尚忠誠

習近平總書記在民營企業(yè)座談會上強調指出，民營經濟是推動高質量發(fā)展的重要主體，要落實政策舉措“大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大”。抓緊抓實大討論活動，借助長吉經濟圈、一體化戰(zhàn)略實施，以思想大解放推動永吉縣高質量發(fā)展，必須從發(fā)展壯大民營企業(yè)入手。

一是牢牢把握“三大優(yōu)勢”。首先，搶抓長吉一體化“提升兩區(qū)、建設三帶、打造若干重要節(jié)點和功能區(qū)”布局的區(qū)位優(yōu)勢。永吉縣接連長吉兩市，交通便利，長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)、長吉經濟圈覆蓋全境，“建設三帶”中的兩帶事涉永吉縣（長吉南線現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)帶、長吉南部生態(tài)旅游產業(yè)帶），占據(jù)重要節(jié)點和功能區(qū)3個（岔路河鎮(zhèn)、口前鎮(zhèn)、北大壺）。其次，釋放境內寒地冰雪、自溢地熱“一冷一熱”資源優(yōu)勢。最后，抓住中新吉林食品區(qū)、北大壺體育旅游經濟開發(fā)區(qū)、永吉經濟開發(fā)區(qū)3個省級開發(fā)區(qū)產業(yè)集聚優(yōu)勢。

二是做大做強“三條主線”。首先，以永吉經濟開發(fā)區(qū)—西陽鎮(zhèn)—雙河鎮(zhèn)沿線為主線，依托吉林市“6411”產業(yè)體系，打造凸顯永吉特色的“3111”工業(yè)產業(yè)體系，重點做好裝備制造、汽車部件、新材料三大新興支柱產業(yè)發(fā)展，改造提升冶金建材傳統(tǒng)產業(yè)，推動農產品加工產業(yè)的優(yōu)化升級，補齊醫(yī)藥健康產業(yè)短板。圍繞提升經濟發(fā)展質效和活力，深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，強勢推進新型工業(yè)化進程，挺起縣域經濟“脊梁”。其次，以口前鎮(zhèn)—一拉溪鎮(zhèn)—岔路河鎮(zhèn)—萬昌鎮(zhèn)沿線為主線，利用長吉一體化打造長吉南線現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)帶和長吉南部生態(tài)旅游產業(yè)帶“兩帶”發(fā)展契機，把握國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、萬昌現(xiàn)代農業(yè)先導區(qū)、獲評全國農村一二三產業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)創(chuàng)建單位等發(fā)展機遇，依托302國道軸線節(jié)點萬昌鎮(zhèn)、岔路河鎮(zhèn)、一拉溪鎮(zhèn)的地熱資源、現(xiàn)代農業(yè)良好基礎和中新吉林食品區(qū)的中心輻射帶動作用，連點劃線，將線路溫泉旅游與現(xiàn)代農業(yè)觀光、采摘體驗、特色農產品旅游商品化等有機結合，將溫泉旅游與星星哨、金家花海、卓遠現(xiàn)代農業(yè)基地、宇豐熱帶水果種植基地等景區(qū)（點）串聯(lián)疊加互融，積極推進稻香溫泉綜合體、居家養(yǎng)老療養(yǎng)旅游等項目建設，加快萬昌溫泉小鎮(zhèn)等規(guī)劃實施落地，借助長春市建設蓮花山長吉圖高端生態(tài)休閑度假核心區(qū)和雙陽新城的資源帶動，推動建設永吉西北部“溫泉旅游+農業(yè)觀光、休閑度假、旅游購物”主輔結合的綜合性景區(qū)產業(yè)鏈條，助長縣域經濟“左翼”。最后，以口前鎮(zhèn)—北大湖鎮(zhèn)沿線為主線，緊抓“全民上冰雪”的有利契機，借勢北大壺體育旅游經濟開發(fā)區(qū)、萬科松花湖度假區(qū)雪場“巨頭”的百萬接待流量和資源吸引，按照差異化錯位式發(fā)展定位，壯大發(fā)展縣域冰雪旅游產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，做大“冰雪+旅游”，做火“冰雪+文化”。加快推進麒麟山、鴻盛山莊滑雪場和森河四季冰雪游樂園等冰雪旅游經營場所提檔升級，暢通雙頂子村至萬科交通連接，推動北大湖鎮(zhèn)南溝冰雪小鎮(zhèn)和雙頂子雪上運動核心圈、中青旅冰雪迪士尼、興光民宿村、冰壺溝雪村等項目建設，助推冰雪娛樂、民宿、農家樂等服務發(fā)展，催生縣域冰雪旅游與北大壺、萬科銜接互融、高低互補的共贏態(tài)勢，推動實現(xiàn)“白雪換白銀”，助長縣域經濟“右翼”。

一是解放思想，更新觀念，營造發(fā)展民營經濟的濃厚氛圍。發(fā)揮距長、吉兩市近、消費市場大的地理優(yōu)勢和人們信息靈、人脈廣、路子寬的便利條件，用足、用活、用好各項鼓勵創(chuàng)業(yè)的政策，引導各類人員領辦、創(chuàng)辦企業(yè)；積極營造創(chuàng)業(yè)為榮、發(fā)展為重的社會氛圍，減少個體工商戶及小微企業(yè)的負擔，積極地為民營經濟發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的環(huán)境；大力推進各項審批制度的改革，可并的并，可撤的撤，堅持“非禁即允、非禁即入”的原則，放開民營經濟的生產經營范圍。

