閆正宇

密云水庫(kù)是首都北京最大的飲用水源供應(yīng)地。多年來(lái)，密云區(qū)委區(qū)政府堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的理念，把“保一盆凈水”作為首要政治責(zé)任，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，高標(biāo)準(zhǔn)履行保水職責(zé)。2018年8月1日，密云區(qū)成立行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)——密云水庫(kù)綜合執(zhí)法大隊(duì)，將區(qū)級(jí)部門(mén)涉及密云水庫(kù)一級(jí)保護(hù)區(qū)的131項(xiàng)涉水執(zhí)法權(quán)統(tǒng)一授予執(zhí)法大隊(duì)，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了區(qū)域性綜合執(zhí)法。

“6月13日，密云水庫(kù)水位149.15米，這是自1999年6月11日以來(lái)水庫(kù)的最高水位，時(shí)隔20年，水庫(kù)蓄水量再次達(dá)到26億立方米?！闭驹诿茉扑畮?kù)綜合執(zhí)法大隊(duì)水上分隊(duì)所在的3號(hào)壩上，綜合執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)宇興評(píng)告訴記者。水庫(kù)綜合執(zhí)法大隊(duì)2018年8月1日成立后，56歲的宇興評(píng)擔(dān)任了大隊(duì)長(zhǎng)。

極目遠(yuǎn)眺，碧波蕩漾、遠(yuǎn)山含黛，空中不時(shí)有淡水鷗、鵲鴨等水鳥(niǎo)振翅飛過(guò)，一派天晴水碧、生態(tài)和諧的自然景象。

“以前我們的8條執(zhí)法船都是燃油動(dòng)力，為了減少燃油泄露和排放物污染，現(xiàn)在都已經(jīng)換成了清潔能源。”宇興評(píng)指著岸邊平臺(tái)上的液化氣鋼瓶告訴記者?！靶履茉磮?zhí)法船采用液化氣船外機(jī)，與燃油船外機(jī)相比，一氧化碳排放量可以減少70%以上，有害顆粒物排放量降低95%以上?，F(xiàn)在，水庫(kù)內(nèi)原有的63艘燃油船只保留了17艘，全部采用清潔能源動(dòng)力，其他的船只都已經(jīng)‘上岸’封存了。”

“八龍守水”到“鐵拳護(hù)水”

沿著庫(kù)區(qū)公路蜿蜒前行，路邊不時(shí)出現(xiàn)培訓(xùn)中心、山莊、度假村等單位牌匾。看著這些環(huán)境優(yōu)美、曾經(jīng)賓客云集的建筑，記者和宇興評(píng)一問(wèn)一答。

“這樣的單位在水庫(kù)一級(jí)保護(hù)區(qū)有多少家？”

“共有中央、市屬單位12家。”

“這些單位臨水而建，要做到‘清水下山、凈水入庫(kù)’，難度不小吧？”

“有難度，但是我們已經(jīng)找到了解決辦法。這個(gè)辦法就是成立了‘區(qū)域化黨建生態(tài)聯(lián)盟’?！?/p>

宇興評(píng)告訴記者，聯(lián)盟成員包括區(qū)生態(tài)建設(shè)發(fā)展研究中心、密云水庫(kù)聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)、水庫(kù)管理處及水庫(kù)一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)中央、市屬駐密云的單位。聯(lián)盟定期開(kāi)展區(qū)域化黨建交流和保水護(hù)水合作共建協(xié)調(diào)工作，增強(qiáng)成員單位保水責(zé)任感，實(shí)現(xiàn)資源共享、雙向服務(wù)。

“目前，一家單位拆除，4家單位關(guān)停，7家單位已經(jīng)整改達(dá)標(biāo)?！?/p>

改革激發(fā)新效能。從“八龍守水”到“鐵拳護(hù)水”，帶來(lái)了執(zhí)法力量、執(zhí)法效率和執(zhí)法效能的大幅度提升。2016年以來(lái)，共出動(dòng)執(zhí)法巡查人員6.7萬(wàn)人次，制止垂釣等違法行為5.1萬(wàn)次，清理車(chē)輛1.5萬(wàn)輛，立案512起，并破獲了3起非法電魚(yú)案件。

“這些年來(lái)，水庫(kù)水質(zhì)一直保持優(yōu)于地表水二類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。”宇興評(píng)高興地告訴記者。

“護(hù)水衛(wèi)士”建“鐵網(wǎng)”

山花爛漫、百鳥(niǎo)翱翔、碧波蕩漾的密云水庫(kù)周邊是心在山水的游客向往之地。密云水庫(kù)一級(jí)水源保護(hù)區(qū)面積273平方公里，有7個(gè)鎮(zhèn)、43個(gè)行政村、95個(gè)自然村，3.8萬(wàn)人，點(diǎn)多面廣線(xiàn)長(zhǎng)，怎樣才能確保沒(méi)有露營(yíng)野炊、游泳垂釣、挖沙放牧等影響水質(zhì)的活動(dòng)發(fā)生呢？

