龔文劍

派出所社區(qū)警務工作是公安基層基礎工作重要構(gòu)成部分，但因為工作性質(zhì)的緣故，常常形成考核難、管理難、提振士氣難、有效發(fā)揮作用難的“四難”局面。今年以來，重慶市江津區(qū)公安局緊緊圍繞提升社區(qū)警務“三率”（社區(qū)民警知曉率、社區(qū)警務工作滿意率、居民安全感滿意度調(diào)查百分率），大膽探索創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”工作模式，勇破“四難”瓶頸，通過有效推進社區(qū)民警下沉社區(qū)，提升社區(qū)警務效能，取得明顯的成效。

據(jù)統(tǒng)計，近兩個半月來，全局社區(qū)民警開展了292人次“四防宣傳”、117次治安狀況通報，社區(qū)民警進入96所中、小學、高校內(nèi)開展法制（安全）教育課程及消防應急演練等，提升了社區(qū)群眾知警率、滿意度。據(jù)最新公布的全重慶市1-4月民意監(jiān)測結(jié)果，我區(qū)公安局警務責任區(qū)民警熟悉率、見警率、社區(qū)工作滿意度三項指標與去年同比分別提升了12.17、24.75和29.07個百分點。

問題導向，提前研究部署

針對江津區(qū)責任區(qū)民警“三率”民調(diào)成績在全市排位靠后、社區(qū)警務工作普遍漂浮的情況，我們決心積極努力，迎頭追趕，改變落后狀況。為此展開了專題研究，討論推動社區(qū)民警切實下沉的對策。經(jīng)過基層調(diào)研、尋找癥結(jié)、剖析難點，我們決定借助科技力量，大膽探索創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+考核+管理”的工作模式，對社區(qū)民警作出科學的價值判斷，真真正正提升社區(qū)警務“三率”。

3月初，《關于加強基層基礎工作的通知》作為區(qū)公安局正式文件下發(fā)，由此開始了社區(qū)民警新型考核模式的試水。

直觀考核，倒逼民警下沉

以往的基礎工作考核，主要通過查看網(wǎng)上信息錄入、紙質(zhì)檔案信息記載來了解、考核社區(qū)民警工作開展情況，致使一些社區(qū)民警習慣停留在辦公室打打電話，指揮輔警完成網(wǎng)上錄入、填寫紙質(zhì)檔案，當二傳手，當“翹腳老板”。

新的考核方式，特別是對基礎工作的要求有了重大突破，有了看得見、摸得著的硬性指標：每個社區(qū)民警每月至少開展1次防范宣傳教育，每季度進行1次治安狀況通報，每學期在轄區(qū)各學校（含中、小學及高校）分別上至少一次法制（安全）教育課程;每次宣傳，受眾不得少于30人，宣傳須有針對性，主要以防火、防盜、防騙為主;每次防范宣傳教育時，須錄制短視頻實時上傳區(qū)局“治安管理”微信工作群，將視頻資料作為考核依據(jù)，與每日匯總、每月展示、每季度通報、年終與單位及社區(qū)民警評先評優(yōu)直接掛鉤。

上傳視頻，公布在工作群里，這種考核方式無疑對社區(qū)民警是一種激勵，無形之中倒逼社區(qū)民警“走出去、沉下去”，花更多時間與社區(qū)群眾見面、溝通，一方面敦促了“不愛動”的社區(qū)民警，另一方面也能讓踏實肯干的社區(qū)民警有了展示自我、互相學習交流、借鑒的機會。

公開公平，促進學習交流

防范宣傳工作小視頻上傳微信工作群的方式，使區(qū)局對社區(qū)民警的考核、管理更加公開、公平，所有群內(nèi)的社區(qū)民警、輔警、分管領導等成員都能相互查看、監(jiān)督，區(qū)局也能及時了解每一位社區(qū)民警開展工作的情況，客觀、公正評價社區(qū)民警，指導改進工作方法和技巧。社區(qū)民警也能通過微信群學習、借鑒、交流工作方法，直觀地學習到優(yōu)秀社區(qū)民警好的工作經(jīng)驗與做法，既達到了相互取長補短、提升工作技能的目的，又逐漸形成了比學趕超的良好氛圍。

注重細節(jié)，全面提升績效

區(qū)局落實專人負責每日查收社區(qū)民警上傳的工作視頻，并逐一審核指導。一是每次的防范宣傳教育，盡可能擴大宣傳面，形成聲勢，吸引過往群眾停留關注，促使社區(qū)民警多走、多講、多自薦，爭取早日走遍轄區(qū)村居，成為群眾心中的“熟人”“好人”“貼心人”。同時還盡量杜絕工作走過場，敷衍了事的情況發(fā)生;二是要求“有視頻有真相”，短視頻中必須有社區(qū)民警開展工作的影像，視頻畫面、聲音能體現(xiàn)防范宣傳的部分內(nèi)容，無關的工作視頻、輔警替代開展工作等情況均不予認定;三是注重宣傳內(nèi)容具有針對性，強調(diào)宣傳應根據(jù)對象的不同，在散發(fā)的資料、宣講的內(nèi)容等方面都要有所不同，才能提升防范宣傳的社會效果。區(qū)局在查看工作視頻時，會根據(jù)民警所宣講內(nèi)容、受眾類別，予以傾向性指導。通過注重諸多細節(jié)的落實，較好地規(guī)范了社區(qū)民警的日常工作，大大提升了整體工作效能。

形式多樣，亮點精彩紛呈

該考核機制運行幾個月來，240人的工作群，每天都能收到社區(qū)民警至少10余條工作短視頻，治安防范宣傳工作呈現(xiàn)“百花競放”的良好態(tài)勢。有的社區(qū)民警利用放學時間，手持喊話器在校門口向家長、孩子宣講;有的借企業(yè)開會之際，穿插“民警普法”環(huán)節(jié);有的利用趕場日散發(fā)傳單、講解防范知識;有的利用院壩會，結(jié)合轄區(qū)發(fā)案開展生動宣講;有的走村入戶逐一宣傳;有的深入校園進行安全防范教育……形式多種多樣，亮點精彩紛呈，民警與社區(qū)群眾的距離也在逐步拉近，群眾對社區(qū)民警的知曉率、滿意度有了明顯提升。

（作者系重慶市江津區(qū)公安局副局長）（陳燕 整理）