吳琳 王立新

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，良好的政治生態(tài)是我們開展一切工作的重要條件。黨的政治生態(tài)是黨內(nèi)文化、紀(jì)律、生活等各個(gè)方面相互影響、相互作用結(jié)果的一個(gè)綜合狀況。因此，培育黨內(nèi)政治文化、黨員干部隊(duì)伍建設(shè)、嚴(yán)明黨內(nèi)政治紀(jì)律與政治規(guī)矩，是新時(shí)代黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的重要內(nèi)容。

政治文化是黨內(nèi)政治生活的靈魂。健康的政治文化對(duì)政治生態(tài)具有潛移默化的影響，對(duì)黨員干部的生存發(fā)展有深遠(yuǎn)、持久的影響。加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)，首先要著力培育正氣充盈的黨內(nèi)政治文化。一要大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化博大精深，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，彰顯民族氣質(zhì)，承載民族精神，夯實(shí)國家認(rèn)同。黨內(nèi)政治文化根脈深植于優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的沃土之中，在實(shí)踐中不斷滋養(yǎng)和發(fā)展。因而，培育優(yōu)良黨內(nèi)政治文化，就要以時(shí)代精神為基點(diǎn)激活中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的生命力，充分汲取優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承的執(zhí)政理念和價(jià)值追求，真正做到古為今用，發(fā)揮好優(yōu)秀傳統(tǒng)文化對(duì)黨內(nèi)政治文化建設(shè)的基礎(chǔ)性作用。二要傳承紅色革命文化基因。“竹簽子是竹子做的，共產(chǎn)黨員的意志是鋼鐵”。在我們黨革命、建設(shè)和改革開放的各個(gè)時(shí)期，一代又一代革命先輩、時(shí)代榜樣的崇高革命精神凝練成為共產(chǎn)黨人血脈中代代相傳的紅色基因，逐漸形成包括五四精神、井岡山精神、長(zhǎng)征精神、延安精神、抗戰(zhàn)精神、抗美援朝精神、大慶精神、雷鋒精神、“兩彈一星”精神等獨(dú)具特色的紅色革命文化。黨的革命精神和優(yōu)良作風(fēng)在革命時(shí)代的戰(zhàn)火紛飛中生根發(fā)芽，傳承至今，成為新時(shí)代黨內(nèi)政治文化建設(shè)的一汪活水。新時(shí)代培育優(yōu)良黨內(nèi)政治文化，更要秉承紅色革命文化基因，發(fā)揚(yáng)革命傳統(tǒng)，弘揚(yáng)革命精神，要把對(duì)黨的忠誠革命文化基因注入黨性修養(yǎng)過程當(dāng)中。三要踐行社會(huì)主義先進(jìn)文化。踐行社會(huì)主義先進(jìn)文化，就是要教育引導(dǎo)黨員自覺地、模范地踐行以馬克思主義為指導(dǎo)，以中國特色社會(huì)主義共同理想為鮮明主題，以民族精神和時(shí)代精神為根本支撐，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為道德基礎(chǔ)的社會(huì)主義先進(jìn)文化。培育優(yōu)良黨內(nèi)政治文化，要保持社會(huì)主義文化的時(shí)代性和實(shí)踐性，為黨和國家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

“治國之要，首在用人。”黨員干部是一個(gè)政黨構(gòu)成的基石，是黨內(nèi)政治環(huán)境建設(shè)的主體，也是關(guān)鍵。因此，加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)，必須把匡正選人用人導(dǎo)向作為重要著力點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部的政治定力、紀(jì)律定力、拒腐定力，要堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，全面推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)。一要堅(jiān)持黨管干部原則。黨管干部是我們黨長(zhǎng)期堅(jiān)持的選人用人的重要原則，確保我們的黨員干部既有干事創(chuàng)業(yè)的才能，又有堅(jiān)定不移的政治立場(chǎng)，始終與黨中央保持高度一致。堅(jiān)持黨管干部的原則，要求選拔干部始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位，選拔牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、自覺堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?。其中，要?qiáng)化黨員干部的政治意識(shí)。要切實(shí)把握好“六個(gè)關(guān)鍵”，即加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)、認(rèn)清政治身份、強(qiáng)化政治意識(shí)、堅(jiān)定政治立場(chǎng)、嚴(yán)守政治規(guī)矩、擔(dān)當(dāng)政治責(zé)任。必須時(shí)刻牢記“心中有黨，心中有民，心中有責(zé)，心中有戒”的要求，努力提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)政治覺悟，凡事都要把黨的事業(yè)、人民的利益擺在心中最重要的位置。二要堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向。要嚴(yán)格落實(shí)“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位，要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，注重選拔任用那些真正在政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?。三要加?qiáng)干部隊(duì)伍管理監(jiān)督。深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，“真正讓那些忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹康玫桨?jiǎng)和重用，讓那些陽奉陰違、阿諛逢迎、弄虛作假、不干實(shí)事、會(huì)跑會(huì)要的干部沒市場(chǎng)、受懲戒”。杜絕“七個(gè)有之”，恪守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，自覺防范和糾正選人用人的不正之風(fēng)，嚴(yán)厲查處選人用人腐敗問題，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用廉潔性審查，嚴(yán)格執(zhí)行選拔任用工作紀(jì)實(shí)制度。要匡正選人識(shí)人用人風(fēng)氣，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，堅(jiān)持全面、辯證地認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)每一位黨員干部，堅(jiān)決抵制“四唯”取人觀，要做到不以顯績(jī)論英雄，也堅(jiān)決不以潛績(jī)?cè)u(píng)高低，做到不錯(cuò)用一人，也不錯(cuò)失一才。

