4月25日,世界關(guān)注的目光除了在中國(guó)召開(kāi)的“一帶一路”高峰論壇,就是在俄羅斯符拉迪沃斯托克上演的“金普會(huì)”了:金正恩與普京會(huì)面,雙方進(jìn)行了約兩個(gè)小時(shí)的“一對(duì)一”的會(huì)面。
這是金正恩和普京的首次會(huì)晤,上一次朝俄兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的直接接觸已經(jīng)是8年前了。2011年8月,時(shí)任俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫接待了訪俄的金正日。
不過(guò),此次“金普會(huì)”后雙方?jīng)]有簽署任何文件,也沒(méi)有發(fā)表聯(lián)合聲明。兩人只是在會(huì)見(jiàn)前,面對(duì)媒體進(jìn)行了簡(jiǎn)短交流。金正恩說(shuō),朝俄兩國(guó)友誼深厚,希望能夠就半島局勢(shì),與俄方交換意見(jiàn)。普京說(shuō),此訪有助于俄朝雙邊關(guān)系的發(fā)展,同時(shí)也將促進(jìn)朝鮮半島問(wèn)題的解決。
主題詞出來(lái)了,就是“半島問(wèn)題”。
這讓人聯(lián)想到2月28日第二次的“金特會(huì)”,高調(diào)開(kāi)幕,結(jié)果不歡而散。首次上演的“金普會(huì)”雙方會(huì)談到什么話題?俄羅斯在半島問(wèn)題上將發(fā)揮什么作用?朝鮮要走上外交“新道路”了嗎?
本文中,復(fù)旦大學(xué)朝鮮韓國(guó)研究中心主任鄭繼永教授,將對(duì)此做番解讀。
記者:去年3月以來(lái),金正恩已4次訪問(wèn)中國(guó)、3次同韓國(guó)總統(tǒng)文在寅會(huì)面、2次同美國(guó)總統(tǒng)特朗普會(huì)面。但據(jù)媒體報(bào)道,俄方曾多次邀請(qǐng)金正恩訪俄,但朝鮮方面此前一直未同意。那此次金正恩為什么這時(shí)候同意訪俄呢?
鄭繼永:選擇這個(gè)時(shí)間點(diǎn),應(yīng)該說(shuō)是與“金特會(huì)”在河內(nèi)和談的無(wú)果而終、朝鮮半島無(wú)核化問(wèn)題處于停滯狀態(tài)有關(guān)。這種情況下,朝鮮會(huì)考慮,半島無(wú)核化問(wèn)題下一步該怎么走?朝鮮半島的整體局勢(shì)下一步該怎么走?所以這個(gè)時(shí)候,金正恩想向外界傳達(dá)某種信號(hào):朝鮮將來(lái)要走一條新路,或有俄羅斯在里面,除了與美國(guó)合作還會(huì)有別的路可走。
當(dāng)然,之前已經(jīng)有過(guò)好多次傳聞,說(shuō)金正恩要訪俄,但事實(shí)上都沒(méi)有成行,從這也能看出來(lái),在朝鮮的外交格局當(dāng)中,俄羅斯處在一種什么樣的地位。朝鮮非常明確地想把它面臨的核心問(wèn)題,也就是朝美問(wèn)題、朝鮮半島安全問(wèn)題,擺在最前面。所以金正恩先跟中國(guó)談,跟美國(guó)、韓國(guó)談,但把與俄羅斯的關(guān)系放在一個(gè)相對(duì)靠外的位置。
因?yàn)槟壳俺狸P(guān)系還看不到一個(gè)新的解決方案,金正恩就把目光轉(zhuǎn)到朝鮮半島以外,俄羅斯就納入到朝鮮的外交視野中去了。
記者:除了時(shí)間點(diǎn),這次會(huì)面的地點(diǎn)也很有意思。金正恩選擇了距離朝鮮邊境130公里的符拉迪沃斯托克與普京會(huì)面,會(huì)見(jiàn)地點(diǎn)選擇了遠(yuǎn)東聯(lián)邦大學(xué)里。而次日,普京就要來(lái)華參加第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇,會(huì)見(jiàn)看起來(lái)略顯匆忙。有些人會(huì)奇怪,為什么不安排在莫斯科,進(jìn)行一次隆重的國(guó)事訪問(wèn)呢?