二是強化重點企業(yè)監(jiān)測，大力培育企業(yè)入規(guī)。持續(xù)關注長吉經濟圈大型企業(yè)投資發(fā)展趨勢，放寬視野、外引內聯(lián)，快速壯大本土企業(yè)實力。繼續(xù)深入企業(yè)進行走訪，加強對冀東水泥、大黑山鉬業(yè)、金洪股份、維爾特、聯(lián)科石墨等重點企業(yè)生產經營情況調度，幫助企業(yè)解決實際困難，提升重點企業(yè)的支撐能力。密切關注大黑山鉬業(yè)的改制重組進展，保證企業(yè)平穩(wěn)運行。及時掌握維爾特與中鐵集團合作進展，幫助推進合資公司建設前期事宜。大力培育金土地礦業(yè)、吉有汽車玻璃等擬入規(guī)企業(yè)，確保4戶以上企業(yè)晉升規(guī)上。

三是完善政策體系，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。軟環(huán)境建設向長、吉兩市看齊，處于同一個經濟圈，不能成為投資興業(yè)的“洼地”。貫徹落實上級鼓勵、支持、引導民營經濟發(fā)展的各項政策，形成永吉縣促進民營經濟發(fā)展實施辦法，切實加大扶持力度，助推中小企業(yè)特別是小微企業(yè)發(fā)展，為民營企業(yè)徹底松綁，形成民營經濟發(fā)展的良好政策環(huán)境。設立民營經濟發(fā)展扶持資金，重點傾向民營企業(yè)提質增效、技改擴能、升級入統(tǒng)、企業(yè)創(chuàng)新、農業(yè)產業(yè)化、市場開拓、全民創(chuàng)業(yè)、企業(yè)上市等。大力宣傳解讀上級促進民營經濟發(fā)展的政策。進一步簡政放權，提高辦事效率，規(guī)范市場秩序，提供優(yōu)質服務；狠抓“亂收費、亂罰款、亂攤派”等綜合治理。對軟環(huán)境建設重點崗位負責人健全考核評議制度，探索實行年末集中測評和隨機測評相結合的方式。

四是構建多層次融資體系，保障民營企業(yè)的資金需求。壯大外援，積極爭取長、吉兩市大型金融機構支持，搭建本土政企銀合作平臺，實現(xiàn)三方良性互動。建立多元化擔保體系，一方面建立國有參股和民營全資的融資擔保公司，鼓勵擔保公司增資增項。一方面繼續(xù)推進“助保金池”業(yè)務，開發(fā)和整合政府、企業(yè)兩方面的信用資源，形成增信合力。建立健全公共的信用服務體系，開展金融信用評估，定向發(fā)布信用企業(yè)名單，提高民營企業(yè)信用的透明度和可信度。大力鼓勵和支持民營企業(yè)創(chuàng)造條件上市融資，吸納社會資本，擴產擴能。開展銀行服務企業(yè)競賽活動，鼓勵引導銀行積極開發(fā)金融新產品，提高面向中小企業(yè)放貸額度和效率，對成效顯著的銀行給予表彰和資源配置傾斜。

五是提升企業(yè)發(fā)展水平，增強民營經濟綜合實力。通過組織企業(yè)高管參加長、吉兩市各類高層次的研修班、大講堂、沙龍、外出考察等形式，密切與域外企業(yè)家、高端人士的聯(lián)系，幫助拓展人脈，轉變經營理念。推動企業(yè)創(chuàng)新管理模式和組織構架，提高戰(zhàn)略應變能力，做好戰(zhàn)略轉型，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。加強企業(yè)人才隊伍建設，以企業(yè)為主體，采取項目資助、股權激勵等綜合措施，推動高層次人才向民營企業(yè)流動。支持民營企業(yè)圍繞重點產業(yè)和重點領域的發(fā)展需要，引進具有長遠眼光的經營管理人才和能夠突破關鍵技術、擁有自主知識產權的科技人才。支持民營企業(yè)加大研發(fā)投入，在自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新方面實現(xiàn)新的突破，支持民營企業(yè)建立技術研究所、企業(yè)技術中心等研發(fā)機構，落實研發(fā)投入加計扣除政策。大力推進兩化融合，支持信息技術在各個行業(yè)的廣泛應用，促進企業(yè)商務活動的網絡化，實現(xiàn)設計數(shù)字化、裝備智能化、生產自動化、管理網絡化、商務電子化及全流程集成創(chuàng)新。實施知識產權及品牌戰(zhàn)略。鼓勵民營企業(yè)建立和實施標準體系及實質性參與國內標準化活動，推進知識產權的創(chuàng)造、運用、保護和產業(yè)化。全面提高商標注冊、培育、運用、保護和管理能力，著力打造以“萬昌大米”為代表的地理名牌商標，大力提升品牌競爭力。（作者系中共永吉縣委書記）