崔偉　鄧文燦

摘 要：本文首先針對城建檔案現(xiàn)階段的監(jiān)督和管理情況進行分析，其次，結(jié)合實際提出有針對性的策略和措施，為城建檔案監(jiān)督和管理水平的提供有效保障。

關(guān)鍵詞：城建檔案;監(jiān)督措施;管理策略

在當(dāng)前我國現(xiàn)代社會快速發(fā)展的背景下，城市規(guī)劃建設(shè)的整體速度越來越快，對城建事業(yè)的發(fā)展能夠起到一定的推動作用。在城建事業(yè)發(fā)展過程中，城建檔案是其中必不可少的一項重要內(nèi)容，城建檔案能夠?qū)⒁粋€城市在過去、現(xiàn)在以及未來整個規(guī)劃建設(shè)的各個環(huán)節(jié)都詳細記錄下來。這樣不僅有利于對城市規(guī)劃、項目建設(shè)等提供有效的依據(jù)支持，而且還能夠利用一些法律手段對這些信息資源進行保護。但是一些侵害檔案的違法行為時有發(fā)生，對城市可持續(xù)發(fā)展而言，將會造成嚴重的危害性影響。因此，需要在實踐中采取有針對性的措施對城建檔案進行監(jiān)督和管理，保證其合理利用。

1.城建檔案監(jiān)督和管理的實施現(xiàn)狀

在當(dāng)前城建檔案相關(guān)工作實施過程中，雖然能夠為城市規(guī)劃提供良好的信息數(shù)據(jù)支持，但是其仍然受到很多因素的威脅。首先，城建檔案管理缺少一些專業(yè)性的人才，現(xiàn)階段存在于城建檔案管理中的大多數(shù)工作人員，普遍年齡比較高，文化素質(zhì)也比較低，不僅很難適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展趨勢，而且不能夠滿足新時期城建檔案在監(jiān)督和管理時的個性化需求。過去一段時間，由于事業(yè)單位受到嚴重的限制影響，所以最初的一些檔案管理人員已經(jīng)退休，現(xiàn)階段存在于城建檔案管理中的工作人員都是前幾年裁軍時分配的大量軍轉(zhuǎn)干部。這些干部缺乏專業(yè)的學(xué)歷、素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力，雖然這些工作人員自身的精神面貌比較良好，但是也彌補不了缺少專業(yè)性知識和技能水平的這一缺陷。其次，當(dāng)前各個部門以及相關(guān)人員缺乏對城建檔案管理工作重視。在實踐中由于各個工作人員所處的位置不同，所以對問題的思考角度和出發(fā)點也具有明顯的差異性[1]。如果是根據(jù)其自身的情況進行判斷，那么這些工作人員所作出的一系列決策或者是選擇基本上都存在差異。但是城建檔案管理工作在具體實施過程中，其主要是為了城市的規(guī)劃建設(shè)，也就是說城建檔案管理工作的落實效果能夠直接對城市規(guī)劃建設(shè)的效果產(chǎn)生影響。因此，需要在實踐中積極采取有針對性的措施對其進行科學(xué)合理的指導(dǎo)和分析，這樣才能夠促使城建檔案自身的作用和價值充分發(fā)揮出來。

