo)志。

（2）服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)子體系應(yīng)包括舊件識別、再制造毛坯加工、再制造產(chǎn)品質(zhì)量控制、再制造產(chǎn)品售后服務(wù)等第三層級標(biāo)準(zhǔn);舊件識別可分為來件接收、巡場回收、可再制造性評估、剩余壽命評估、舊件拆解、再制造毛坯備用、不可再制造部件資源化利用等第四層級技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn);再制造毛坯加工可分為毛坯清洗、表面工程技術(shù)、再制造設(shè)計(jì)、再制造快速成型技術(shù)、修復(fù)熱處理技術(shù)、再制造加工原材料合成等第四層級技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);再制造產(chǎn)品質(zhì)量控制可分為新品修復(fù)效果監(jiān)測、產(chǎn)品性能檢測、產(chǎn)品質(zhì)量要求、產(chǎn)品與原機(jī)匹配性檢驗(yàn)、產(chǎn)品綜合評價(jià)等第四層級技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn);再制造產(chǎn)品售后服務(wù)可分為上門送貨、裝配調(diào)試、使用體驗(yàn)、信息交流、定期訪問、全生命周期跟蹤問效等第四層級技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

（3）服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)子體系應(yīng)包括環(huán)境、能源、職業(yè)健康、項(xiàng)目營銷、宣傳廣告推介、技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新、教育培訓(xùn)、生產(chǎn)車間布局、設(shè)施設(shè)備、安全應(yīng)急、信息化、人力資源、財(cái)稅、合同管理、文化等方面第三層級標(biāo)準(zhǔn)。

（4）服務(wù)評價(jià)與改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)子體系應(yīng)包括主動與相關(guān)方開展內(nèi)部自我評價(jià)、客戶評價(jià)、行業(yè)評價(jià)、社會評價(jià)、市場評價(jià)、政府評價(jià)以及制定整改提升措施等第三層級標(biāo)準(zhǔn)。

按照先進(jìn)的理念、方法和思路搭建再制造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)框架體系結(jié)構(gòu)圖、編制標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)表，保持框架體系的開放性、動態(tài)性，不斷在使用過程中制修訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新需求的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化和充實(shí)完善，并隨著業(yè)務(wù)需求和技術(shù)的發(fā)展進(jìn)行維護(hù)更新，切實(shí)起到對中國再制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、全局性、引領(lǐng)性作用，是創(chuàng)建再制造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)框架的良好初衷和根本要旨。

5 結(jié)論

萬物得其本者生，百事得其道者成。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是再制造業(yè)起家之“本”，創(chuàng)建再制造業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)框架體系是引領(lǐng)和支撐再制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之“道”。創(chuàng)建再制造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架，有利于破解再制造企業(yè)發(fā)展遇到的瓶頸，解決國際國內(nèi)市場和社會對再制造業(yè)認(rèn)識不一、認(rèn)可度低、認(rèn)同感差、市場培育緩慢等問題;有利于為再制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐，解決再制造企業(yè)重制造技術(shù)、輕管理技術(shù)和服務(wù)技術(shù)，過硬的再制造技術(shù)和產(chǎn)品因產(chǎn)前營銷、產(chǎn)中溝通、產(chǎn)后服務(wù)不到位影響國內(nèi)外市場拓展和廣泛應(yīng)用問題;有利于引領(lǐng)再制造業(yè)做大做強(qiáng)和未來發(fā)展，解決再制造企業(yè)在內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)外樹形象方面規(guī)范不到位、宣傳不夠、發(fā)展?jié)摿秃髣挪蛔愕葐栴};有利于推進(jìn)再制造業(yè)以服務(wù)誠信贏得廣闊市場空間，為創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)和動力，推動建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和高質(zhì)量發(fā)展，按照世界貿(mào)易組織服務(wù)貿(mào)易規(guī)則積極參與“一帶一路”建設(shè)，融入世界市場和全球治理。政府、市場和社會關(guān)于再制造業(yè)的理論研究和實(shí)踐探索應(yīng)在創(chuàng)建再制造業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架方面齊心努力，創(chuàng)新突破，為推動中國再制造業(yè)更高質(zhì)量、更有效益、更可持續(xù)發(fā)展提供標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和技術(shù)支撐。

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