梁少輝

“得人者昌”，近年來，廣州市增城區(qū)為讓來穗人員更好融入增城，營造好一流的營商環(huán)境，不斷創(chuàng)新做大做強(qiáng)教育、文體、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)等公共服務(wù)“蛋糕”，拓寬公共服務(wù)領(lǐng)域、擴(kuò)大覆蓋面，不斷增進(jìn)民生福祉，讓來穗人員更有獲得感、幸福感。其中創(chuàng)新開啟“融合大學(xué)堂”品牌，讓公共服務(wù)覆蓋更多來穗人員，逐步實(shí)現(xiàn)來穗人員與戶籍居民同等待遇，解決來穗人員的后顧之憂，激活他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情，推動增城經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，取得了良好的社會效果。

一、融合大學(xué)堂成為來穗人員“積分制”服務(wù)的傳播利器

來穗人員的安居樂業(yè)，離不開隨遷子女的教育保障。近年來，增城區(qū)來穗人員服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及時(shí)創(chuàng)新啟動“融合大學(xué)堂”模式，走進(jìn)來穗人員集中的街鎮(zhèn)、村（社區(qū)），開設(shè)“流動”課堂，通過專題政策講座、圖片展示、派發(fā)宣傳單、現(xiàn)場一問一答等方式，讓來穗人員及時(shí)了解最新的積分制政策、申請流程、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和材料準(zhǔn)備等，幫助他們在申請積分時(shí)提高效率，早日享受相應(yīng)的公共服務(wù)，不斷提升在增城的歸屬感。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016-2018年，增城區(qū)通過積分制成功申請積分入戶人數(shù)3380人，隨遷家屬5156人，共有8536人落戶增城，位居全市第二;通過積分制入學(xué)入讀義務(wù)教育階段公辦中小學(xué)一年級17314人（其中小一9571人、初一7743人），解決學(xué)位數(shù)居全市第一。區(qū)內(nèi)來穗人員及其子女通過積分梯次享受公共服務(wù)，體現(xiàn)了增城社會的公平公正。

二、融合大學(xué)堂成為關(guān)愛服務(wù)來穗“小候鳥”的多元平臺

學(xué)科普、懂安全、游荔城、賞粵劇、明法律是廣大來穗兒童參與自護(hù)教育之旅、科普智能體驗(yàn)之旅和活力創(chuàng)新之旅的主要內(nèi)容。增城區(qū)來穗局會同廣州市廣仁社會工作服務(wù)中心、鎮(zhèn)街社工站及各成員單位積極推動政府、社會、企業(yè)和社會組織四大關(guān)愛平臺內(nèi)涵式發(fā)展，為寒暑假來穗人員子女提供寒暑期安全守護(hù)、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、益智游戲等服務(wù)，結(jié)合來穗人員子女特點(diǎn)，科學(xué)制定假期學(xué)習(xí)計(jì)劃，確?！懊刻煊休o導(dǎo)、每周有活動、每月有主題”，全方位打造來穗人員“融合大學(xué)堂”服務(wù)品牌。

一是普及安全教育，構(gòu)筑防護(hù)網(wǎng)。以加強(qiáng)防溺水、禁毒、交通安全、火災(zāi)等風(fēng)險(xiǎn)隱患防控為重點(diǎn)，增強(qiáng)工作預(yù)見性，與消防、教育等部門通力合作，開展安全宣傳教育和隱患排查整治工作，切實(shí)提升來穗兒童的危機(jī)感和安全防范意識，全力構(gòu)筑平安寒暑假防護(hù)網(wǎng)。

二是搭建樂學(xué)平臺，豐富假期生活。組織“來穗候鳥兒童”舉辦寒暑期學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，不僅能防止來穗務(wù)工人員隨遷子女二次留守，而且還能讓他們通過學(xué)習(xí)知識，培養(yǎng)獨(dú)立自信的人格。如易美傳媒舉辦的“手牽手、共成長——藝術(shù)興趣公益課堂”，為期20天，設(shè)置安全教育課、書法、跆拳道、舞蹈、朗誦等學(xué)科，為100多名的“小候鳥”在廣州度過一個(gè)美好、快樂的暑假。又如協(xié)同廣州市廣仁社會服務(wù)中心開展小金雁暑期安全學(xué)堂之心肺復(fù)蘇和溺水急救培訓(xùn)班，吸引100多名來穗青少年兒童及其家長參與，使他們在歡樂有趣的學(xué)習(xí)氛圍中學(xué)到防溺水常識和急救技能。

三是開放來穗人員融合基地，提供學(xué)習(xí)托管場所。新塘鎮(zhèn)“青年之家”、創(chuàng)業(yè)港灣、新悅?cè)思业乳_放場所內(nèi)書籍、電腦等均免費(fèi)提供給來穗人員使用，為來穗務(wù)工人員隨遷子女提供學(xué)習(xí)和托管場所，解決來穗務(wù)工人員的后顧之憂。目前，增城“融合大學(xué)堂”活動已經(jīng)常態(tài)化，主題關(guān)愛活動場次、受益人群數(shù)量逐年提升。

