孫晉安

摘 要：在城市、農(nóng)村快速結(jié)合發(fā)展過程中，許多自然資源處于閑置浪費(fèi)的情況之中，生態(tài)環(huán)境在快速的發(fā)展過程中出現(xiàn)被破壞的情況，本文對(duì)如何強(qiáng)化對(duì)自然資源的管理和利用、對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)探究，提出相關(guān)意見。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)發(fā)展;自然資源;生態(tài)保護(hù)

1 自然資源與生態(tài)環(huán)境的定義及當(dāng)前政策中的地位

1.1 自然資源與生態(tài)環(huán)境定義

自然資源是存在于自然界中或者前人存留的能夠間接或者直接滿足人類生存發(fā)展的所有自然因素綜合;生態(tài)環(huán)境則指由生態(tài)關(guān)系組成的與與人類密切相關(guān)的，影響人類生活行動(dòng)活動(dòng)所有自力量或作用的總和，在生物學(xué)中，兩者都與人類的進(jìn)化和生存有著密不可分的關(guān)系，人類同時(shí)也屬于自然資源和生態(tài)環(huán)境中的一類，是被包容關(guān)系。

1.2 自然資源與生態(tài)環(huán)境在當(dāng)前政策中的地位

國(guó)家的發(fā)展，必定會(huì)越來越重視現(xiàn)有的自然資源和對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、利用，中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)意見》與《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》等文件，都為我國(guó)自然資源管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出了新的目標(biāo)和要求，先講求綠色可持續(xù)已經(jīng)成了當(dāng)今國(guó)家發(fā)展的前提，“節(jié)約資源使生態(tài)環(huán)境的根本之策?！?/p>

2 自然資源管理與生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在的主要問題

2.1 衛(wèi)生環(huán)境臟亂差

在過去的發(fā)展過程中，雖然國(guó)家在城市與鄉(xiāng)村都大力宣傳“愛護(hù)環(huán)境人人有責(zé)”、“綠水青山就是金山銀山”等口號(hào)，但是更多的時(shí)候城市街道臟亂、垃圾桶旁對(duì)面腐壞垃圾堆滿，垃圾桶中卻空空如也，暴露了兩個(gè)問題：（1）垃圾回收職責(zé)沒有細(xì)分到每一個(gè)地方、職責(zé)的執(zhí)行不到位（2）公民對(duì)于垃圾回收的不盡責(zé);

鄉(xiāng)村中糞便亂放臭氣熏天、垃圾布滿河水池塘的景象時(shí)有發(fā)生。暴露的問題：（1）衛(wèi)生觀念相比城市中存在差異（2）糞便過剩，處理欠妥。

衛(wèi)生環(huán)境的問題會(huì)造成生態(tài)環(huán)境的污染，例如地表水資源污染、腐化垃圾產(chǎn)生有毒物質(zhì)污染空氣從而引起疾病等問題。

2.2 自然資源過度開采

對(duì)于自然資源的利用一直是一個(gè)問題，在可持續(xù)發(fā)展的政策之下，全國(guó)各地仍然存在過度開采、過度捕撈、過度砍伐的情況，對(duì)于已存在的自然資源未按照規(guī)定的數(shù)量去開采使用，往往造成山體垮塌、黃沙漫天等災(zāi)害以及生物種類持續(xù)減少甚至滅絕的慘狀。

2.3 工業(yè)與生活進(jìn)程中有害物排放

工業(yè)制造過程中，許多企業(yè)無(wú)視法律，將含有致毒工業(yè)污水等排放至就近河流中;汽車的普及不僅僅造成交通擁擠，更造成噪音污染，引起器官病變、尾氣排放造成大氣污染，引起溫室效應(yīng)，氣體中有害物引起心血管疾病等。

3 強(qiáng)化自然資源管理與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的措施

以上列舉的主要問題中，不僅影響城鄉(xiāng)的發(fā)展，更造成環(huán)境的破壞，自然資源的浪費(fèi)，疾病的導(dǎo)致等問題，因此，按照國(guó)家最新的政策，目前有以下針對(duì)的措施。

3.1 加強(qiáng)監(jiān)管制度建設(shè)與職責(zé)激勵(lì)

3.1.1監(jiān)管制度

根據(jù)《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》和《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》等文件，黨和國(guó)家部署并且規(guī)定了明確目標(biāo)，圍繞“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”三個(gè)方面[1]進(jìn)行制度建設(shè)。

第一，對(duì)于“源頭”——自然資源，需要認(rèn)識(shí)到所有的資源都應(yīng)該被登記確認(rèn)全責(zé)，對(duì)于水源、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源進(jìn)行統(tǒng)一的登記并且所有者進(jìn)行權(quán)責(zé)確認(rèn)，對(duì)用途、用量、用法需要詳細(xì)的登記和執(zhí)行，從源頭上拒絕濫用及浪費(fèi)。

