5月25日，2019清華五道口全球金融論壇在北京舉行。其間，金融部門掌門人郭樹清在講話中對于中美貿(mào)易戰(zhàn)的分析和表述，正面回應(yīng)了許多問題，其中的邏輯和干貨頗多，有態(tài)度也有數(shù)據(jù)，耐人尋味。

加征關(guān)稅對中國經(jīng)濟(jì)影響有限

？5月10日美國政府對中國輸美2000億美元產(chǎn)品加征關(guān)稅，隨后又對華為以及其他企業(yè)發(fā)布禁令，同時宣稱要對人民幣匯率進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查。

中國政府、企業(yè)和人民對此并不感到意外。我們一如既往地相信，貿(mào)易戰(zhàn)不能解決任何問題，損人不利己且危害全世界。

？從中國來看，美國固然可以把關(guān)稅加到極限水平，但是這對中國經(jīng)濟(jì)的影響將非常有限。

首先，絕大多數(shù)輸美產(chǎn)品都非常適合內(nèi)銷，中國正處于消費升級時期，快速擴(kuò)張的龐大市場會消化其中很大一部分，而不會對現(xiàn)有消費者產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”;其次，市場多元化取得很大進(jìn)展，“一帶一路”倡議正在見到成效，美國之外的市場歡迎更多中國產(chǎn)品;第三，相當(dāng)一部分還會出口到美國，有的是因為找不到替代品，有的是因為美國進(jìn)口商愿意分?jǐn)偧诱麝P(guān)稅成本;第四，中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，需要一定比例的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到海外，會加快中國的高質(zhì)量發(fā)展;第五，中國金融市場去年已經(jīng)受到過度影響，目前的韌性顯著增強(qiáng)，進(jìn)一步?jīng)_擊規(guī)模不會太大。

？從美國來看，其自身將受到幾乎相同力度的打擊，對中國的出口將會萎縮，損害美國企業(yè)的利益，一部分高科技公司的收入將會下降，美國消費者和進(jìn)口商將支付很高成本，中低收入階層特別是農(nóng)民和藍(lán)領(lǐng)工人實際損失的福利更多。

美國有龐大的海外資產(chǎn)和負(fù)債，比任何國家都更依賴以美元為主導(dǎo)的國際金融體系，貿(mào)易戰(zhàn)勢必引起國際金融市場的震蕩和低迷。

？從邏輯上看，美國加征關(guān)稅目標(biāo)是要減少美中貿(mào)易逆差，但是由于中國的反制，它的直接結(jié)果很不確定，加上其他因素很可能效果甚微，甚至適得其反。

首先，將中國的高科技企業(yè)列入制裁名單，明確禁止美國企業(yè)出售產(chǎn)品和技術(shù)，等于是直接增加逆差;其次，發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)震驚國際金融市場，人民幣匯率快速走貶，美國政府馬上又擔(dān)心關(guān)稅的作用被抵消;第三，大幅加征關(guān)稅會推高物價水平;第四，遏制住中國對美出口，空缺必然由其他經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)品彌補(bǔ)，逆差總額并不能減少。

從歷史來看，美國與其他后發(fā)國家和新興經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易爭端已有40多年的歷史。2000年，中國取代日本成為最大的逆差國，目前，印度、越南、印尼、菲律賓、孟加拉等國增長勢頭良好，正在加速推動和改變世界商品和服務(wù)貿(mào)易格局，美國逆差不會減少。

美國在中美貿(mào)易中占了大便宜

單從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，美國對中國貿(mào)易逆差金額和占比都很大，似乎吃虧，但仔細(xì)分析就會發(fā)現(xiàn)美國實際上得到了多方面的極大好處。