“一級(jí)保護(hù)區(qū)，就必須建起最高水平的‘鐵網(wǎng)’，”宇興評(píng)告訴記者，“在水庫(kù)保護(hù)區(qū)內(nèi)，有160個(gè)護(hù)水網(wǎng)格，2150名護(hù)水網(wǎng)格員，他們?nèi)珔^(qū)域、全天候守護(hù)在水庫(kù)周邊。”

中午11∶50，正在溪翁莊保水大隊(duì)執(zhí)法站第十三分站執(zhí)勤的尹顯庫(kù)等3名護(hù)水員正準(zhǔn)備吃午飯。記者翻看了他們的《執(zhí)法站車(chē)輛人員進(jìn)入登記表》，當(dāng)天上午進(jìn)入庫(kù)區(qū)公路的車(chē)輛牌號(hào)、車(chē)主姓名、時(shí)間、人數(shù)、事由等項(xiàng)目填寫(xiě)得一清二楚。

“護(hù)水員都住在附近村里，如果有了脫崗漏崗、喝酒睡覺(jué)的違規(guī)行為，誰(shuí)能查出來(lái)呢？”記者問(wèn)尹顯庫(kù)。“可不敢那么做，咱知道保水護(hù)水的重要性。另外，有第三方公司24小時(shí)暗訪(fǎng)抽查，執(zhí)法分隊(duì)也會(huì)隨時(shí)巡訪(fǎng)暗查，瞞不住的。”尹顯庫(kù)忙不迭地?cái)[手告訴記者。

“前不久，我們組織隊(duì)員們進(jìn)行了一個(gè)星期的脫產(chǎn)培訓(xùn)，集中學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和131項(xiàng)涉水執(zhí)法權(quán)力清單。政治建隊(duì)、依法護(hù)水，讓我們打造了一支能打勝仗的隊(duì)伍，筑牢了守護(hù)一盆凈水的‘鐵網(wǎng)’?！庇钆d評(píng)告訴記者。

保水一線(xiàn)做“戰(zhàn)士”

4月15日晚9∶30，水上分隊(duì)接到村民報(bào)告，有人在庫(kù)內(nèi)駕船電魚(yú)。分隊(duì)長(zhǎng)段小龍當(dāng)即向大隊(duì)作了匯報(bào)，并聯(lián)系了區(qū)公安局。

3輛執(zhí)法車(chē)載著10名執(zhí)法人員，風(fēng)馳電掣趕往了事發(fā)地路口進(jìn)行蹲守。深夜23∶50，犯罪嫌疑人駕駛的三輪摩托車(chē)出現(xiàn)了。隊(duì)員們一擁而上，當(dāng)場(chǎng)抓獲了一名嫌疑人，查獲了皮筏子、升壓器、電瓶、電抄子等作案工具和近百斤魚(yú)。

截至目前，段小龍帶領(lǐng)水上分隊(duì)查處各項(xiàng)水事違法案件213起，共罰款447990元，沒(méi)收各類(lèi)罰沒(méi)物1576件，合款約727670元，有效地打擊了違法分子。

每年9月25日到來(lái)年3月底，是密云水庫(kù)的捕魚(yú)期。這期間，水上分隊(duì)要對(duì)分布在11個(gè)鎮(zhèn)的233條手搖漁船、466名漁民進(jìn)行驗(yàn)船、驗(yàn)網(wǎng)、驗(yàn)證監(jiān)管，還要隨時(shí)制止偷裝發(fā)動(dòng)機(jī)、偷漁行為。違禁者的暴力抗法是護(hù)水隊(duì)員們隨時(shí)都會(huì)面臨的考驗(yàn)。

聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)成立后，區(qū)公安分局環(huán)安大隊(duì)直接參與執(zhí)法、在執(zhí)法大隊(duì)建立“警務(wù)工作站”，區(qū)檢察院建立“檢察官工作室”，兩項(xiàng)舉措強(qiáng)化了“行刑銜接”，確保了從重從快打擊涉水違法違規(guī)行為。2017年8月31日，密云區(qū)法院開(kāi)庭審理了全市首例非法捕撈水產(chǎn)品案，兩男子因“電魚(yú)”分別獲刑6個(gè)月和8個(gè)月。

為了深入落實(shí)市委“五保水”指示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)密云水庫(kù)水源保護(hù)工作，7月10日，密云水庫(kù)百日整治行動(dòng)誓師大會(huì)在密云區(qū)溪翁莊鎮(zhèn)文體活動(dòng)中心召開(kāi)。與會(huì)的百名執(zhí)法隊(duì)員在宇興評(píng)帶領(lǐng)下莊嚴(yán)宣誓：“保護(hù)水源，敢于擔(dān)當(dāng);有法必依，執(zhí)法必嚴(yán);忠于職守，不辱使命?！?/p>

“我們有信心在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)里相關(guān)職能部門(mén)的支持下，勇于擔(dān)當(dāng)，忠于職守，不負(fù)使命，為創(chuàng)造出水源地綜合執(zhí)法的北京經(jīng)驗(yàn)不懈努力?！庇钆d評(píng)滿(mǎn)懷信心地告訴記者。

（責(zé)任編輯：譚夢(mèng)）