中國共產(chǎn)黨北京市第十二屆委員會第七次全體會議2018年12月28日召開。全會認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)2018年工作，研究部署2019年任務(wù)。市委常委會主持會議。市委書記蔡奇講話。

全會指出，2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年，大事多、喜事多，做好首都各項工作意義重大。總的要求是堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對北京重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放，繼續(xù)大力加強(qiáng)“四個中心”功能建設(shè)、提高“四個服務(wù)”水平，抓好“三件大事”，打好三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定和改善民生各項工作，不斷將全面從嚴(yán)治黨引向深入，更加奮發(fā)有為地推動首都新發(fā)展，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

全會強(qiáng)調(diào)，抓好2019年工作，一要主動服務(wù)大局。2019年全市工作的重中之重就是中華人民共和國成立70周年慶祝活動，全市各方面工作都要自覺服從服務(wù)這個大局。二要堅持穩(wěn)中求進(jìn)?！胺€(wěn)”字當(dāng)頭，穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營;在穩(wěn)的基礎(chǔ)上該進(jìn)則進(jìn)，確保各項任務(wù)圓滿完成。三要保持戰(zhàn)略定力。從長期大勢認(rèn)識當(dāng)前形勢，不斷把握規(guī)律，增強(qiáng)信心，聚精會神辦好自己的事。四要注重改善民生。堅持以人民為中心，從市民訴求出發(fā)辦事，自覺做到民有所呼、我有所應(yīng)，實實在在地增加群眾的獲得感、幸福感、安全感。五要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌。統(tǒng)籌好各項重大活動，統(tǒng)籌好各項事業(yè)的發(fā)展，統(tǒng)籌好各方面工作力量，提高工作的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，下好先手棋，打好主動仗。

全會強(qiáng)調(diào)，2019年要重點抓好十個方面工作。一是高水平完成重大活動服務(wù)保障任務(wù)。圍繞中華人民共和國成立70周年慶祝活動，以最堅決的態(tài)度、最周密的籌劃和最高的標(biāo)準(zhǔn)做好服務(wù)保障工作，營造整潔有序的城市環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，形成喜迎國慶的良好氛圍。統(tǒng)籌做好第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇、北京世界園藝博覽會、亞洲文明對話大會的服務(wù)保障，并以重大活動為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)“四個中心”功能建設(shè)、提高“四個服務(wù)”水平。政治中心方面，繼續(xù)強(qiáng)化重點地區(qū)規(guī)劃管控和綜合整治，努力為中央黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)創(chuàng)造安全優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境。文化中心方面，落實“一核一城三帶兩區(qū)”總體框架，做好首都文化這篇大文章。國際交往中心方面，繼續(xù)加強(qiáng)相關(guān)設(shè)施和能力建設(shè)，完善常態(tài)化的國事活動服務(wù)保障機(jī)制，更好服務(wù)黨和國家外交大局?？萍紕?chuàng)新中心方面，高水平推進(jìn)“三城一區(qū)”建設(shè)，打造北京發(fā)展新高地。

二是深入落實城市總體規(guī)劃。著力解決城市體檢反映的突出問題，嚴(yán)守各功能區(qū)定位。核心區(qū)要營造一流政務(wù)環(huán)境，服務(wù)保障首都功能。中心城區(qū)要以更大力度疏解非首都功能，當(dāng)好高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿。平原新城要提高綜合承載能力，打造首都發(fā)展新的增長極。生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)要堅持生態(tài)立區(qū)，守護(hù)好綠水青山，推動綠色發(fā)展。認(rèn)真落實城市副中心控規(guī)，以市級機(jī)關(guān)搬遷為契機(jī)，推動適宜功能和產(chǎn)業(yè)向城市副中心轉(zhuǎn)移。推進(jìn)老城“雙修”，抓好重要功能節(jié)點建設(shè)，有序拉開城市框架，推動產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等向北三縣延伸布局。

三是堅定有序推進(jìn)疏解整治促提升專項行動。從開拓高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源的高度，深化對疏解北京非首都功能的認(rèn)識。打好“疏整促”組合拳，推動減量發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。疏解方面，要堅持疏控并舉，嚴(yán)格控增量、有序疏存量。整治方面，要堅持先立后破、立破并舉，防反彈、控新生、抓拓展。提升方面，要用好疏解騰退空間，盤活存量、騰籠換鳥。把“留白增綠”作為城市有機(jī)更新的重要內(nèi)容，加強(qiáng)城市修補(bǔ)和生態(tài)修復(fù)，注重街區(qū)生態(tài)重塑，提升公共服務(wù)水平，提升人居環(huán)境質(zhì)量。以背街小巷整治提升為抓手，深入推進(jìn)城市精細(xì)化管理。用好街巷長、小巷管家力量，落實責(zé)任規(guī)劃師制度，促進(jìn)多元共治。

