楊有海 柳絮 高嘉潞

智慧濱海、速度濱海，北方首個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)——濱海新區(qū)；作為國家“京津冀協(xié)同發(fā)展”戰(zhàn)略的重要核心區(qū)和橋頭堡的武清區(qū)；山清水秀、人杰地靈，有著“京津花園”美譽(yù)的薊州區(qū)；被譽(yù)為京津走廊的璀璨明珠、美麗天津北大門的北辰區(qū)；天津所展現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)人場景引人注目。

濱海新區(qū)位于天津東部沿海，行政區(qū)劃面積2270平方公里，海岸線153公里，常住人口300萬，管理5個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)和21個(gè)街鎮(zhèn)，是北方首個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、全國第二個(gè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

協(xié)同發(fā)展深入落實(shí)。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略始于一域、意在全局，濱海新區(qū)參與其中、服務(wù)其中、受益其中。濱?！嘘P(guān)村等五個(gè)平臺(tái)已成為疏解北京非首都功能的重要承載地，搭建五大載體平臺(tái)推進(jìn)高水平開放的典型經(jīng)驗(yàn)受到國務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)，濱海—中關(guān)村科技園累計(jì)注冊企業(yè)千余家，注冊資本金超百億元，未來科技城京津合作示范區(qū)開工建設(shè)，中歐先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園、航空物流區(qū)、南港工業(yè)區(qū)承載能力全面提升，與河北省唐山市、滄州市合作共建協(xié)同發(fā)展示范產(chǎn)業(yè)園相繼揭牌。技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素也不斷向新區(qū)聚集，特別是產(chǎn)業(yè)對接合作成果豐碩，中鋁采購平臺(tái)、中航資本等一批央企項(xiàng)目落地，區(qū)域一體化交通體系建設(shè)加快推進(jìn)，環(huán)保聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治持續(xù)加強(qiáng)，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)持續(xù)向好。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提速增效。大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和先進(jìn)制造研發(fā)基地。創(chuàng)新要素加快集聚，中國工程院創(chuàng)新研究院、中國原子能科學(xué)研究院、人工智能軍民融合創(chuàng)新中心、中國核工業(yè)大學(xué)相繼落戶，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重近1/3，天河三號(hào)百億億次超算原型機(jī)研制成功，國內(nèi)安全等級(jí)最高的麒麟操作系統(tǒng)等自主核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，飛騰公司自主研發(fā)首創(chuàng)的國產(chǎn)64核高性能通用服務(wù)器芯片打破國外壟斷；新動(dòng)能加快集聚，堅(jiān)持以項(xiàng)目集聚帶動(dòng)要素集聚，一汽大眾華北生產(chǎn)基地、豐田新一線等一批重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，“兩化”搬遷、中沙新材料園、周大福金融中心等項(xiàng)目加快推進(jìn)；新產(chǎn)業(yè)加快集聚，以新一代人工智能為戰(zhàn)略抓手，搶占產(chǎn)業(yè)變革制高點(diǎn)。舉辦中國綠公司年會(huì)、融洽會(huì)等重大展會(huì)，全景展示新區(qū)雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、嶄新的城市面貌、良好的營商環(huán)境。

改革攻堅(jiān)率先突破。持續(xù)深化行政審批制度改革，優(yōu)化再造行政審批流程，打造國際一流營商環(huán)境。落實(shí)“一制三化”改革舉措，深入對接落實(shí)625項(xiàng)市級(jí)權(quán)力事項(xiàng)下放，深化線下“一窗受理”、線上“一網(wǎng)通辦”，推行全程無人審批、電子登記，現(xiàn)場辦理基本實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)第一，企業(yè)家老大”理念，深入落實(shí)“天津八條”“濱海50條”等政策措施，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。各開發(fā)區(qū)法定機(jī)構(gòu)改革正式啟動(dòng)，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)班子選拔任用、崗位績效工資、減負(fù)放權(quán)賦能等顛覆性改革，重塑“野戰(zhàn)軍”職能。區(qū)級(jí)黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革圓滿完成，比全市統(tǒng)一目標(biāo)提前了兩個(gè)月。深化基層治理體制改革，以“街鎮(zhèn)吹哨、部門報(bào)到”為抓手，理順區(qū)級(jí)部門與街鎮(zhèn)關(guān)系，打通抓落實(shí)“最后一公里”的問題。

