丁兆丹

“家門口‘自行車花園’不僅提升了社區(qū)顏值，還給孩子們提供了一個樂園”“我們自己投票表決選擇安全門，體會到了當(dāng)家作主的感覺”“原來雜亂的群租房變成了社區(qū)居民新生活中心，真是太方便了”……最近，廣安門內(nèi)街道的各個社區(qū)都在悄然發(fā)生著變化，贏得了社區(qū)居民的交口稱贊。

這要得益于西城區(qū)委廣安門內(nèi)街道工委推廣“社區(qū)茶館”基層協(xié)商會議模式，從此社區(qū)居民不僅有地兒能“訴苦”，有問題能解決，還親身感受到“自治”的變化。對此，廣安門內(nèi)街道工委書記彭秀穎說：“為了打通服務(wù)群眾‘最后一公里’，街道工委以黨建引領(lǐng)基層治理為主線，積極探索‘民生工作民意立項(xiàng)’工作機(jī)制，引領(lǐng)居民真正參與到社區(qū)共建中來。在這個過程中，我們提出‘社區(qū)茶館’的概念，是希望真正打造一個社區(qū)居民心目中的協(xié)商議事機(jī)構(gòu)，做到匯集民意、協(xié)商共治。實(shí)踐證明，‘社區(qū)茶館’這個做法接地氣，又能解決實(shí)際問題，是‘街鄉(xiāng)吹哨、部門報到’的有力載體。”

從“自行車花園”到“八個一點(diǎn)”自治公約

走進(jìn)長椿街社區(qū)感化胡同3號院，居民樓前面草坪上散落的粉藍(lán)白各色自行車非常醒目，它們映襯著綠色的地景，看上去非常夢幻。以“自行車花園”為背景，3名小姑娘正擺著可愛的姿勢拍照。

“這些自行車是廢棄的‘僵尸’自行車改造的，以前都堆在樓道里，堵了通道不說，還影響美觀。自從有了‘自行車公園’，不僅環(huán)境好了，我們還居民自愿種植、認(rèn)領(lǐng)了花草菜苗，社區(qū)環(huán)境從根本上得到了提升?！遍L椿街社區(qū)黨委書記劉金榮介紹。

長椿街社區(qū)屬于老舊小區(qū)，居民對改善身邊“小環(huán)境”的需求比較高。去年，長椿街社區(qū)黨委結(jié)合“綠公益”樓門自治公益金項(xiàng)目，動員社區(qū)志愿者對廢舊自行車進(jìn)行回收和清理，但是“僵尸”自行車一直存在。為了從根本上解決這個問題，街道物業(yè)辦聘請第三方社區(qū)組織，在社區(qū)黨委協(xié)助下，對小區(qū)環(huán)境和居民意向進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，最終制定了《自行車花園——全民共建實(shí)施方案》，即對回收后的廢舊自行車進(jìn)行藝術(shù)改造，并將其擺放在綠地中，美化提升小區(qū)的整體環(huán)境品質(zhì)。

在這個過程中，社區(qū)黨委以改造感化胡同3號院為試點(diǎn)，通過“社區(qū)茶館”的形式，組織居民代表、樓門長34人召開“自行車花園”項(xiàng)目民意征求會，全面征求居民意見、解答疑問。在會上，有的居民提出“冬季花謝了怎么辦”，最終討論決定冬季采用真假花搭配的形式保證美化效果;有的居民提出“建成后誰來養(yǎng)護(hù)”的問題，大家表決通過居民以認(rèn)領(lǐng)的方式參與后期養(yǎng)護(hù)。

“花草樹木護(hù)一點(diǎn)，老弱病殘幫一點(diǎn)，社區(qū)行車慢一點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)險情注意點(diǎn)，隨手公益做一點(diǎn)，文明養(yǎng)犬自覺點(diǎn)，垃圾分類認(rèn)真點(diǎn)，治安防范警惕點(diǎn)”，在探討“自行車花園”居民參與認(rèn)領(lǐng)維護(hù)方案過程中，社區(qū)黨員和居民還集思廣益，共同研討形成了“八個一點(diǎn)”自治公約，為社區(qū)環(huán)境后期維護(hù)形成共識和做好準(zhǔn)備。

