王愛(ài)明

黨的十九大對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出了重大部署，為新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村振興發(fā)展提供了根本遵循和行動(dòng)指南。梅河口市深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)東北振興工作的重要指示精神，緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，全力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源、生態(tài)文明、脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)村黨建等農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作“六大任務(wù)”三年攻堅(jiān)行動(dòng)，為現(xiàn)代化城市建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2018年8月，省委、省政府在梅河口市召開(kāi)全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略暨“四好農(nóng)村路”和縣域經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，體現(xiàn)了對(duì)梅河口市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得成效的充分肯定和高度認(rèn)可，也標(biāo)志著梅河口市建成中等城市目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

緊緊抓住全省農(nóng)村人居環(huán)境整治試點(diǎn)的重要機(jī)遇，把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)來(lái)謀劃和推進(jìn)，制定出臺(tái)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，扎實(shí)推進(jìn)“五大革命”。推進(jìn)垃圾革命，加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾市場(chǎng)化運(yùn)作、分類收集、集中處理；推進(jìn)廁所革命，全面改造農(nóng)村廁所，到2020年完成全市農(nóng)村水沖廁所改造任務(wù)；推進(jìn)污水革命，在山城鎮(zhèn)、海龍鎮(zhèn)、紅梅鎮(zhèn)等人口集中鎮(zhèn)建設(shè)污水處理廠或分散式處理站，實(shí)現(xiàn)污水100%收集、100%處理；推進(jìn)農(nóng)民生活方式革命，在兩年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，推廣秸稈固化燃料項(xiàng)目，到2020年全市80%以上農(nóng)戶用上秸稈清潔能源；推進(jìn)農(nóng)村柴草垛堆放革命，全面清除農(nóng)村“三小五堆”，全市農(nóng)村6萬(wàn)戶柴草垛整體搬遷、集中堆放。

把做大做強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興的重要支撐，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興農(nóng)力度。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。充分挖掘區(qū)位和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，培育發(fā)展中草藥材、棚膜經(jīng)濟(jì)、畜牧養(yǎng)殖、休閑觀光農(nóng)業(yè)、食用菌栽培、綠優(yōu)米種植、果仁加工等七大產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)形成龍頭企業(yè)帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。加大品牌培育力度，抓住實(shí)施康美梅河大米項(xiàng)目、與浙江麗水對(duì)口合作的有利契機(jī)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)梅河大米品牌，全面提升梅河口農(nóng)產(chǎn)品的美譽(yù)度和影響力。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。依托南山生態(tài)城、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，著力打造高端農(nóng)業(yè)，在梅河口市高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批設(shè)施裝備優(yōu)良、技術(shù)模式先進(jìn)、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全、經(jīng)濟(jì)效益明顯、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)新興業(yè)態(tài)發(fā)展。緊緊抓住梅河口市被確定為首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)的重要機(jī)遇，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和民宿經(jīng)濟(jì)，培育若干鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城市鄉(xiāng)村旅游集聚帶。大力發(fā)展小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展藍(lán)城梅河桃李春風(fēng)啤酒小鎮(zhèn)、五奎山文化生態(tài)旅游冰雪小鎮(zhèn)，打造一批產(chǎn)業(yè)定位清晰、文化內(nèi)涵豐富、旅游功能完備的特色小鎮(zhèn)。

把增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重中之重，整體提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合實(shí)力。一方面，實(shí)施“飛地項(xiàng)目”，擴(kuò)大財(cái)源增收渠道。依托投資200億元、占地10平方公里的工業(yè)新城，大力實(shí)施“飛地項(xiàng)目”，引進(jìn)和建設(shè)一批稅源型項(xiàng)目，力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間打造一批億元級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5000萬(wàn)元級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和千萬(wàn)元級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。另一方面，堅(jiān)持政策兜底，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)高效運(yùn)行。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革，在全省率先實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入地方留用部分全額返還政策，每年拿出專項(xiàng)資金保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員工資、工作經(jīng)費(fèi)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需投入。

圍繞創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范市，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”的發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明制度建設(shè)。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理。堅(jiān)持以大投入促進(jìn)大整改、大提升，結(jié)合整改中央和省環(huán)保督察反饋的突出問(wèn)題，強(qiáng)化農(nóng)村大氣、水、土壤污染防治工作，從根本上解決農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題。全面提升農(nóng)村生態(tài)空間。堅(jiān)持“大生態(tài)”理念，實(shí)施新一輪城鄉(xiāng)綠化行動(dòng)，突出抓好農(nóng)村退耕還林工作，力爭(zhēng)森林覆蓋率達(dá)到40%以上，形成城鄉(xiāng)一體、有機(jī)聯(lián)系的綠色生態(tài)系統(tǒng)。深入落實(shí)河長(zhǎng)制。圍繞“河暢、水清、岸綠、景美”的目標(biāo)，進(jìn)一步織密河長(zhǎng)組織體系，加大考核驗(yàn)收和巡查保潔工作力度，全方位、無(wú)死角地解決河道污染等問(wèn)題，讓農(nóng)村的天更藍(lán)、水更綠、環(huán)境更美好。

緊扣“兩不愁、三保障”的工作目標(biāo)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、完全脫貧，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)提質(zhì)提標(biāo)，讓貧困群眾共享現(xiàn)代化城市建設(shè)成果。完善提升脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)性工作。強(qiáng)化貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理，深化“黨員集中奉獻(xiàn)日”活動(dòng)，豐富完善“紅色檔案箱”，讓廣大包保干部真正與貧困群眾建立起親人般的感情，手拉手幫助貧困群眾脫貧。實(shí)施脫貧攻堅(jiān)提質(zhì)工程。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式與保障式扶貧并重，深入實(shí)施“五個(gè)一批”舉措，嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅(jiān)工作責(zé)任制，防止簡(jiǎn)單“數(shù)字脫貧”“被脫貧”現(xiàn)象發(fā)生，做好貧困人口動(dòng)態(tài)調(diào)整、貧困對(duì)象退出、項(xiàng)目建設(shè)、考核驗(yàn)收工作，確保2019年基本完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，2020年鞏固提升脫貧成效。

堅(jiān)持黨對(duì)農(nóng)村工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的每條戰(zhàn)線、每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村自治建設(shè)。結(jié)合名城創(chuàng)建工程，實(shí)施創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)“五年行動(dòng)”計(jì)劃，到2020年，全市50%以上村鎮(zhèn)達(dá)到市級(jí)以上文明村鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)；健全創(chuàng)新村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，深化拓展“四議兩公開(kāi)”辦法，推動(dòng)村級(jí)重大事項(xiàng)民主決策，保障村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)切實(shí)發(fā)揮作用。加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治建設(shè)。結(jié)合法治梅河口建設(shè)，不斷強(qiáng)化法治在保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、生態(tài)環(huán)境治理、化解農(nóng)村社會(huì)矛盾等方面的重要作用。進(jìn)一步加大農(nóng)村普法力度，增強(qiáng)農(nóng)村干部法治觀念，提高農(nóng)民法治素養(yǎng)，形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法的良好氛圍。深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村惡勢(shì)力、黃賭毒等違法犯罪行為，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)鄉(xiāng)村德治建設(shè)。深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，不斷提升鄉(xiāng)村文明和新農(nóng)村建設(shè)水平。開(kāi)展尋找最美鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生、村官、家庭等活動(dòng)，弘揚(yáng)真善美，傳播正能量，營(yíng)造崇德向善、見(jiàn)賢思齊的社會(huì)氛圍。

（作者：中共通化市委常委、梅河口市委書(shū)記）