擴(kuò)大開放成效明顯。高水平建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，《深改方案》128項(xiàng)任務(wù)加快推進(jìn)，去年完成84項(xiàng)任務(wù)，提前完成今年13項(xiàng)任務(wù)，融資租賃、商業(yè)保理、平行進(jìn)口汽車成為靚麗名片，國家租賃創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，租賃總資產(chǎn)突破1萬億元，占全國的25%。主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，推進(jìn)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊多式聯(lián)運(yùn)示范工程，天津港至阿拉山口、滿洲里、二連浩特3條國際班列實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營，泰達(dá)蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)入選國際產(chǎn)能合作區(qū)年度投資管理創(chuàng)新案例。天津港實(shí)施降費(fèi)提效優(yōu)化環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，推行一站式陽光價(jià)格，全面優(yōu)化港口作業(yè)和口岸通關(guān)流程，進(jìn)出口合規(guī)成本、通關(guān)時(shí)間大幅下降，作為我國北方國際航運(yùn)樞紐地位越來越明顯。

城市品質(zhì)不斷提升。堅(jiān)持留白留綠留樸，城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模由1200平方公里調(diào)整為900平方公里，堅(jiān)持集聚發(fā)展，堅(jiān)守生態(tài)紅線，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。實(shí)施32項(xiàng)路網(wǎng)連通工程，打通一批斷頭路、瓶頸路，交通更加便捷，軌道交通濱鐵1號(hào)線、2號(hào)線加快建設(shè)，京津城際延伸線實(shí)現(xiàn)公交化運(yùn)營，全年運(yùn)送旅客超400萬人次。城市管理全面加強(qiáng)，公用配套標(biāo)準(zhǔn)不斷提高?；窘ǔ芍腔蹫I海運(yùn)營管理中心，構(gòu)建集城市大腦、四大板塊及多個(gè)應(yīng)用場景于一體的“1+4+N”運(yùn)營模式。建成一批智慧校園、智慧門診、智慧商圈、無人超市，113條公交線路實(shí)現(xiàn)電子閃付。中新生態(tài)城智慧交通、智慧生活、智慧公共服務(wù)等高水平應(yīng)用場景形成示范效應(yīng)。天津港國家智慧港口示范工程建設(shè)全面提速。

民生福祉持續(xù)改善。每年實(shí)施20項(xiàng)民心工程，70%以上的財(cái)力用于民生領(lǐng)域，著力提升廣大人民群眾的幸福感、安全感、獲得感。優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置，天津音樂學(xué)院茱莉亞研究院獲教育部批準(zhǔn)創(chuàng)辦；大力實(shí)施健康濱海建設(shè)，醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷提高，公立醫(yī)院綜合改革走在全國前列，天津醫(yī)科大學(xué)總醫(yī)院濱海醫(yī)院竣工；文化惠民工程大力實(shí)施，濱海圖書館、中新友好圖書館相繼成為全球“網(wǎng)紅圖書館”；全面打響創(chuàng)建全國文明城區(qū)攻堅(jiān)戰(zhàn)，形成上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)、全民參與的創(chuàng)建格局；“雪亮工程”建設(shè)全面鋪開，社會(huì)治理網(wǎng)格化系統(tǒng)建成試運(yùn)行。

武清區(qū)是京津發(fā)展軸和中部核心功能區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)，是天津面向首都發(fā)展的橋頭堡。

近年來，武清區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指引，深入貫徹落實(shí)中央精神和市委部署，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展根本要求，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展重要?dú)v史性窗口期，全區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，人民生活繼續(xù)改善，綜合實(shí)力繼續(xù)保持天津市前列。

歷史文化底蘊(yùn)深厚?？v貫全境的京杭大運(yùn)河被列為世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，書畫、曲藝、剪紙等民間藝術(shù)豐富多彩，涌現(xiàn)出了書法大家劉炳森、孫伯翔，快板書大師李潤杰等眾多文人達(dá)士和國學(xué)大師張中行、中國科學(xué)院院士謝家麟等諸多領(lǐng)域翹楚，被國家文化部命名為“中國書畫藝術(shù)之鄉(xiāng)”“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”，入選首批國家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市。

生態(tài)環(huán)境宜居宜業(yè)。武清水清地綠天藍(lán)，全區(qū)林木覆蓋率達(dá)37%，現(xiàn)有國家一、二級(jí)河道11條和津北森林公園、大黃堡濕地自然保護(hù)區(qū)、北運(yùn)河郊野公園、南湖綠博園、津溪桃源和玫瑰莊園等一批生態(tài)景觀精品，成功舉辦第三屆中國綠化博覽會(huì)。近年來，作為全國首批生態(tài)文明先行示范區(qū)，持續(xù)開展“四清一綠”行動(dòng)，深入實(shí)施大規(guī)模造林綠化工程，打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，在全市率先完成“無煤區(qū)”試點(diǎn)建設(shè)。