“自行車花園”改造完成后，不僅環(huán)境改善了，居民自覺維護(hù)公共環(huán)境的意識也增強(qiáng)了。社區(qū)黨委還在暑期組織青少年開展“綠植進(jìn)社區(qū)”活動，組織志愿者種植花草，整體提升環(huán)境。對此，街道社會辦主任洪娟說：“‘自行車花園’項(xiàng)目從立項(xiàng)到實(shí)施，不僅在前期重視民需民意，以活動為紐帶動員居民參與到環(huán)境治理和維護(hù)中，而且引導(dǎo)居民協(xié)商制定‘八個一點(diǎn)’居民自治公約，形成了社區(qū)環(huán)境治理的長效機(jī)制，為其他社區(qū)美化環(huán)境、創(chuàng)新社區(qū)治理提供了可供借鑒的范本。”

從“周周有投訴”到居民自決更換“安全門”

“王大爺，這是我那111塊錢，您先數(shù)數(shù)?！?單元2層的小李說著把錢遞給了樓門長王大爺?！盎仡^我給你拿張收據(jù)”，王大爺最近一直忙著收取所在單元各家的安全門更換費(fèi)用。

這兩位居民都居住在長椿里社區(qū)槐柏樹街1號樓，這個小區(qū)屬于老舊小區(qū)，沒有物業(yè)，樓棟配套設(shè)施老化嚴(yán)重，社區(qū)每周都能收到一兩起投訴。反映的問題集中在樓道安全門年久失修、樓宇對講機(jī)損壞、社區(qū)缺少安全監(jiān)控探頭等等。

在社區(qū)初步調(diào)查情況的基礎(chǔ)上，街道工委決定先從居民呼聲最為迫切的槐柏樹街1號樓安全門改造入手。“我們決定創(chuàng)新工作思路，改變以往由政府‘大包大攬’的方式，結(jié)合‘民生工作民意立項(xiàng)’機(jī)制，將槐柏樹街1號樓安全門項(xiàng)目作為‘民需申報類’項(xiàng)目實(shí)施，引導(dǎo)居民一起協(xié)商如何改造，并由居民分?jǐn)偛糠仲M(fèi)用?！苯值擂k事處主任史鋒親自召集街道綜治辦、社會辦和長椿里社區(qū)“兩委”負(fù)責(zé)人等各方召開協(xié)調(diào)會，并提出運(yùn)用“社區(qū)茶館”協(xié)商模式，調(diào)動居民參與其中。

問卷調(diào)查、居民議事會、集體表決會……街道工委和社區(qū)黨委帶領(lǐng)社區(qū)居民不斷就具體細(xì)節(jié)進(jìn)行多次研討和完善?！霸凇鐓^(qū)茶館’，就安全門改造方案和后期維護(hù)、樓道維護(hù)公約等問題，我們組織45戶居民代表現(xiàn)場投票表決，不僅選出了居民最想要的安全門，還形成了樓道環(huán)境維護(hù)的共識。”長椿里社區(qū)黨委書記蘆珊介紹。

最終，安全門改造公用部分由街道承擔(dān)，非公用部分即分裝到各戶的樓宇對講分機(jī)、分機(jī)線、門禁卡等，街道承擔(dān)一半，各戶承擔(dān)另一半。在集體表決改造方案的基礎(chǔ)上，居民選擇了安裝非可視樓宇對講門禁（每戶分?jǐn)?11元）?！白约旱氖虑樽约荷塘恐鴣?，能把事情辦順心了，出點(diǎn)錢大家也樂意?！?“居住安全是老百姓最關(guān)心的問題，多虧了街道重視，門禁鎖的問題才得以這么快地解決！”居民們表示。

