摘要：改革開放以來，隨著市場經濟和經濟全球化的進一步發(fā)展，我國的媒介市場也出現(xiàn)了一系列的問題，特別是在一些影視綜藝等文娛節(jié)目中各種亂象尤為突出。國家新聞出版廣電總局對此也出臺了相應的規(guī)制政策，但在總體上這種狀況的改善仍然有很長的一段路要走。本文旨在探討當前文娛節(jié)目中的亂象及政策規(guī)制現(xiàn)狀，開頭首先梳理了兩個重要概念——媒介功能與傳播制度這樣一對矛盾，緊接著歸納了諸多亂象的具體表現(xiàn)，以及國家在治理過程當中存在的幾種主要的不足，最后對于現(xiàn)狀的改進提出了幾點建議。

關鍵詞：媒介功能、傳播制度、節(jié)目審查、媒介政策規(guī)制

一、矛盾關系：媒介功能與傳播制度

在探討媒介政策規(guī)制這個議題之前，必須要首先明確兩個概念：媒介功能與傳播制度。顯然，媒介功能是一個多層次的概念，一般是指大眾媒介本身所固有的社會功能，由于受眾和社會對媒介所抱有的某種期待，大眾媒介通常還會產生相對應的社會效果。

學界對媒介功能的認識也是一個逐步深入的過程，早期傳播學者拉斯韋爾將媒介功能概括為傳遞信息、引導輿論與教育大眾的“三功能說”。賴特在此基礎之上引入了媒介的第四種功能——提供娛樂，并認為其是媒介最重要的功能，能夠讓人們在緊張的工作之余獲得歡快愉悅的放松體驗，調節(jié)忙碌的生活節(jié)奏。本文所探討的文娛節(jié)目問題就是媒介功能當中最后一種“提供娛樂”的功能，而娛樂功能的作用在當下社會也日益凸顯。

所謂傳播制度，是社會制度當中對傳播活動進行直接或者間接控制的部分，對于媒介的傳播活動有著關鍵影響，其中既包括傳播者所具有的自由與權利，也包括傳播者應當承擔的責任與義務;既包括媒介與政府的關系，也包括媒介與社會群體也就是廣大受眾的關系。社會制度不同，各個國家所采用的傳播制度也大不相同。我國實施社會主義的傳播制度，一切媒介資源均為國家所有，堅持黨對新聞輿論工作的領導，堅持黨性和人民性的統(tǒng)一，在各個環(huán)節(jié)確立正確的輿論導向，弘揚社會主義主旋律。

國家新聞出版廣電總局是我國對媒介內容監(jiān)管最主要的部門，負責管理新聞、出版、電影、電視等各個領域。廣電總局的主要職能既包括對節(jié)目內容及質量的審查把關，也包括對未來的廣播電視事業(yè)做出具體的前瞻性的規(guī)劃，如出臺的《廣播電視管理條例》等。但凡影視、綜藝等文娛節(jié)目在正式開播上映前都必須接受廣電總局的嚴格審查。這些審查在一方面有助于嚴格各種整治違反社會道德和觸犯國家法律法規(guī)的節(jié)目內容，另一方面也有利于維護社會穩(wěn)定，避免被不良的意識形態(tài)趁機侵襲。

可以發(fā)現(xiàn)，媒介功能與傳播制度兩者之間是一種對立統(tǒng)一的矛盾關系。良好的媒介功能的發(fā)揮，離不開適度的傳播制度的管控，而科學、合理的傳播制度能夠保障各項媒介功能的健康運行。

二、當前文娛節(jié)目亂象的具體表現(xiàn)

我國的媒介行業(yè)既要發(fā)揮黨和人民的喉舌功能，堅持正確的思想宣傳及輿論導向，又要自負盈虧，適應市場需要，實現(xiàn)社會化生產。在這種矛盾復雜的背景之下，部分媒體出于對經濟利益的追求，為博取受眾眼球，展開收視率大戰(zhàn)，導致一些節(jié)目亂象橫生，放眼各大衛(wèi)視的影視綜藝文娛節(jié)目，會發(fā)現(xiàn)這樣的亂象并不在少數。

照搬照抄國外的綜藝節(jié)目經驗，音樂真人秀等節(jié)目同質化現(xiàn)象明顯。1近年來，我國文娛節(jié)目越來越多地引進或者借鑒國外的成功經驗。比如，風靡一時的《中國好聲音》、《奔跑吧兄弟》、《極限挑戰(zhàn)》、《向往的生活》和《偶像練習生》等，都是借鑒了國外的節(jié)目形式，然后在國內進行本土化改造，因而獲得了觀眾的喜愛。某一類型的影視或綜藝節(jié)目在借鑒國外經驗并取得良好的效果之后，還會引發(fā)無休止的跟風模仿。如《中國好聲音》節(jié)目的成功，就在綜藝界掀起了一股音樂真人秀節(jié)目的風潮，包括《我是歌手》、《跨界歌王》、《中國新歌聲》以及《中國有嘻哈》等。過于同質化的節(jié)目內容，不僅加劇了同類型節(jié)目之間的資源競爭，同時也不利于國內媒介市場健康有序的發(fā)展。

