編者按：《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》以下簡稱（條例）是為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強黨的建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨，保證黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實，規(guī)范和強化黨的問責(zé)工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》制定。經(jīng)2016年6月28日中共中央政治局會議審議通過。由中共中央印發(fā)于2019年9月4日修訂發(fā)布，自2019年9月1日起施行。

2016年7月制定的《條例》為黨的問責(zé)工作提供了制度遵循，成為管黨治黨的利器，形成了失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)的良好氛圍。但是，隨著形勢任務(wù)的發(fā)展和問責(zé)實踐的深化，修訂條例很有必要。一方面，黨的十九大對新時代推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程作出了全面部署，新形勢新任務(wù)對各項工作做得更細更好提出了新的要求。另一方面，問責(zé)條例實施后，在實踐中積累了許多新經(jīng)驗，也存在一些新情況新問題。全面從嚴(yán)治黨永遠在路上，“嚴(yán)字當(dāng)頭”的主基調(diào)必須堅持。問責(zé)工作必須持續(xù)從嚴(yán)，同時也需要精準(zhǔn)有效問責(zé)。為深入貫徹黨的十九大精神，激勵督促各級黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部不忘初心、牢記使命，在黨的建設(shè)和黨的各項事業(yè)中認真履職、主動擔(dān)當(dāng)，黨中央對《條例》進行了修訂。

修訂《條例》是樹牢“四個意識”，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的必然要求，是保證黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹執(zhí)行的重要舉措，是加強新時代黨的建設(shè)，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的迫切要求，是總結(jié)問責(zé)工作實踐，實現(xiàn)問責(zé)制度與時俱進的需要。

日前，中共中央印發(fā)了新修訂的《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認真遵照執(zhí)行。條例有哪些主要內(nèi)容？本刊帶您一圖了解。

黨的問責(zé)工作應(yīng)當(dāng)堅持哪些原則

如何開展問責(zé)工作

黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強對本地區(qū)本部門本單位問責(zé)工作的領(lǐng)導(dǎo)，追究在黨的建設(shè)、黨的事業(yè)中失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

紀(jì)委應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)督專責(zé)，協(xié)助同級黨委開展問責(zé)工作。紀(jì)委派駐（派出）機構(gòu)按照職責(zé)權(quán)限開展問責(zé)工作。

黨的工作機關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)職能履行監(jiān)督職責(zé)，實施本機關(guān)本系統(tǒng)本領(lǐng)域的問責(zé)工作。

問責(zé)對象是黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，重點是黨委（黨組）、黨的工作機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)成員，紀(jì)委、紀(jì)委派駐（派出）機構(gòu)及其領(lǐng)導(dǎo)成員。

問責(zé)應(yīng)當(dāng)分清責(zé)任

黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子在職責(zé)范圍內(nèi)負有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人和直接主管的班子成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

參與決策和工作的班子成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

對黨組織問責(zé)的，應(yīng)當(dāng)同時對該黨組織中負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行問責(zé)。

黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)堅持把自己擺進去、把職責(zé)擺進去、把工作擺進去。

有下列情形之一，必須予以問責(zé)

黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化;

黨的政治建設(shè)抓得不實;

黨的思想建設(shè)缺失;

黨的組織建設(shè)薄弱;

黨的作風(fēng)建設(shè)松懈;

黨的紀(jì)律建設(shè)抓得不嚴(yán);

推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不堅決、不扎實;

全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實不到位;

履行管理、監(jiān)督職責(zé)不力;

在教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境保護、食品藥品安全、扶貧脫貧、社會保障等涉及人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題上不作為、亂作為、慢作為、假作為;

其他應(yīng)當(dāng)問責(zé)的失職失責(zé)情形。

問責(zé)可采取哪些形式

問責(zé)決定如何作出

問責(zé)決定應(yīng)當(dāng)由有管理權(quán)限的黨組織作出。

對同級黨委直接領(lǐng)導(dǎo)的黨組織，紀(jì)委和黨的工作機關(guān)報經(jīng)同級黨委或者其主要負責(zé)人批準(zhǔn)，可以采取檢查、通報方式進行問責(zé)。

對同級黨委管理的領(lǐng)導(dǎo)干部，紀(jì)委和黨的工作機關(guān)報經(jīng)同級黨委或者其主要負責(zé)人批準(zhǔn)，可以采取通報、誡勉方式進行問責(zé);提出組織調(diào)整或者組織處理的建議。

問責(zé)決定作出后，應(yīng)當(dāng)及時向被問責(zé)黨組織、被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織宣布并督促執(zhí)行。

被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)向作出問責(zé)決定的黨組織寫出書面檢討，并在民主生活會、組織生活會或者黨的其他會議上作出深刻檢查。

被問責(zé)黨組織、被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織應(yīng)當(dāng)深刻汲取教訓(xùn)，明確整改措施。

關(guān)于不予問責(zé)、從輕問責(zé)、從重問責(zé)

有下列情形之一的，可以不予問責(zé)或者免予問責(zé)：

在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤，尚無明確限制的探索性試驗中的失誤，

為推動發(fā)展的無意過失;

在集體決策中對錯誤決策提出明確反對意見或者保留意見的;

在決策實施中已經(jīng)履職盡責(zé)，但因不可抗力、難以預(yù)見等因素造成損失的。

有下列情形之一的，可以從輕問責(zé)或者減輕問責(zé)：

及時采取補救措施，有效挽回損失或者消除不良影響的;

積極配合問責(zé)調(diào)查工作，主動承擔(dān)責(zé)任的;

黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的其他從輕、減輕情形。

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重或者加重問責(zé)：

對黨中央、上級黨組織三令五申的指示要求，不執(zhí)行或者執(zhí)行不力的;

在接受問責(zé)調(diào)查和處理中，不如實報告情況，敷衍塞責(zé)、推卸責(zé)任，或者唆使、默許有關(guān)部門和人員弄虛作假，阻擾問責(zé)工作的;

黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的其他從重、加重情形。

問責(zé)對象對問責(zé)決定不服的，可以自收到問責(zé)決定之日起1個月內(nèi)，向作出問責(zé)決定的黨組織提出書面申訴。作出問責(zé)決定的黨組織接到書面申訴后，應(yīng)當(dāng)在1個月內(nèi)作出申訴處理決定，并以書面形式告知提出申訴的黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織。申訴期間，不停止問責(zé)決定的執(zhí)行。

問責(zé)決定作出后，如何糾正

問責(zé)決定作出后，發(fā)現(xiàn)問責(zé)事實認定不清楚、證據(jù)不確鑿、依據(jù)不充分、責(zé)任不清晰、程序不合規(guī)、處理不恰當(dāng)，或者存在其他不應(yīng)當(dāng)問責(zé)、不精準(zhǔn)問責(zé)情況的，應(yīng)當(dāng)及時予以糾正。

黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部濫用問責(zé)，或者在問責(zé)工作中嚴(yán)重不負責(zé)任，造成不良影響的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

正確對待被問責(zé)干部，對影響期滿、表現(xiàn)好的干部，符合條件的，按照干部選拔任用有關(guān)規(guī)定正常使用。