朱文通 張靜

中共中央在西柏坡時(shí)期是我們黨歷史上一個(gè)承上啟下的重大轉(zhuǎn)折時(shí)期，軍事斗爭(zhēng)從游擊戰(zhàn)向大兵團(tuán)作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變;革命形勢(shì)從農(nóng)村包圍城市到進(jìn)城、學(xué)會(huì)城市工作，進(jìn)而領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)轉(zhuǎn)變;我們黨也開(kāi)始從革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變。在這樣的關(guān)鍵時(shí)刻，黨中央清醒地認(rèn)識(shí)到：如果領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命的中國(guó)共產(chǎn)黨沒(méi)有極嚴(yán)格的真正鐵的紀(jì)律，并取得最廣大的人民群眾最忠心的、全心全意的擁護(hù)，那么，我們就將不能取得全國(guó)革命的勝利，而且不能保持已得的勝利。正是我們黨對(duì)紀(jì)律建設(shè)的高度重視，并不斷推進(jìn)黨的紀(jì)律建設(shè)，為創(chuàng)造西柏坡時(shí)期的輝煌奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今天，重溫這段歷史，學(xué)習(xí)西柏坡時(shí)期黨的紀(jì)律建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于新時(shí)代持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，增強(qiáng)黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力，具有重要意義。

堅(jiān)持制度治黨是加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的重要保障

馬克思說(shuō)：“必須絕對(duì)保持黨的紀(jì)律，否則將一事無(wú)成。”中國(guó)共產(chǎn)黨是用鐵的紀(jì)律組織起來(lái)的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。西柏坡時(shí)期，軍事斗爭(zhēng)節(jié)節(jié)勝利，捷報(bào)頻傳，形勢(shì)大好，然而黨內(nèi)也開(kāi)始出現(xiàn)山頭主義、紀(jì)律松散等苗頭。黨中央深刻認(rèn)識(shí)到，沒(méi)有嚴(yán)格的紀(jì)律約束，就容易滋生腐敗，甚至失去民心。要領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命走向全面勝利，就必須從嚴(yán)治黨，用更加嚴(yán)格的紀(jì)律來(lái)管黨治黨。因此，“立規(guī)矩”成為迫切任務(wù)。

1948年9月，中共中央在西柏坡召開(kāi)政治局?jǐn)U大會(huì)議（又稱(chēng)中共中央政治局“九月會(huì)議”），提出“軍隊(duì)向前進(jìn)，生產(chǎn)長(zhǎng)一寸，加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無(wú)不勝”的號(hào)召，并強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)紀(jì)律性”是各項(xiàng)工作的“中心一環(huán)”，把加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)放在重要位置。在此前后，黨中央認(rèn)真總結(jié)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期黨的紀(jì)律建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，并針對(duì)西柏坡時(shí)期面臨的新情況、新問(wèn)題，制定了一系列紀(jì)律規(guī)定，相繼起草發(fā)布了《中共中央關(guān)于宣傳工作中請(qǐng)示與報(bào)告制度的決定》《黨委會(huì)的工作方法》等重要文件，并重新修訂頒布了《三大紀(jì)律八項(xiàng)注意》來(lái)規(guī)范軍紀(jì)。在短時(shí)間內(nèi)，如此集中地廣泛地“立規(guī)矩”，充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)紀(jì)律建設(shè)制度化的重視。

高度重視制度治黨是西柏坡時(shí)期的寶貴經(jīng)驗(yàn)。西柏坡時(shí)期，中共中央強(qiáng)調(diào)“立規(guī)矩”，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，從制度上規(guī)范工作程序，從紀(jì)律上保證黨的路線(xiàn)及方針政策得到貫徹執(zhí)行，增強(qiáng)了全黨上下在思想上、政治上、組織上的統(tǒng)一，為形成黨內(nèi)高度集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)局面提供了堅(jiān)實(shí)保障。

嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是黨的紀(jì)律建設(shè)的重中之重

1948年1月，黨中央準(zhǔn)確把握革命形勢(shì)，開(kāi)始著手建立請(qǐng)示報(bào)告制度。同年9月，對(duì)加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織紀(jì)律性進(jìn)行了嚴(yán)密部署，提出了確保黨奪取全國(guó)勝利的一系列政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，明確了黨中央的至高決定權(quán)，特別強(qiáng)調(diào)，凡屬?zèng)Q定權(quán)完全屬于中央的事項(xiàng)，中央已有決定指示者，“各地必須嚴(yán)格遵守，正確執(zhí)行”。在執(zhí)行中遇到困難及特殊情形，或有不同意見(jiàn)時(shí)，“均可向中央說(shuō)明理由，提出意見(jiàn)，等候中央批示，但不允許擅自修改”，要求將一切可能和必須集中的權(quán)力集中于中央和中央代表機(jī)關(guān)手里，以便達(dá)到全黨全軍在方針上、政策上、行動(dòng)上的完全一致?！熬旁聲?huì)議”正式通過(guò)的《中共中央關(guān)于各中央局、分局、軍區(qū)、軍委分會(huì)及前委會(huì)向中央請(qǐng)示報(bào)告制度的決議》，對(duì)各項(xiàng)工作中哪些決定權(quán)屬于中央，哪些必須事前向中央請(qǐng)示并得到中央批準(zhǔn)后才能實(shí)施，哪些必須事后報(bào)告中央備審，作了明確規(guī)定。請(qǐng)示報(bào)告制度的正式建立對(duì)于克服當(dāng)時(shí)黨內(nèi)存在的無(wú)政府無(wú)紀(jì)律狀態(tài)及地方主義、山頭主義現(xiàn)象，保證政令軍令暢通起到了至關(guān)重要的作用。“九月會(huì)議”之后起草了《關(guān)于健全黨委制》，進(jìn)一步嚴(yán)明了政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。

西柏坡時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，維護(hù)黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是根本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是黨的紀(jì)律建設(shè)的重中之重。實(shí)踐證明，只有嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，堅(jiān)定維護(hù)黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，我們黨才能更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興努力奮斗。

加強(qiáng)紀(jì)律教育是推進(jìn)黨的紀(jì)律建設(shè)的有效方法

1948年4月30日至5月7日，中共中央在城南莊召開(kāi)書(shū)記處擴(kuò)大會(huì)議，把“加強(qiáng)紀(jì)律性”上升到戰(zhàn)略層面，把“反對(duì)無(wú)政府無(wú)紀(jì)律狀態(tài)”列入會(huì)議議題。從1948年5月至1949年3月，中共中央在全黨專(zhuān)門(mén)開(kāi)展反無(wú)政府無(wú)紀(jì)律狀態(tài)的斗爭(zhēng)。各地各軍通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)照中央系列指示和要求，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，檢討無(wú)政府無(wú)紀(jì)律思想行為，加強(qiáng)對(duì)中央路線(xiàn)方針政策及策略方法的認(rèn)知，增進(jìn)了黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。在七屆二中全會(huì)上，毛澤東同志分析了因?yàn)榫薮髣倮赡艹霈F(xiàn)的四種情緒，即驕傲的情緒、以功臣自居的情緒、停頓起來(lái)不求進(jìn)步的情緒、貪圖享樂(lè)不愿再過(guò)艱苦生活的情緒，提出了“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”的重要論斷。會(huì)議根據(jù)毛澤東同志的提議通過(guò)“六條規(guī)定”：一不做壽、二不送禮、三少敬酒、四少拍掌、五不以人名作地名、六不要把中國(guó)同志與馬恩列斯平列。這是黨中央對(duì)革命勝利后黨內(nèi)可能滋長(zhǎng)享樂(lè)主義、功成名就等腐朽思想的告誡，通過(guò)加強(qiáng)紀(jì)律教育，使全黨同志知敬畏、存戒懼、守底線(xiàn)，始終保持清醒頭腦，居安思危，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)。

西柏坡時(shí)期的紀(jì)律教育，敲響了拒腐防變的警鐘，有效增強(qiáng)了黨員干部的紀(jì)律意識(shí)，保持了黨的先進(jìn)性和純潔性。這啟示我們，只有不斷加強(qiáng)紀(jì)律教育，讓黨員干部明確該做什么，不該做什么，以及怎么做、違反后會(huì)有什么后果，才能不斷強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，形成人人自覺(jué)遵守執(zhí)行黨的紀(jì)律規(guī)矩的良好局面。