出現(xiàn)暴力色情等不良的媒介內容，忽視了對未成年人的身心保護。在前幾年熱播的電視劇《武媚娘傳奇》，因為劇中的女演員大多穿著低胸服飾袒胸露背而引發(fā)廣泛熱議。滿屏的“酥胸半露裝”被認為對于兒童和青少年的健康成長產生了不利的影響，這樣的劇情與畫面顯然忽視了坐在電視機前的未成年受眾。因此，該劇在播出十幾集之后開始停播接受審查，停播四天后復播，此時劇中女性人物大都只呈現(xiàn)出肩膀以上的畫面。雖然這種做法在當時引起了類似于“大頭娘娘”這樣的吐槽言論，甚至有些公眾覺得審查部門的這種做法沒有必要。但是考慮到對于未成年受眾身心健康的保護，以及建設社會主義精神文明的需要，這種對于暴力色情的媒介內容的管制是十分正當而且必要的。

片面追求收視率和經濟效益，熱衷情感窺私，挑戰(zhàn)公眾道德底線。比如深圳衛(wèi)視曾打造出一檔深度探究人性的真人秀節(jié)目《別對我說謊》，該檔節(jié)目由樂嘉主持，以游戲問答的方式進行，問答曾包括“你是否做過艾滋病檢查？”，“你是否曾用不光彩的手段報復過前男友？”以及“你是否曾經腳踏兩只船？”等。這一系列極其尖銳的發(fā)問不僅涉及到個人隱私問題，而且也是有關人性與社會方面的敏感話題，違反《廣播電視管理條例》，因此只播出一期即被廣電總局叫停，要求停播整改。此外，還有一些綜藝文娛節(jié)目在無形之中傳遞了負面的價值觀，嚴重影響了青少年身心健康。媒介內容對于廣大受眾的影響并非即時的、顯而易見的，有些節(jié)目內容在無形之中傳遞了負面的價值觀，嚴重影響青少年的身心健康，迫切需要相應的監(jiān)管部門加以引導及限制。

三、國家對文娛節(jié)目的政策規(guī)制所存在的問題

國家通過新聞出版廣電總局頒布了一系列法規(guī)條例，對國內上映的影視和綜藝節(jié)目等展開嚴格的審查，勒令其中不合格的作品予以下架整改。嚴格的審查管理制度有利于保證文娛節(jié)目的水平和質量，也有利于規(guī)范國內的媒介市場。但是，也出現(xiàn)了一些值得深思的問題，如這種嚴格的審查與管制行為不可避免地限制了媒介內容制作者的創(chuàng)造力，而且對媒介的監(jiān)管不當還易引起一些爭論激烈的社會輿論。國家對文娛節(jié)目的政策規(guī)制中具體存在的問題包括：

第一，評判標準較為模糊，整改原因缺乏公開透明。審查監(jiān)管部門在叫停或者限制一些文娛節(jié)目時缺乏規(guī)范的評判標準。《極限挑戰(zhàn)》、《爸爸去哪兒》等都曾被多次叫停，但對于每次停播，官方都未曾給出具體原因，導致喜歡這些節(jié)目的觀眾對國家的媒介審查制度產生質疑甚至抵觸心理。如《極限挑戰(zhàn)》第三季的停播，觀眾猜測可能是因為版權問題，也可能是因為節(jié)目中出現(xiàn)“叛徒”、“內奸”等一些政治敏感詞匯，令監(jiān)管部門擔心這樣會對社會產生某些負面影響;又如，馮小剛的電影《芳華》的撤檔，也令觀眾不自覺地去猜測背后的原因。這對于政策規(guī)制的權威性與公信力建設不利，一定程度上也會導致國內輿論的普遍不滿。

第二，行政管理相對滯后，政策規(guī)制缺乏前瞻性。我國關于媒介規(guī)制的法律法規(guī)還不太健全，大多數時候都是依靠行政力量，例如直接下達行政命令，而這種行政管理方式帶有很大的人為性，難免會出現(xiàn)管理滯后等問題。經常會出現(xiàn)即將上映的電影被臨時撤檔，正在播出的電視劇被突然叫停等，比如電視劇《白鹿原》，就在播出第一集以后被突然叫停，不少綜藝文娛節(jié)目也是在播出以后才被指出違反了某項規(guī)定，會對社會產生某種不良的影響等。這些都明顯體現(xiàn)出我國的媒介管理制度在制定與實施的過程中存在許多問題。

