張靜輝

近年來(lái)，磐石市堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村，努力建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的美麗磐石，為全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵。磐石市積極引進(jìn)工商資本，實(shí)施龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)帶動(dòng)工程，通過(guò)給予農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)與工業(yè)企業(yè)相同的招商政策，先后引進(jìn)培育了眾合食品、鑫達(dá)農(nóng)業(yè)、潤(rùn)霖農(nóng)業(yè)、金剛山食品、卓軼健康食品等26家農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，培育專業(yè)合作社246個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶6593戶，推動(dòng)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整15萬(wàn)畝，占全市耕地面積的11.28%。發(fā)展中草藥材973公頃、綠色稻米1500公頃、果樹(shù)3467公頃、蔬菜5333公頃、食用菌6000萬(wàn)袋，初步形成了蔬菜、中草藥、食用菌、綠色稻米和畜禽養(yǎng)殖“五大特色產(chǎn)業(yè)”。創(chuàng)新推廣“黨群聯(lián)建扶貧田”項(xiàng)目，解決插花村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目缺失及貧困戶特別是無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶無(wú)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)際問(wèn)題，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為扶貧突破口，持續(xù)深化龍頭企業(yè)帶動(dòng)、“攜手扶貧”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，確保全市所有村屯“黨群聯(lián)建扶貧田”全覆蓋，實(shí)現(xiàn)貧困戶在全面建成小康社會(huì)的路上一個(gè)都不少，真正讓所有貧困戶脫貧致富。目前，全市248個(gè)插花村打造扶貧田750公頃，發(fā)展辣椒種植、中草藥種植、桑蠶養(yǎng)殖等扶貧項(xiàng)目418個(gè)，插花村村集體平均增收2萬(wàn)多元，帶動(dòng)建檔立卡貧困戶7271戶，年戶均增收4800多元。為解決產(chǎn)品銷路問(wèn)題，探索實(shí)踐了供、產(chǎn)、銷全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行模式，按照“三品一標(biāo)”認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，全力打造了“山菇娘”“大美取柴河”“香菇小強(qiáng)”等一批特色優(yōu)質(zhì)品牌；通過(guò)舉辦“金秋豐收節(jié)”，與京東、淘寶等10家網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)合作等方式，集中展示地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，全市加盟生產(chǎn)合作企業(yè)達(dá)39家，在線銷售商品種類超過(guò)120種，取柴河鎮(zhèn)成為食用菌土特農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上集散地。支持眾合食品、鑫達(dá)農(nóng)業(yè)、金剛山食品等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品加工能力，通過(guò)不斷擴(kuò)大企業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，刺激帶動(dòng)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整。目前，眾合食品年可加工鹵蛋1.5億枚，鑫達(dá)農(nóng)業(yè)、金剛山食品年可加工辣椒共計(jì)10萬(wàn)噸、辣白菜10萬(wàn)噸、蔬菜制品4萬(wàn)噸。

堅(jiān)持以打造綠美鄉(xiāng)村新樣板為目標(biāo)，按照“點(diǎn)線結(jié)合、重點(diǎn)突破、整體提升”的思路，重點(diǎn)圍繞煙筒山、明城、紅旗嶺三個(gè)區(qū)域中心鎮(zhèn)，202國(guó)道、官馬溶洞和蓮花山旅游線路、紅石砬子旅游線路三條重點(diǎn)道路沿線打造“三點(diǎn)三線”美麗鄉(xiāng)村示范帶。緊緊抓住“四好農(nóng)村路”建設(shè)契機(jī)，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)整體聯(lián)動(dòng)，通過(guò)政府融資、向上爭(zhēng)資、社會(huì)注資三種模式，整合各類資金5610萬(wàn)元，修建農(nóng)村水泥路94.5公里；采用PPP模式融資2.7億元，新改建農(nóng)村公路156公里，新建總里程實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，行政村路面硬化率和客貨運(yùn)通車率達(dá)到100%，連屯路實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了“公路用地確權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)”和“綠化大會(huì)戰(zhàn)”，實(shí)施“路田”“路宅”分離，通過(guò)打好“政策確權(quán)、技巧確權(quán)、感情確權(quán)”三張牌，收回公路用地600公頃，新建植樹(shù)臺(tái)1100公里，美化綠化鄉(xiāng)村公路1632公里，打造了農(nóng)村公路“千里綠美走廊”新景觀，相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)得到了國(guó)家交通運(yùn)輸部的充分肯定。為解決農(nóng)村垃圾處理瓶頸，進(jìn)一步改進(jìn)了農(nóng)村垃圾處理模式，通過(guò)PPP方式，對(duì)運(yùn)距在50公里以內(nèi)的采取“收、運(yùn)、處”城鄉(xiāng)一體化公司運(yùn)作模式；對(duì)運(yùn)距在50公里以上的，創(chuàng)新實(shí)施“就地收集、就地處理”分散式處理模式，利用小型磁脈沖礦化生活垃圾處理器進(jìn)行無(wú)害化處理，每日可清理生活垃圾127.8噸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾和河道垃圾清運(yùn)全覆蓋，徹底改善了農(nóng)村面貌和農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量，相關(guān)做法得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的肯定，景俊海省長(zhǎng)作出批示：“各地可借鑒學(xué)習(xí)推廣。”

堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，不斷豐富農(nóng)村群眾文化生活，扎實(shí)推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷提升鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)水平。大力實(shí)施“新時(shí)代文明實(shí)踐中心”建設(shè)工程，有效推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神在磐石落地生根。扎實(shí)開(kāi)展“愛(ài)家愛(ài)城共筑文明”等實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀落細(xì)、落小、落實(shí)，不斷增強(qiáng)人們奮發(fā)向上的精神動(dòng)力。不斷加大城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，全市268個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)了農(nóng)家書屋、文化大院基本覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級(jí)文體廣場(chǎng)138個(gè)。以民俗文化活動(dòng)為依托，組織開(kāi)展春節(jié)聯(lián)歡會(huì)、秧歌匯演和“我們的中國(guó)夢(mèng)——文化進(jìn)萬(wàn)家”“開(kāi)心樂(lè)農(nóng)家”等文化活動(dòng)，組織“紅色文藝輕騎兵”下基層演出，累計(jì)演出200余場(chǎng)次。以引導(dǎo)農(nóng)民群眾樹(shù)立良好衛(wèi)生意識(shí)、養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣為目標(biāo)，組織開(kāi)展村規(guī)民約修訂完善活動(dòng)，推行“公司化”保潔員制度和“三包三責(zé)”“戶值日”制度，對(duì)農(nóng)村環(huán)境進(jìn)行日常全方位保潔，共同維護(hù)家園潔凈、美麗，農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象得到有效改善。

把不斷選優(yōu)配強(qiáng)村兩委班子作為做好農(nóng)村工作的前提，聚焦村級(jí)組織黨建工作薄弱環(huán)節(jié)，以“星級(jí)評(píng)定”為抓手，以打造“五好一滿意”黨支部為目標(biāo)，全面實(shí)施農(nóng)村黨建“351工程”，構(gòu)建起目標(biāo)明確、管理規(guī)范、激勵(lì)到位的村級(jí)黨組織管理機(jī)制，全力推動(dòng)抓黨建促鄉(xiāng)村振興。為加強(qiáng)對(duì)薄弱村的定向幫扶，深入開(kāi)展了“強(qiáng)村帶弱村、聯(lián)建促發(fā)展”活動(dòng)，按照“地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展”的原則，選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好或集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的村，結(jié)對(duì)幫帶經(jīng)濟(jì)薄弱村或貧困村。目前，共建立強(qiáng)村帶弱村165對(duì)，幫帶效果明顯。其中，松山鎮(zhèn)東北岔村依托中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，積極幫帶富安、興農(nóng)、前進(jìn)三個(gè)村發(fā)展中藥材種植70公頃，培養(yǎng)技術(shù)骨干9人，戶均增收4000余元。圍繞發(fā)揮企業(yè)和村黨組織優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)村企有效互動(dòng)、相互發(fā)展，創(chuàng)新開(kāi)展了以“以企帶村、以村促企、雙向聯(lián)動(dòng)、互利共贏”為主要內(nèi)容的“村企共建”活動(dòng)，利用企業(yè)在資金、技術(shù)、市場(chǎng)、人才等方面的優(yōu)勢(shì)，幫助村里謀劃發(fā)展產(chǎn)業(yè)。全市所有268個(gè)行政村與291家非公企業(yè)和社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)對(duì)接，實(shí)施共建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目118個(gè)，涉及投資金額3600多萬(wàn)元，幫助企業(yè)新建黨支部14個(gè)。創(chuàng)新成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校，按照具體化、精準(zhǔn)化、差異化要求，針對(duì)農(nóng)村不同類別人員的實(shí)際情況，定期組織開(kāi)展各類教育培訓(xùn)，打造農(nóng)村黨員理論學(xué)習(xí)的陣地、黨性鍛煉的熔爐、才干增長(zhǎng)的搖籃，切實(shí)解決農(nóng)村人才匱乏和村干部后繼無(wú)人等問(wèn)題。目前，開(kāi)展村干部專題培訓(xùn)33次、后備干部專題培訓(xùn)22次，培養(yǎng)入黨積極分子82人，發(fā)展黨員27人。

（作者：吉林市副市長(zhǎng)、磐石市委書記）