可以說美國從中美經(jīng)貿(mào)往來中得到的好處，相當(dāng)于從一頭牛身上剝下來很多層皮。

美國的進(jìn)口商及跨國公司拿到貿(mào)易差額中的絕大部分利潤。美國對中國貨物貿(mào)易逆差將近60%來自外商投資企業(yè)，其中相當(dāng)部分是美資企業(yè)，銷售這些產(chǎn)品最終形成美國公司的收入和利潤。美資企業(yè)全球海外銷售總額增長的三分之一來自中國市場。中美貿(mào)易不平衡中61%來自加工貿(mào)易，在實際價值分配中，中國真正得到的增加值很少。

美國消費者通過中美貿(mào)易獲取巨大的“消費者剩余”。據(jù)統(tǒng)計，美國市場零售商品中四分之一左右從中國進(jìn)口，例如，沃爾瑪售賣的產(chǎn)品中26%直接來自中國。中國物美價廉的產(chǎn)品源源不斷輸入美國，降低了美國家庭的生活成本，提升了福利水平。

美國輸往中國的產(chǎn)品和服務(wù)都是中國發(fā)揮價格支撐的領(lǐng)域。例如，糧食、能源、飛機(jī)、芯片等大宗商品，如果沒有中國的大量采購，其價格決不是今天的水平。

上世紀(jì)90年代以來，美國出現(xiàn)“高消費，低通脹”奇跡，一個重要原因是人口超過歐美日總和的中國，增加了全球消費品供給。

美國獲得廉價資本回流。中國貿(mào)易順差積累的資本，以購買美國國債的資產(chǎn)方式支撐著美國的消費和投資。截至去年年底，中國有7.3萬億美元的資產(chǎn)，其中一半以上以美元形態(tài)存在，使得美國市場資金成本極低，為經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和繁榮創(chuàng)造了極為有利的條件。

美國長期占有中國巨額儲蓄資源。中國人民勤勞節(jié)儉，即使在月薪十幾美元和幾十美元的時候，也會省出一點錢存款。中國的國民儲蓄率一直處于較高水平。美國對中國巨大的經(jīng)常賬戶赤字，意味著美國同等規(guī)模的體系，美國金融體系中直接融資占比很高，存款創(chuàng)造效應(yīng)低。

美國的強(qiáng)權(quán)邏輯

中國四十年前開始引進(jìn)外資，境外投資者從中國獲得了巨大的利益，實際使用外資約2萬億美元，其中美國對華投資800億美元。目前形成的資產(chǎn)1500億美元。

這些建立在企業(yè)互惠互利的基礎(chǔ)上，沒有一個項目合同是中國政府強(qiáng)制外方簽訂的，現(xiàn)在美國突然指責(zé)中國的法律是“強(qiáng)制獲取外商知識產(chǎn)權(quán)”，甚至使用“偷竊”這樣的字眼，這是對中國人民的侮辱。

中國在歷史上曾經(jīng)有十多個世紀(jì)科學(xué)技術(shù)領(lǐng)先于全世界，我們的無形資產(chǎn)給整個人類文明的演進(jìn)作出過無與倫比的貢獻(xiàn)。眾所周知的“四大發(fā)明”直接促成了歐洲的資本主義興起。沒有火藥、指南針和印刷術(shù)就沒有現(xiàn)在的美國?，F(xiàn)在中國作為后發(fā)國家，學(xué)習(xí)西方的先進(jìn)技術(shù)當(dāng)然也無可厚非。

翻開歷史可以看到歐美工業(yè)化時期，各國相互之間的技術(shù)模仿和抄襲曾經(jīng)十分普遍，一些企業(yè)不擇手段地獲取先進(jìn)技術(shù)，這是特定發(fā)展階段的產(chǎn)物。

每個發(fā)達(dá)國家都經(jīng)過規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的過程，但是每個國家都在前人的基礎(chǔ)上通過自己的艱苦探索取得新突破，為技術(shù)進(jìn)步作出新貢獻(xiàn)。

以市場換技術(shù)，或者以技術(shù)換市場，本來是西方國家發(fā)明的，基于公平原則的交易是市場認(rèn)可的。歐美國家一直標(biāo)榜自由貿(mào)易，聲稱向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移技術(shù)，現(xiàn)在看來美國根本沒有兌現(xiàn)自己承諾的意愿。