第三，制裁措施較為無力，處理方式缺乏科學性。我國對于一些違反法律、不符合社會道德規(guī)范的文娛節(jié)目進行管制的方式經常使用的是停播或者禁播，盡管網絡媒體的出現(xiàn)使得一些不能在電視上播出的節(jié)目得以在網絡平臺播出，如今的制裁措施相較以前更加完善了一些，但是總的而言，同國外相比，國內對于文娛節(jié)目的管理措施在總體上還是略顯單一，難以形成剛性管理。許多媒體經常利用政策法規(guī)的漏洞去鉆空子，使得在實際當中原本復雜的管控規(guī)制變得更加的難以執(zhí)行。

四、改進措施及策略探討

針對國內媒體出現(xiàn)的種種亂象，以及政府在規(guī)范媒介市場時存在的諸多問題，探討行之有效的改進措施在當前十分必要，從微觀角度來講是探討如何解決之前提到的這些在監(jiān)管當中出現(xiàn)的問題，從宏觀的角度就是討論如何促進媒介功能和傳播制度之間形成一種良性的、健康的共生關系。

首先，政府應該給予文化和藝術本身一定的自主性。雖然我們身處世界上為數不多的社會主義國家，政治層面上的特殊性使得意識形態(tài)的問題尤為重要，但若對影視綜藝等文藝作品缺乏一定的寬容度，只是一味的加強思想控制，容易打擊文藝工作者的創(chuàng)作積極性，不利于國內文化產業(yè)的健康茁壯發(fā)展。而且伴隨著改革開放的發(fā)展，廣大受眾的知識文化水平的普遍增高，對待事物有了更加客觀、公正的看法。與此同時，我國在世界上的國際影響力日益凸顯，人民群眾的民族凝聚力和自豪感也隨之增強，因此，國家應該有更充分的自信，在進行合理恰當的媒介管控的同時，選擇嘗試用一種更加包容的態(tài)度來迎接各種開放性的觀點和思想的爭鋒交流。

其次，確立明確的審查標準。審查標準的模糊使得政府在進行媒介內容規(guī)制的過程當中出現(xiàn)了不少問題，因此，建立明確的審查標準是十分有必要的。具體來說，針對電影、電視、綜藝娛樂節(jié)目，不同的節(jié)目類型應該確立不同的審查標準。同時在執(zhí)行的過程當中，也應該明確相應的審查流程，例如，加強播前審查，在電影、電視劇上映之前就完成相應的檢查工作，盡量避免再出現(xiàn)類似于《白鹿原》這種影視劇開播之后又停播的情況。另外，對于涉及到色情暴力內容的節(jié)目，應該及時完善相應的法律法規(guī)，加大對違法內容的處罰力度。

再次，信息審查應當公開公正。我國大眾媒介兼具黨性和人民性，雖然廣電總局等國家單位的審查是極為重要的，但同時也應該給予廣大受眾相應的尊重，保障廣大公民最基本的知情權。特別是大眾媒介的娛樂功能最終的服務對象就是受眾群體，因此審查也應該符合人民的需求，確保權力的運行在人民的監(jiān)督之下，這樣才能避免某項政策出臺之后形成激烈的社會輿論。

最后，加強整體媒介行業(yè)內部的自律，培育行業(yè)道德規(guī)范。對于媒介行業(yè)的規(guī)制既需要外部環(huán)境的管控，同時也需要在行業(yè)內加強自律機制。媒體從業(yè)人員應該養(yǎng)成良好的社會道德規(guī)范，增強社會責任意識，廣大受眾群體也應加強自身的媒介素養(yǎng)，自覺抵制各種不良的媒介內容的傳播。只有將自律和他律相結合，媒體與受眾一齊發(fā)力，才能從根本上改善我國當前的文娛節(jié)目的亂象。此外，學習和借鑒國外的節(jié)目分級制度，利用技術屏蔽以及限制節(jié)目播出時間等經驗也都值得我國媒介管理機構的嘗試。

五、結論

對于文娛節(jié)目各種亂象的治理不是一朝一夕就可以實現(xiàn)的，針對本文所列舉的一系列復雜現(xiàn)象，既需要國家和政府機構，特別是國家新聞出版廣電總局在宏觀上對此進行規(guī)劃指導，完善相應的媒介法律法規(guī)，又需要全體媒介從業(yè)者加強職業(yè)道德規(guī)范，樹立較強的社會責任感，營造良好的傳媒行業(yè)氛圍。同時，作為廣大受眾群體，也應該努力加強自身的媒介素養(yǎng)意識，自覺抵制各種不良信息，同各種違反傳媒行業(yè)規(guī)范和秩序的行為積極展開斗爭。

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注釋：

①? 陳清洋，阿希塔.面向新時代的文娛政策與規(guī)制探析[J].教育傳媒研究，2019（04）：19-22.

作者簡介：胡倩，女，河北邯鄲人，中國傳媒大學（北京100024）傳播研究院研究生，研究生學歷。研究方向：理論傳播與傳播史。

（作者單位：中國傳媒大學）