鄭繼永:我覺(jué)得這樣的安排主要是為了時(shí)間安排和安保上的考慮。普京馬上要到中國(guó)參加“一帶一路”峰會(huì),如果金正恩到俄羅斯去,這樣看起來(lái)是正式了,但是時(shí)間上來(lái)不及。說(shuō)白了,其實(shí)就是為了湊普京到中國(guó)參會(huì)之前的這個(gè)間隙時(shí)間。
其次,要到莫斯科出訪的話可能需要乘坐長(zhǎng)途飛機(jī),安全風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)很高,選擇離朝鮮比較近的符拉迪沃斯托克,就解決了這些問(wèn)題。至于選擇一個(gè)大學(xué)會(huì)晤,也沒(méi)必要過(guò)度解讀。在大學(xué)里會(huì)晤,一是安保問(wèn)題比較好管理,二是大學(xué)呈現(xiàn)的政治態(tài)度比較和平,展現(xiàn)俄方是以一種建設(shè)性的姿態(tài)來(lái)介入朝鮮半島問(wèn)題。
對(duì)俄羅斯而言,這樣安排對(duì)中國(guó)釋放的信號(hào)就是,普京來(lái)參加“一帶一路”峰會(huì)前,順便見(jiàn)一下金正恩。他既沒(méi)有沖淡“一帶一路”峰會(huì),又向中國(guó)表明,在朝鮮半島問(wèn)題上俄中態(tài)度和立場(chǎng)是一樣的。
記者:這樣一解讀就很有意味。我們從會(huì)晤細(xì)節(jié)看,這次“金普會(huì)”會(huì)晤持續(xù)近兩個(gè)小時(shí),大大超過(guò)原定的50分鐘?!耙粚?duì)一”會(huì)晤后,雙方政府官員還參與擴(kuò)大會(huì)議,俄羅斯方面出席的包括運(yùn)輸部部長(zhǎng)、遠(yuǎn)東發(fā)展部部長(zhǎng)和鐵路總公司負(fù)責(zé)人,看起來(lái)此次也談到了經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。最后,雙方還共進(jìn)了晚餐。您覺(jué)得雙方此次都會(huì)談到哪些問(wèn)題呢?
鄭繼永:從議題上講,雙方關(guān)心的東西無(wú)外乎下面幾個(gè)方面。從國(guó)際層面看,雙方會(huì)就目前的國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)和安全形勢(shì)交換意見(jiàn)。從朝鮮半島形勢(shì)來(lái)看,雙方會(huì)探討目前朝鮮半島面臨的無(wú)核化動(dòng)力減弱、停滯不前的情況。
還有就是經(jīng)貿(mào)問(wèn)題,經(jīng)濟(jì)問(wèn)題是朝鮮方面急需解決的問(wèn)題,雙方會(huì)具體討論如何在經(jīng)貿(mào)往來(lái)上采取進(jìn)一步的具體措施。俄方有交通系統(tǒng)的官員參加會(huì)談,預(yù)示著朝俄可能在鐵路的聯(lián)通方面,會(huì)有新進(jìn)展,這樣可以打通朝鮮對(duì)外交往的一個(gè)渠道。
總的來(lái)說(shuō),雙方會(huì)談到四個(gè)問(wèn)題。第一,朝鮮半島核問(wèn)題。美國(guó)不會(huì)輕易放棄對(duì)朝鮮的制裁,在這種情況下金正恩尋求俄羅斯在政治和外交上給朝鮮更多的支持。
第二,朝俄雙方在國(guó)際問(wèn)題上,尤其是在熱點(diǎn)問(wèn)題上,雙方相互給予支持。
第三,朝俄雙方經(jīng)濟(jì)上的合作問(wèn)題。朝鮮現(xiàn)在最迫切的是,怎么樣在制裁沒(méi)得到有效緩解的情況下,發(fā)展朝俄之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系,在勞務(wù)上還包括其他方面的經(jīng)貿(mào)合作。
第四,一直以來(lái)朝俄之間的軍事安全合作都比較多,朝鮮從常規(guī)武器,甚至有傳言說(shuō)它的核導(dǎo)武器都是從俄羅斯和烏克蘭引進(jìn)來(lái)的。
記者:俄羅斯近幾年在敘利亞問(wèn)題、烏克蘭問(wèn)題上和西方國(guó)家,尤其是美國(guó)針?shù)h相對(duì)。今年2月,美國(guó)暫停履行《中導(dǎo)條約》相關(guān)義務(wù),開(kāi)始退約進(jìn)程,普京也宣布,暫停履行《中導(dǎo)條約》義務(wù),以回應(yīng)美國(guó)?,F(xiàn)在,俄羅斯又開(kāi)始介入朝鮮半島問(wèn)題,您覺(jué)得美國(guó)會(huì)怎么理解這個(gè)舉動(dòng)?俄羅斯在半島問(wèn)題上會(huì)扮演怎樣的角色?