開放力度持續(xù)加大。形成以國家級(jí)武清開發(fā)區(qū)為龍頭，京濱工業(yè)園、京津科技谷、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、汽車產(chǎn)業(yè)園、京津高村科技創(chuàng)新園等為支撐的開放格局，擁有世界500強(qiáng)企業(yè)40余家、行業(yè)龍頭企業(yè)150余家。2018年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)引資到位額434.8億元，吉孚動(dòng)力等4家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶，引進(jìn)超10億元項(xiàng)目21個(gè)、北京項(xiàng)目1354個(gè)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。智能科技、生物醫(yī)藥、新能源、新材料和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。亞馬遜、唯品會(huì)等電商B2C業(yè)態(tài)前20強(qiáng)全部落戶武清，佛羅倫薩小鎮(zhèn)、V1汽車世界成為周邊地區(qū)購物休閑重要目的地，榮獲全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣稱號(hào)。國家自主創(chuàng)新示范區(qū)加快建設(shè)，與清華大學(xué)、北京大學(xué)等80余家高校院所拓展合作關(guān)系，科技型企業(yè)鋪天蓋地，規(guī)模過億元科技企業(yè)頂天立地。深入實(shí)施高端人才“慧聚武清”工程和本土人才培養(yǎng)“鯤鵬工程”，“通武廊”人才一體化示范區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)。

城鄉(xiāng)面貌日新月異。武清新城建設(shè)步伐加快，建成圖書館、博物館、影劇院、群藝館、美術(shù)館、科技館和體育中心等功能項(xiàng)目，現(xiàn)代中等城市框架基本形成。崔黃口電商小鎮(zhèn)、大王古莊智能制造小鎮(zhèn)入選國家級(jí)特色小鎮(zhèn)，新建一批美麗社區(qū)，改造一批老舊社區(qū)，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，所有村莊達(dá)到清潔村莊標(biāo)準(zhǔn)。

民生事業(yè)全面進(jìn)步。義務(wù)教育和高中校舍現(xiàn)代化建設(shè)全面達(dá)標(biāo)，楊村一中、英華國際學(xué)校等教育品牌享譽(yù)京津冀。區(qū)醫(yī)院、中醫(yī)院晉升為三級(jí)醫(yī)院，三級(jí)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)深入推進(jìn)。連續(xù)多年舉辦武清區(qū)群眾文化節(jié)，圓滿承辦第十三屆全運(yùn)會(huì)乒乓球等四項(xiàng)賽事，天津馬拉松賽事影響力不斷擴(kuò)大。深入開展全國文明城區(qū)創(chuàng)建和農(nóng)村精神文明建設(shè)示范點(diǎn)建設(shè)，榮獲第五屆全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城區(qū)和首屆天津市文明城區(qū)。

薊州區(qū)位于天津市最北部，是京津冀核心地帶，西距北京88公里，南距天津110公里，總面積1590平方公里，是天津市唯一有山區(qū)的行政區(qū)域。全區(qū)林木綠化率53.5%，其中北部山區(qū)林木綠化率達(dá)81%，在天津北部、京津之間構(gòu)筑了一道重要的綠色屏障。在2018年國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核中，薊州區(qū)在全國818個(gè)縣域中排名第一。全區(qū)常住人口91.3萬，下轄26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)街道辦事處和949個(gè)行政村。

薊州歷史悠久，春秋時(shí)期稱無終子國，隋末名漁陽，唐置薊州，1913年，改稱薊縣。2016年6月，國務(wù)院批準(zhǔn)撤銷薊縣設(shè)立薊州區(qū)。薊州是聯(lián)合國命名的“千年古縣”、天津市歷史文化名城，厚重的文化積淀、良好的生態(tài)環(huán)境，讓薊州贏得了“京津花園”的美譽(yù)。

黨的十八大以來，薊州區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，遵循“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，立足京津冀生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)功能定位，深入貫徹落實(shí)市委“堅(jiān)持綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展”工作要求，堅(jiān)定不移“打好山水牌、念好農(nóng)字經(jīng)、算好文化賬、辦好民心事、走好高質(zhì)高端路、抓好全面從嚴(yán)治黨根”，在厚植綠色基底的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展交通先行，津薊、京平、京秦高速、京哈鐵路薊州站、津圍北二線通達(dá)京津冀，融入京津一小時(shí)品質(zhì)生活圈；以“旅游+”為引領(lǐng)，搶抓國家級(jí)旅游改革創(chuàng)新先行區(qū)機(jī)遇，引入高品質(zhì)休閑旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全域旅游和京東休閑旅游示范區(qū)；深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造京津冀安全放心的“蔬果園”；以京津州河科技產(chǎn)業(yè)園為載體，積極承接首都產(chǎn)業(yè)外溢，加快建設(shè)高水平中等規(guī)模現(xiàn)代化旅游城市，以薊州人民之親，誠邀八方賓客。