三、融合大學(xué)堂成為廠企、學(xué)校、社區(qū)（村）來穗人員的培訓(xùn)陣地

2016年，增城區(qū)政府印發(fā)《增城區(qū)來穗人員融合行動計(jì)劃（2016-2020年）》，以“伴你起步”“伴你成長”“伴你融入”“伴你圓夢”為融合路線圖，有力地促進(jìn)了來穗人員的深度融合。增城區(qū)充分利用“融合大學(xué)堂”品牌項(xiàng)目，選擇來穗人員職工較多的企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)（村）開展居住證申辦及社會保險(xiǎn)政策宣講、心理減壓講座、日常急救技巧培訓(xùn)、職工趣味運(yùn)動會、志愿服務(wù)等特色融合課程。近三年已深入廠企、學(xué)校、社區(qū)（村）開展培訓(xùn)近80場。

區(qū)法院聯(lián)合區(qū)檢察院、區(qū)委政法委（區(qū)來穗局）、區(qū)司法局、區(qū)人社局、區(qū)教育局等部門在新塘鎮(zhèn)新星學(xué)校舉辦“新塘鎮(zhèn)來穗人員共建共治共享社會治理法制宣傳大學(xué)堂”活動，向來穗人員及其子女開展法制宣傳教育。針對群眾關(guān)注的到法院立案打官司應(yīng)提交哪些訴訟材料等法律問題，工作人員通過派發(fā)立案須知、現(xiàn)場答疑等形式，為來穗人員提供法律和政策咨詢服務(wù)?；顒舆€通過典型案例宣講，教育未成年學(xué)生遠(yuǎn)離毒品、遠(yuǎn)離不適宜未成年出入的娛樂場所，并提醒家長將預(yù)防青少年違法犯罪納入到孩子們的日常監(jiān)管和教育當(dāng)中。

為加強(qiáng)職工對安全防護(hù)的思想認(rèn)識，促進(jìn)廠企認(rèn)清安全形勢，落實(shí)主體責(zé)任，筑牢生命防線，增城開發(fā)區(qū)總工會到來穗務(wù)工建設(shè)者較多的廣州江河幕墻系統(tǒng)工程有限公司開展主題為“安全防護(hù)：常見的急救誤區(qū)及正確的急救方法”大學(xué)堂活動，邀請廣州市建安應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)中心的培訓(xùn)講師為企業(yè)職工講解企業(yè)突發(fā)事件處置流程，共有100余名職工參加。協(xié)同廣州市大德社會工作服務(wù)中心打造的“同是一家親”活動和協(xié)同增城區(qū)樂社會工作服務(wù)中心打造的“茘馨家園”活動更是成為社區(qū)融合品牌，廣受歡迎。

四、融合大學(xué)堂成為弘揚(yáng)正能量、促進(jìn)來穗人員“人人參與，個(gè)個(gè)盡責(zé)”參與社會治理的動力源泉

來穗人員工作生活居住在增城，也是增城社會治理的主人翁，他們參與了社區(qū)治安巡邏、困難幫扶、文明城市創(chuàng)建等活動，是打造共建共治共享社會治理格局的重要力量。區(qū)來穗局建立善聯(lián)善治機(jī)制，協(xié)同部門把來穗人員精神文明建設(shè)內(nèi)容注入融合大學(xué)堂，積極開展“人在他鄉(xiāng)”人物專訪、《我和廣州的故事》朗誦會、推薦增城好人、舉辦優(yōu)秀異地務(wù)工者工作交流會等社會一系列大學(xué)堂活動，有力推進(jìn)增城區(qū)來穗人員精神文明建設(shè)，樹立起一批標(biāo)桿榜樣。如江西籍“誠信哥”中國好人黃式水、河南籍“最美保安”廣東好人常偉等都是“共建平安增城，共享幸福生活”的典型代表。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，增城區(qū)來穗人員志愿服務(wù)隊(duì)員達(dá)1.2多萬人。

增城區(qū)創(chuàng)新啟動“融合大學(xué)堂”，通過設(shè)置開展專業(yè)化、個(gè)性化、優(yōu)質(zhì)化的融合項(xiàng)目培訓(xùn)，目的是從政策福利、居住安全、人文文化、家庭親子關(guān)系等多角度促進(jìn)來穗人員融合融入，有效促進(jìn)了來穗人員“本人融入企業(yè)、子女融入學(xué)校、家庭融入社區(qū)、群體融入社會”，與城市共同成長。目前“融合大學(xué)堂”項(xiàng)目正探索以“來穗人員融合服務(wù)周”社會大學(xué)堂的方式，通過文藝表演、慈善義診、政策咨詢、親子活動等方式開展主題活動，動員全區(qū)社會各界力量，為來穗人員送上一道豐盛的精神大餐，進(jìn)一步推動增城區(qū)《來穗人員融合行動計(jì)劃（2016-2020）》向縱深發(fā)展。

（作者單位：廣州市增城區(qū)委政法委，本文僅代表作者觀點(diǎn)）