？發(fā)達(dá)國家一直通過技術(shù)轉(zhuǎn)移獲得巨大收益，通過專利特許經(jīng)營等方式，發(fā)達(dá)國家的許多科學(xué)技術(shù)在發(fā)展中國家的應(yīng)用獲取了高額利潤，其中一部分利潤又成為了新的研究開發(fā)資本，使發(fā)達(dá)國家的技術(shù)進(jìn)步形成了良性循環(huán)。

除此之外，很多技術(shù)在發(fā)展中國家的應(yīng)用得到了檢驗，這些國家的技術(shù)人員對改進(jìn)和完善技術(shù)作出了巨大貢獻(xiàn)，推動了發(fā)達(dá)國家技術(shù)水平的進(jìn)一步提升。

？美國借知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)之名行貿(mào)易保護(hù)之實，對中國的指責(zé)完全沒有依據(jù)。世界知識產(chǎn)權(quán)組織總干事弗朗西斯·高銳贊揚(yáng)“中國已成為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護(hù)的典范”。歷史早已證明并將繼續(xù)證明，靠制裁和封鎖不僅不能阻止一個國家的科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反而會激發(fā)其自主研發(fā)的決心，加快其技術(shù)進(jìn)步的速度。

“國家壟斷資本主義”是無稽之談

近年來，國際上有觀點認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展是實行“國家壟斷資本主義”的結(jié)果，這種說法毫無根據(jù)。

事實上，中國的經(jīng)濟(jì)成分已呈現(xiàn)出日益明顯的多樣化特征，國有企業(yè)的市場份額一直在持續(xù)下降。加上政府經(jīng)濟(jì)活動，國有經(jīng)濟(jì)在GDP中的占比不足40%，國有企業(yè)中很多也在境內(nèi)外上市，實際上是股份制企業(yè)，百分之百的純國有企業(yè)已經(jīng)極少。

大型國有企業(yè)中，也有大量子公司控制權(quán)已讓度給民營企業(yè)，即使是中央國有企業(yè)，相互之間也處于競爭之中。20多年前軍工企業(yè)改革時，每個行業(yè)都分成兩家以上的公司。

當(dāng)前，民營和外資幾乎可以進(jìn)入所有行業(yè)、所有領(lǐng)域，沒有任何限制和壁壘。無論是軌道交通，還是裝備制造、能源原材料都可以看到不同所有制企業(yè)的身影。

中國的產(chǎn)業(yè)政策、信貸政策是指導(dǎo)性的，不是指令性的，各項政策的落地要堅持市場化、法制化原則，因時因地制宜，沒有搞一刀切。發(fā)布這種指導(dǎo)性政策也是各個國家普遍采用的方法，如美國的“出口倍增計劃”、歐盟的“工業(yè)復(fù)興戰(zhàn)略”等。

金融業(yè)也形成了多樣化的格局，我國金融機(jī)構(gòu)有國有控股也有民營化外資控股，上市機(jī)構(gòu)和農(nóng)信社還有自然人參股。目前我國4588家銀行業(yè)機(jī)構(gòu)中民營機(jī)構(gòu)控股的超過3000家，170家中資保險公司多數(shù)為民營控股，證券公司和基金公司也多數(shù)是民營為主。

即便是五大銀行，社會股權(quán)占比平均達(dá)到30%，有的甚至超過40%。特別需要指出中國五大銀行的市場份額現(xiàn)在只有37%，與英美等國家前五大銀行的市場份額的占比很接近。

還有一個典型的例子就是金融科技，在中國發(fā)展迅速，應(yīng)用廣泛，處于世界領(lǐng)先地位。很重要的原因，是政府對于民營互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)采取了審慎、包容的態(tài)度，營造了公平競爭的環(huán)境。（作者系央行黨委書記、銀保監(jiān)會主席）