第二，對(duì)于“過程”，同樣要建立管理制度，對(duì)于使用者在使用過程中不合規(guī)定的行為及時(shí)制止并且加以修正，盡量達(dá)成“達(dá)成目標(biāo)不浪費(fèi)、完成目的不污染”的要求。

第三，對(duì)于“結(jié)果”，在對(duì)資源的使用過程結(jié)束之后，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度，這不僅僅是對(duì)使用者，對(duì)于決策者同樣起著絕對(duì)的監(jiān)管作用，不符合制度的決策者和使用者都應(yīng)該對(duì)自己造成的后果負(fù)責(zé)到底，同時(shí)實(shí)行生態(tài)系統(tǒng)的補(bǔ)償制度，對(duì)于生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行反饋和修復(fù)。

3.2.2 職責(zé)激勵(lì)

與文件中提及相關(guān)，在三個(gè)過程當(dāng)中都存在相應(yīng)的職責(zé)，職責(zé)激勵(lì)的建立不僅僅是獎(jiǎng)也是罰，對(duì)于盡責(zé)的所有者、使用者和決策者[2]，應(yīng)當(dāng)在取得合理收益的同時(shí)，獲得相應(yīng)的認(rèn)可和鼓勵(lì);懲罰激勵(lì)同樣對(duì)于整個(gè)過程參與的人都有效，對(duì)資源造成浪費(fèi)，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞的，應(yīng)該嚴(yán)格按照規(guī)定處理，并且對(duì)于自己造成的后果堅(jiān)決負(fù)責(zé)到底，堅(jiān)決的態(tài)度不僅是已犯者腦門前刻下的“警”字，也是后來者抬頭能看到的利劍。

制度的維護(hù)與建成，需要每一個(gè)人的參與和遵守才能建成。

3.2 善己身，濟(jì)社會(huì)

中國(guó)作為民族大家庭，有如今的發(fā)展，離不開每一個(gè)家庭的貢獻(xiàn)，在自然資源和生態(tài)環(huán)境上也應(yīng)該有所貢獻(xiàn)，對(duì)于自己的小家庭，應(yīng)該將綠色生活觀念深入到家庭成員心中，不浪費(fèi)，不亂扔亂放是每個(gè)家庭成員應(yīng)該學(xué)習(xí)的事情，這是“善己身”;對(duì)于公民個(gè)體來說，通行規(guī)則的遵守，公共衛(wèi)生愛護(hù)的良好行為，能夠在社會(huì)中默默養(yǎng)成一種風(fēng)氣，節(jié)約資源，愛護(hù)環(huán)境的觀念慢慢會(huì)根深蒂固，并且每代相傳，這是“濟(jì)社會(huì)”。每一個(gè)行為從自己做起，都會(huì)影響自己和身邊的人。

3.3 素質(zhì)教育建設(shè)

在中華傳統(tǒng)道德觀念中，除了“自律”，同樣也有“他律”。每個(gè)城市鄉(xiāng)村的情況不同，相關(guān)的規(guī)定也需要因地制宜，制定符合自己城市的法律規(guī)定，通過“律他”的方式，去督促每一個(gè)人的行為，達(dá)到不浪費(fèi)，不破壞，不污染的目的。同樣的，當(dāng)外部的風(fēng)氣與觀念形成時(shí)，人內(nèi)心也會(huì)潛移默化的改變。

4 結(jié)語(yǔ)

全文通過對(duì)當(dāng)前自然資源和生態(tài)環(huán)境存在的污染、濫用等主要問題的提出，依據(jù)《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》和《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》等文件，結(jié)合問題和資料，從政府、地方機(jī)構(gòu)、公民本身三個(gè)方面分別作出解讀和提出相應(yīng)的措施，旨在參與到全面加強(qiáng)資源管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的討論中去，并且提出自己的意見與建議，自然資源管理和生態(tài)環(huán)境是每一個(gè)公民的事情，我們從各方面的努力參與和貫徹，一定會(huì)取得文明建設(shè)的積極成效，為中華的崛起強(qiáng)大貢獻(xiàn)力量，為公民的生活提供良好的生存環(huán)境。

相關(guān)文獻(xiàn)

[1]刊評(píng).全面強(qiáng)化自然資源管理與生態(tài)環(huán)境保護(hù)[J].中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)，2018，31（07）：1.

[2]廖飛.強(qiáng)化自然資源管理 促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)[J].群眾，2019（11）：61-62.