鄭繼永:相對(duì)于朝鮮半島的安全局勢(shì)問(wèn)題,俄羅斯其實(shí)是處于一個(gè)相對(duì)超然的地位,也就是說(shuō),在真正推動(dòng)半島核心議題的進(jìn)展上,可能作用并不是那么大。但是反過(guò)來(lái)講,如果俄羅斯有意去調(diào)節(jié)半島核問(wèn)題解決速度的話,它還是會(huì)發(fā)揮一定的作用。所以俄羅斯試圖扮演這樣一種角色,在半島問(wèn)題上,讓美國(guó)和韓國(guó)都無(wú)法忽視俄羅斯。
俄羅斯對(duì)半島核問(wèn)題的態(tài)度與中國(guó)一致,反對(duì)朝鮮進(jìn)一步試驗(yàn)核武器,另外也反對(duì)美國(guó)和韓國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)在半島的戰(zhàn)略部署,俄羅斯也希望通過(guò)“雙暫?!焙腿ズ嘶姆绞剑€(wěn)定半島的局面。俄羅斯支持和談、協(xié)商的方式解決朝鮮半島問(wèn)題。
記者:恩,這樣就能理解普京在會(huì)后的晚餐上說(shuō)的這席話了。他說(shuō),半島問(wèn)題相關(guān)方應(yīng)該尊重彼此利益,才有機(jī)會(huì)解決半島問(wèn)題,遵循國(guó)際法、放棄“拳頭法”是解決半島問(wèn)題和其他問(wèn)題的關(guān)鍵。您覺(jué)得俄方會(huì)給予朝鮮什么樣實(shí)質(zhì)性的支持呢?
鄭繼永:目前來(lái)講,俄羅斯應(yīng)該說(shuō)會(huì)在政治、外交等一些原則問(wèn)題上給朝鮮比較大的支持,但從實(shí)際來(lái)看,朝鮮急需解決的經(jīng)貿(mào)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題上,俄羅斯能做的并不是特別多。
在經(jīng)濟(jì)方面,俄羅斯發(fā)展的重點(diǎn)并不在于遠(yuǎn)東地區(qū),在解決民生問(wèn)題上,朝鮮有求于俄羅斯的更多,雙方目前在經(jīng)濟(jì)合作方面比較少,未來(lái)比如在農(nóng)業(yè)勞務(wù)方面,朝鮮人可以在遠(yuǎn)東地區(qū)種植糧食。
所以說(shuō)朝俄之間會(huì)達(dá)成一些政治性的共識(shí),這樣有助于朝鮮半島安全局勢(shì)的發(fā)展,但并不會(huì)超出目前俄羅斯所能做的范圍。
通過(guò)這次“金普會(huì)”,俄羅斯也表明,美國(guó)你不要忽視我在朝鮮半島的作用,在形勢(shì)比較好的情況下,俄方對(duì)半島形勢(shì)的進(jìn)展不會(huì)產(chǎn)生決定性作用。但俄羅斯在朝鮮的影響,至少在安全問(wèn)題上的影響還是很大的。如果朝鮮半島問(wèn)題的走向過(guò)分忤逆俄羅斯的想法,俄方還是會(huì)采取一些非常規(guī)措施,也不會(huì)忌憚采取一些措施。
從另一方面看,俄羅斯顯然試圖緩解在敘利亞和在烏克蘭問(wèn)題上美國(guó)的圍堵,以及“中導(dǎo)條約”問(wèn)題。俄羅斯傳遞的信號(hào)很明確,如果美國(guó)在這個(gè)問(wèn)題上施加過(guò)多的壓力,俄方的釋放出口不僅僅在西面,在東面也有一些手段去做,讓美國(guó)不舒服。
而對(duì)朝鮮來(lái)說(shuō),如果美國(guó)不解除對(duì)朝制裁,朝鮮將不得不走一條“新道路”。我認(rèn)為,發(fā)展與周邊國(guó)家的良好關(guān)系來(lái)破解美國(guó)強(qiáng)制性的封鎖,這是朝鮮要走的“新道路”之一。(宇文雷格采訪)
(摘自“俠客島”)