“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家?！币宰灾鬟x擇安全門為契機(jī)，1號樓居民還表決通過了“槐柏樹街1號樓樓門維護(hù)公約”，對樓門安全、樓道環(huán)境、文明行為提出了8條具體的倡議;7個樓門的樓門長帶頭組建“槐柏樹街1號樓安全自治小組”，主動維護(hù)改造后的成果。

從“地下群租房”到“智能方便民倉”

“自從有了‘智能方便民倉’，我們社區(qū)黨委每周都過來開展活動，既方便環(huán)境又好。這里的黨員活動室成了‘社區(qū)茶館’的新?lián)c(diǎn)?！?月23日下午，記者來到槐柏樹街相來家園地下人防空間改造成的“智能方便民倉”采訪，剛好碰到槐北社區(qū)黨委書記閆德新帶著十幾位社區(qū)居民在開展“巧手紡”活動，她高興地告訴記者。

“智能方便民倉”一共有1200平方米，位于地下二層。樓梯口墻壁上，是26種語言的“你好”，門口是大幅“中國夢”圖片，長長廊道掛滿很文藝的街道標(biāo)志性建筑照片，倉內(nèi)黨群活動中心、書吧、茶藝室、便民倉儲等各個功能區(qū)既清晰又時尚。

“這個地方原來是兩層的地下出租房，疏解整治之前到處是打著隔斷，住了300多個承租人，擁擠雜亂不說，還有安全隱患。自從去年我們改造成‘智能方便民倉’后，居民們都說，想不到社區(qū)還有這么一個好地方。”街道辦事處人武部民防組毛巖介紹。

街道社區(qū)內(nèi)63處地下空間整治清理后，如何避免浪費(fèi)、防止反彈、有效再利用，一直是街道工委關(guān)注的問題。在深入了解居民的意見和訴求基礎(chǔ)上，街道工委多次召開專項(xiàng)研討會，以疏解騰退后的相來家園地下人防空間改造為試點(diǎn)，決定引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)探索地下空間利用，不斷提升居民文化生活品質(zhì)。

“民有所呼，我有所應(yīng)?！痹趦A聽“民意”和推動“民議”的基礎(chǔ)上，街道工委和第三方機(jī)構(gòu)不斷完善設(shè)計方案、調(diào)整施工內(nèi)容，力求為居民打造一個優(yōu)質(zhì)文化生活新空間。如今，改造后的“智能方便民倉”由兩部分組成，一部分是“智能空間倉儲空間”，共由148組大小不同的倉柜組成，可作為家庭儲物倉、私人智能柜、學(xué)生迷你柜等使用;一部分是社區(qū)新生活中心空間，健身房、理發(fā)室、閱讀室、快寄箱、兒童游樂區(qū)、黨員活動中心、共享咖啡室等服務(wù)設(shè)施一應(yīng)俱全，可以滿足一個中型社區(qū)的便民需求。

“這個項(xiàng)目之所以改造成功，離不開各級政府部門和街道工委的大力支持和推動，從各種證照審批到改造施工，只用了短短幾個月。更要感謝社區(qū)居民，在征求意見階段提出了非常好的意見和建議。未來我們將繼續(xù)深耕社區(qū)，逐步完善老年服務(wù)、營養(yǎng)早餐等，為社區(qū)居民提供更多的服務(wù)項(xiàng)目?！薄爸悄芊奖忝駛}”負(fù)責(zé)人梁吉良介紹。“我家就住在樓上，過來太方便了?！辈稍L“智能方便民倉”時，居民賈大爺正在理發(fā)，他高興地對記者說。

“社區(qū)微景觀”“居民菜園”“社區(qū)新文化中心”……在“民生工作民意立項(xiàng)”工作機(jī)制推動下，如今，廣安門內(nèi)街道涌現(xiàn)出更多有生命力的為民服務(wù)項(xiàng)目。

（責(zé)任編輯：閆正宇）