袁雯

近年來(lái)，中江縣巡察工作緊緊抓住政治巡察這一主線，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，積極探索推行巡察“3×3>9”工作法，多角度、多層面、立體化、精準(zhǔn)化找問(wèn)題，有效化解中江這個(gè)百萬(wàn)人口大縣巡察點(diǎn)多、面廣、頭緒多、時(shí)間緊、任務(wù)重的困局，不斷提升巡察工作質(zhì)效。

“3+3>9”工作法除了“三個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持政治巡察，把準(zhǔn)巡察總方向;堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，增強(qiáng)巡察震懾力;堅(jiān)持成果運(yùn)用，突出巡察綜合性外，還有“三個(gè)模式”“三個(gè)結(jié)合”。

探索“三個(gè)模式”，助推巡深察透

系統(tǒng)攻堅(jiān)平行延伸巡察模式。探索“1托3”工作方法，創(chuàng)新性開(kāi)展“系統(tǒng)巡察攻堅(jiān)、平行巡察延伸”工作方式。即對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和下屬單位多的大單位、大系統(tǒng)，配齊配強(qiáng)巡察力量，采用“1托1”方式，集中1個(gè)巡察組力量進(jìn)行全面體檢，實(shí)現(xiàn)“系統(tǒng)巡察攻堅(jiān)”;對(duì)地域相近、大小適中、情況類(lèi)似的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采用“1托3”方式，開(kāi)展常規(guī)巡察，將巡察觸角延伸至村（社區(qū)），實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)、村全面覆蓋。在相鄰兩輪巡察實(shí)施過(guò)程中，采取“壓茬推進(jìn)”巡察方式，按照“巡察一輪、整改一輪、反饋一輪、謀劃一輪”的工作節(jié)奏壓茬推進(jìn)，在確保巡察工作質(zhì)量的前提下有效提升工作效率。

提級(jí)交叉巡察模式。針對(duì)縣級(jí)巡察力量不均衡、部分單位復(fù)雜情況特殊、破解“人情關(guān)”陷入困局、“巡不深”“察不透”等巡察工作難題，積極向市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組請(qǐng)示，派出巡察工作經(jīng)驗(yàn)豐富、專(zhuān)業(yè)過(guò)硬的巡察干部組成指導(dǎo)組，加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)巡察機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，借勢(shì)借威借力，實(shí)現(xiàn)市縣巡察聯(lián)動(dòng)、信息互通、過(guò)程互動(dòng)、成果共用，有效發(fā)揮巡察利劍作用。

“常規(guī)+專(zhuān)項(xiàng)”巡察模式。針對(duì)中江縣脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的現(xiàn)實(shí)情況，采取“常規(guī)巡察+扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察”的巡察模式，對(duì)10個(gè)單位進(jìn)行巡察。在完成常規(guī)巡察基礎(chǔ)上，每個(gè)組集中15天時(shí)間，對(duì)扶貧領(lǐng)域進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)巡察。根據(jù)單位職責(zé)，突出巡察重點(diǎn)。對(duì)22個(gè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)牽頭部門(mén)重點(diǎn)巡察扶貧項(xiàng)目資金落實(shí)情況，一般部門(mén)重點(diǎn)巡察幫扶情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)巡察扶貧主體責(zé)任落實(shí)情況，著力解決扶貧領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。

注重“三個(gè)結(jié)合”，提升巡察質(zhì)效

“巡察+A崗抽審”。將被巡單位A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)崗位的抽審與巡察結(jié)合，實(shí)現(xiàn)巡察與紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)業(yè)務(wù)工作上的深度融合。既讓政治體檢發(fā)現(xiàn)問(wèn)題更精準(zhǔn)，又讓紀(jì)委監(jiān)委和審計(jì)監(jiān)督作用發(fā)揮更充分。既充分發(fā)揮巡察政治“顯微鏡”和“探照燈”的作用，又從政治層面深挖“賬面”問(wèn)題的根源，持續(xù)推進(jìn)管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬，進(jìn)一步筑牢黨執(zhí)政的思想基礎(chǔ)。

“巡察+錘煉隊(duì)伍”。嚴(yán)把政治關(guān)，精選386名政治、能力、業(yè)務(wù)、作風(fēng)過(guò)硬的人員組建《巡察人才庫(kù)》《組長(zhǎng)庫(kù)》《“智”庫(kù)》，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件、程序和紀(jì)律要求，確保政治性、專(zhuān)業(yè)性。嚴(yán)把能力關(guān)，堅(jiān)持政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合，苦練內(nèi)功、提升能力。嚴(yán)把管理關(guān)，簽訂《廉潔承諾書(shū)》《保密承諾書(shū)》，公開(kāi)監(jiān)督舉報(bào)電話，實(shí)行亮證巡察，對(duì)巡察干部念“緊箍咒”，鍛造有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)难膊扈F隊(duì)伍。

“巡察+領(lǐng)域凈化”。巡察一個(gè)行業(yè)，凈化一個(gè)領(lǐng)域。針對(duì)行業(yè)領(lǐng)域共性問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理和集中整治，并對(duì)共性問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)分析，發(fā)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展中體制、機(jī)制、政策、管理等方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，研究治本之策，扎緊制度籬笆。針對(duì)縣人防辦人防費(fèi)用征收滯后問(wèn)題，縣委巡察機(jī)構(gòu)蹲點(diǎn)督導(dǎo)，及時(shí)收回人防費(fèi)用2800余萬(wàn)元。針對(duì)征地拆遷領(lǐng)域問(wèn)題，撰寫(xiě)《征地拆遷問(wèn)題專(zhuān)題報(bào)告》，經(jīng)調(diào)查研究，縣委、縣政府采納了巡察辦意見(jiàn)，專(zhuān)門(mén)成立了縣征地拆遷和拆遷補(bǔ)償領(lǐng)導(dǎo)小組，規(guī)范全縣征地拆遷工作。針對(duì)第五輪發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理不規(guī)范問(wèn)題，督促縣民政局、縣財(cái)政局及時(shí)出臺(tái)了《中江縣農(nóng)村敬老院財(cái)務(wù)管理辦法》，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院財(cái)務(wù)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所管理，規(guī)范敬老院資金管理、使用。

“三個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)模式、三個(gè)結(jié)合”，九種巡察工作方法深度融合，發(fā)揮出“3×3>9”的巡察質(zhì)效?！把膊斓侥睦?，清風(fēng)正氣到哪里”，這句來(lái)自基層群眾的真實(shí)體會(huì)，正是全縣巡察利劍鋒芒愈顯的真實(shí)寫(xiě)照。截至目前，中江縣分6輪對(duì)57個(gè)單位（部門(mén)）開(kāi)展巡察，巡察覆蓋率達(dá)53.77%。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題659個(gè)，向有關(guān)部門(mén)移交線索71條，立案并給予黨紀(jì)政務(wù)處分33人，移送司法2人。