嚴(yán)格的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是使黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的制勝法寶，是凈化政治生態(tài)的重要保證。加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)，就要嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，使各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)矩真正成為“帶電的高壓線”，防止出現(xiàn)“破窗效應(yīng)”，推動(dòng)管黨治黨不斷從“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”，最終才能有一個(gè)正氣弘揚(yáng)、歪風(fēng)邪氣沒有市場(chǎng)的政治生態(tài)。

強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督。保證黨風(fēng)廉政建設(shè)的長(zhǎng)期性，強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)是關(guān)鍵。黨的性質(zhì)決定了紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，要把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，在日常監(jiān)督中對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題該提醒的提醒、該約談的約談、該問責(zé)的問責(zé)，力求做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，堅(jiān)持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處的尺度不松，有力削減腐敗存量、有效遏制腐敗增量，真正把紀(jì)律規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來，讓黨員干部習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。嚴(yán)明的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，一是要注重抓源治本，在思想上增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)，注重教育預(yù)防，夯實(shí)思想道德高線，以釘釘子精神滌蕩陳規(guī)陋習(xí)，在堅(jiān)持中鞏固，在鞏固中深化。二是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要從自身做起，廉潔用權(quán)，做遵紀(jì)守法的模范，嚴(yán)格按黨的制度和規(guī)矩辦事，不搞特權(quán)，同時(shí)要堅(jiān)持原則、敢抓敢管，把廉潔干凈作為基本底線，對(duì)名利得失想得透、看得淡、放得下，把鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為黨員干部日常習(xí)慣和自覺遵循，著力推動(dòng)政治生態(tài)總體向好，持續(xù)向好。三是強(qiáng)化各級(jí)黨員干部的紀(jì)律監(jiān)督。不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，目的都是形成科學(xué)管用的防錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力?！霸邳h和國家各項(xiàng)監(jiān)督制度中，黨內(nèi)監(jiān)督是第一位的，黨內(nèi)監(jiān)督失靈，其他監(jiān)督必然失效?！币虼?，2016年11月發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，明晰了黨紀(jì)法規(guī)紅線，為凈化政治生態(tài)建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要將自我監(jiān)督和人民監(jiān)督結(jié)合起來，將黨內(nèi)監(jiān)督與民主黨派監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來，形成監(jiān)督合力。

完善制度建設(shè)。制度作為權(quán)力分配、制約與監(jiān)督的決定性因素，直接影響甚至決定了黨內(nèi)政治生態(tài)的好壞?！耙粚?shí)管黨治黨基礎(chǔ)，特別要有一個(gè)覆蓋全面、功能健全的基層黨組織體系，有一支素質(zhì)較好、作用突出的黨員、干部隊(duì)伍，有一套便利管用、約束力強(qiáng)的制度機(jī)制?！币皇且晟浦贫冉ㄔO(shè)，強(qiáng)化不敢腐的震懾，堅(jiān)持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾。要建立健全科學(xué)規(guī)范、系統(tǒng)完備、切實(shí)可行的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，以黨內(nèi)法規(guī)制度的強(qiáng)制約束力來構(gòu)筑權(quán)力運(yùn)行的空間，真正做到把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，強(qiáng)化制度執(zhí)行力，完善管黨治黨的長(zhǎng)效機(jī)制。二是要健全黨和國家監(jiān)督體系，扎緊不能腐的籠子。堅(jiān)持以法治思維和法治方式懲治和預(yù)防腐敗，要適應(yīng)國家監(jiān)察體制改革新形勢(shì)、新任務(wù)，圍繞深化黨和國家自我監(jiān)督，全面貫徹落實(shí)《監(jiān)察法》等法律法規(guī)和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨紀(jì)黨規(guī)，不斷提升紀(jì)法貫通、紀(jì)法銜接效果，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)反腐敗治理體系和治理能力現(xiàn)代化。三是要增強(qiáng)不想腐的自覺，堅(jiān)決防范被利益集團(tuán)“圍獵”，持之以恒錘煉政德。習(xí)近平總書記指出：“人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂?！秉h章是黨的總規(guī)矩，是黨進(jìn)行各項(xiàng)工作的總依據(jù)，全黨上下要遵循黨章，時(shí)刻聆聽黨的聲音，堅(jiān)持黨的路線。