四是扎實推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。加快形成具有北京特色的高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計體系。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、自主創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，積極承接國家重大科技任務(wù)和項目，深入落實高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展系列政策，發(fā)展新一代信息技術(shù)、集成電路、人工智能、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)藥健康等高精尖產(chǎn)業(yè)，提升金融、科技服務(wù)、信息、商務(wù)等發(fā)展水平。支持中關(guān)村企業(yè)做強(qiáng)做大，抓好企業(yè)上市工作，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，辦好中關(guān)村論壇。促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，抓好國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮消費和投資的拉動作用。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域均衡發(fā)展。

五是堅決打好三大攻堅戰(zhàn)。風(fēng)險防范方面，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。完善金融監(jiān)管體系，加強(qiáng)重點領(lǐng)域風(fēng)險監(jiān)控。用好紓困“資金池”。嚴(yán)格政府債務(wù)管理。嚴(yán)控炒房炒地現(xiàn)象。精準(zhǔn)脫貧方面，堅決落實好對口支援、幫扶各項任務(wù)，注重增強(qiáng)結(jié)對幫扶地區(qū)的造血功能。堅持一戶一策，確保我市低收入農(nóng)戶如期實現(xiàn)增收目標(biāo)。污染防治方面，堅決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水攻堅戰(zhàn)、凈土持久戰(zhàn)。全面落實清潔空氣行動計劃，深化“一微克”行動。嚴(yán)格落實“河長制”。深入推進(jìn)垃圾分類、源頭減量和資源化利用。持續(xù)推進(jìn)新一輪百萬畝綠化造林工程，建一批大尺度公園、城市森林、口袋公園、小微綠地。

六是深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。全力支持河北雄安新區(qū)建設(shè)，落實戰(zhàn)略合作協(xié)議，抓好“交鑰匙”項目落地，推進(jìn)雄安新區(qū)中關(guān)村科技園建設(shè)，支持在京企業(yè)單位去雄安新區(qū)發(fā)展。推進(jìn)北京大興國際機(jī)場建設(shè)，同步推進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)。繼續(xù)抓好生態(tài)、交通等重點領(lǐng)域工作。

七是堅定不移深化改革擴(kuò)大開放。抓好我市117條改革開放政策落地，完善減量發(fā)展的體制機(jī)制，鞏固營商環(huán)境改革成果，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深化科技體制改革，深化“吹哨報到”改革。抓好國資國企改革，支持民營企業(yè)發(fā)展，建設(shè)具有首都特點的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放新一輪試點，辦好京交會，吸引更多國際高端要素在京發(fā)展，主動參與“一帶一路”建設(shè)，推動高水平對外開放。

八是切實保障和改善民生。全面落實“七有”要求，深化實施第三期學(xué)前教育行動計劃，推動基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加大就業(yè)促進(jìn)力度，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善養(yǎng)老服務(wù)和租購并舉的住房保障體系，做好城鄉(xiāng)低保、殘障和特困人群的救助保障工作。切實滿足“五性”需求，繼續(xù)提升生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)，補(bǔ)齊便民服務(wù)網(wǎng)點，辦好各類便民店、便利店，完善“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”。強(qiáng)化交通綜合治理，推進(jìn)老舊小區(qū)整治，提升文化服務(wù)質(zhì)量，解決食品藥品安全，路燈、信號燈“兩燈”等問題。抓好回天地區(qū)三年行動計劃任務(wù)落實。堅持民有所呼、我有所應(yīng)，市民的訴求就是哨聲，凡是市民訴求、媒體曝光、12345市民服務(wù)熱線反映的問題，各區(qū)各街鄉(xiāng)各相關(guān)部門都要聞風(fēng)而動、接訴即辦。

九是全力維護(hù)首都安全穩(wěn)定。始終把維護(hù)政治安全作為壓倒一切的任務(wù)，加強(qiáng)各領(lǐng)域安全風(fēng)險防范，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，持續(xù)深入開展矛盾糾紛大排查，完善社會治安防控體系，堅決維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。

十是高水平做好北京冬奧會冬殘奧會籌辦工作。扎實有序推進(jìn)場館和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極開展賽事組織，精心打造示范場館。統(tǒng)籌做好賽會服務(wù)保障。深入實施“科技冬奧”行動計劃。加大冬奧宣傳推廣力度，講好北京冬奧故事。辦好市冬運(yùn)會、快樂冰雪季等賽事活動，帶動更多群眾特別是青少年參與冰雪運(yùn)動。

（本欄據(jù)《人民日報》

《北京日報》）