“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之?！北背剑挥谔旖蚴谐潜?，北運(yùn)河畔，天津環(huán)城四區(qū)之一。它依河傍水、民風(fēng)淳樸、人杰地靈，區(qū)域面積478平方公里，轄9鎮(zhèn)7街，常住人口近百萬，是天津北部地區(qū)開發(fā)建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域，被譽(yù)為京津走廊的璀璨明珠、美麗天津北大門。

來到位于天津市北辰區(qū)的雙街村，記者了解到，村黨委注重發(fā)揮比較優(yōu)勢，緊抓京津冀協(xié)同發(fā)展重大機(jī)遇，借助國家級(jí)產(chǎn)城融合示范區(qū)政策優(yōu)勢，堅(jiān)持走城郊向都市轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)向高端轉(zhuǎn)型之路，以科學(xué)規(guī)劃為前提，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為支撐，以設(shè)施建設(shè)為突破，以村民富裕為目的，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、示范工業(yè)園、農(nóng)村居住社區(qū)“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”戰(zhàn)略，初步形成農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，探索出了一條具有雙街特色的高質(zhì)量發(fā)展之路。

在雙街村黨群服務(wù)中心，記者看到寬敞明亮的中心內(nèi)各項(xiàng)工作正有序開展。雙街村黨群服務(wù)中心由雙街村黨委于2019年建成并投入使用，主要面向雙街村黨組織和黨員群眾，提供主題教育平臺(tái)、學(xué)習(xí)交流場所、黨員活動(dòng)陣地。中心位于雙街新邨社區(qū)內(nèi)，建筑面積2000平方米，共有三層，以宣傳黨史黨建、道德風(fēng)尚、新時(shí)代文明實(shí)踐站為核心，依托雙街村現(xiàn)有資源，設(shè)有會(huì)議室、婦女之家、綜治信訪調(diào)解、文化活動(dòng)室、志愿者之家、青年之家、書畫室、圖書室、老年活動(dòng)室、乒乓球室等主題活動(dòng)功能室。

此外，雙街村黨群服務(wù)中心設(shè)有9個(gè)開放窗口，可供居民對社區(qū)民警、黨務(wù)、共青團(tuán)、衛(wèi)生健康、法律咨詢、民政、食品安全、退役軍人服務(wù)、婦聯(lián)、社會(huì)保障、物業(yè)收費(fèi)等內(nèi)容進(jìn)行直接咨詢辦理。雙街村黨群服務(wù)中心以“群眾的滿意就是我們工作的目標(biāo)”為宗旨，全心全意為人民服務(wù)。中心的建成使用，將充分發(fā)揮聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼、辦事服務(wù)、學(xué)習(xí)教育、展示交流等作用，積極為黨員和居民群眾做好服務(wù)保障，促進(jìn)村內(nèi)各類活動(dòng)正?；?、經(jīng)常化、規(guī)范化。

走進(jìn)雙街黨建園，映入記者眼簾的是《共產(chǎn)黨宣言》和《中國共產(chǎn)黨黨章》兩本打開的“書”，托著莊嚴(yán)的“黨徽”和“入黨誓詞”。2018年7月1日，雙街鎮(zhèn)的首個(gè)黨建園——“雙街黨建園”在雙街村的紫御園落成并對外開放?！半p街黨建園”選址在雙街村具有中國園林風(fēng)格的“紫御園”核心區(qū)，園中不乏具有中國傳統(tǒng)文化的建筑和雕塑。“雙街黨建園”在此以黨史教育為主線，以“書”型為主要展示載體，為大家呈現(xiàn)了共產(chǎn)黨98年來的風(fēng)雨歷程。

走進(jìn)園中，隨著公園內(nèi)的曲徑，節(jié)律性排列了19塊抽象的書本立置造型，造型典雅質(zhì)樸，烘托出歷史的厚重感，書背上的文字貫穿主題的同時(shí)也彰顯黨在九十余年的發(fā)展過程中始終堅(jiān)守的民族使命，19本“書”記載了黨的一大到十九大，從星星之火到發(fā)展壯大的歷程。在核心的“園中園”中，一個(gè)紅色的現(xiàn)代中國版圖造型映入眼簾，上面清晰地展現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨從創(chuàng)建伊始，到建立新中國的過程中所發(fā)生的重大事件、時(shí)間、地點(diǎn)。

高質(zhì)量發(fā)展看天津，高質(zhì)量發(fā)展促振興，未來，天津的高質(zhì)量發(fā)展之路必將會(huì)越走越寬廣。