2.城建檔案監(jiān)督和管理措施的有效落實

2.1 大力推廣城建檔案管理工作的重要性

在現(xiàn)代社會發(fā)展過程中，城市規(guī)劃建設(shè)的速度越來越快，不僅需求滿足現(xiàn)代人對現(xiàn)代城市規(guī)劃建設(shè)的整體需求，而且還要積極響應(yīng)國家的政策和號召。在這種大環(huán)境背景下城市想要實現(xiàn)穩(wěn)定良好的發(fā)展和建設(shè)，就需要依靠城建檔案中的各種信息數(shù)據(jù)資料給予幫助和支持。針對這一現(xiàn)狀，為了從根本上促使城建檔案管理相關(guān)工作能夠落實到實處，同時還能夠提高對其的監(jiān)督和管理水平，就需要大力宣傳城建檔案管理工作對現(xiàn)代城市規(guī)劃建設(shè)的重要性。首先，要貫徹落實《檔案法》，這樣有利于促使整個社會的城建檔案意識都能夠得到有效提升，這也是有效發(fā)揮城建檔案作用和價值的必要前提條件?！稒n案法》從頒布以及具體實施，城建檔案管理工作在實施過程中，有了明顯的進步和發(fā)展，社會的檔案管理意識也有了明顯的提升。但是，由于各個地區(qū)發(fā)展處于嚴重不平衡的狀態(tài)，同時各個地區(qū)相互之間的差異性比較明顯[2]。所以有些建設(shè)行政主管部門仍然存在重視建設(shè)、輕視檔案管理等相關(guān)問題，對于這些問題在進行處理的時候，更要加強宣傳力度，讓廣大人民群眾、領(lǐng)導(dǎo)干部都能夠切身體會和認識到城建檔案在現(xiàn)代城市建設(shè)中的作用和意義。想要真正的處理該問題，取得良好的處理效果，就需要利用各種不同類型的學(xué)習(xí)粉飾、宣傳方式開設(shè)相對應(yīng)的法制課程，加強對檔案法制的整個培訓(xùn)力度。這樣不僅有利于促使檔案執(zhí)法相關(guān)工作順利實施，而且還能夠?qū)?zhí)法監(jiān)督的作用落實到實處，體現(xiàn)在各個環(huán)節(jié)當(dāng)中。在保證城建檔案管理相關(guān)措施有效實施的基礎(chǔ)上，能夠促使城建檔案相關(guān)工作不斷完善和發(fā)展。

2.2 行政主管部門給予支持，并且賦予一定權(quán)力

在當(dāng)前城建檔案監(jiān)督和管理措施實施過程中，行政主管部門要盡可能給予一定的支持，這樣才能夠促使各項管理措施和監(jiān)督制度能夠落實到實處。同時，行政主管部門還應(yīng)當(dāng)給予一定的權(quán)力支持，這樣一旦在發(fā)現(xiàn)違法現(xiàn)象的時候，可以直接對其進行嚴肅處理。這樣不僅有利于為城建檔案工作的實施營造嚴肅的氛圍，而且還能夠盡可能避免違法亂紀的現(xiàn)象出現(xiàn)。除此之外，還要在實踐中重視城鄉(xiāng)規(guī)劃與城建檔案工作相互之間的密切聯(lián)系，在這一基礎(chǔ)上，對相關(guān)制度進行制定和落實，這樣不僅有利于城建檔案的作用得到充分發(fā)揮，而且還能夠?qū)⒊墙n案管理工作與一些當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)進行結(jié)合。另外，想要促使城建檔案工作的整體質(zhì)量和水平得到有效提升，就需要與住房、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市規(guī)劃等各個環(huán)節(jié)進行有結(jié)合[3]。同時，行政主管部門還需要與其形成有效的合作關(guān)系，及時的提供一系列幫助、指導(dǎo)和意見支持。與此同時，城建檔案管理機構(gòu)還需要積極主動向上級一些主管部門進行城建檔案監(jiān)督和管理工作的匯報、請示，這樣不僅能夠爭取到一些職能部門的支持，而且還能夠為城建檔案工作的有效落實提供良好的環(huán)境。最后，要在實踐中強化城建檔案執(zhí)法檢查等相關(guān)工作的有效落實，特別是要加強對《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的重視，一旦出現(xiàn)違法現(xiàn)象，要對其進行嚴肅處理。只有加大懲處力度，才能夠從源頭上對這些違法亂紀的現(xiàn)象起到良好的控制作用。

3.結(jié)束語

綜上所述，城建檔案監(jiān)督和管理工作在落實過程中，要從各個不同的角度同時進行，除此之外，還要與一些網(wǎng)絡(luò)科學(xué)技術(shù)進行有效結(jié)合。這樣不僅能夠從根本上促使城建檔案監(jiān)督和管理相關(guān)工作的有效落實，而且還能夠?qū)⑵渥陨碓诔鞘幸?guī)劃建設(shè)中的作用和價值發(fā)揮出來，為城市良好建設(shè)提供保障。

參考文獻

[1]施琦敏.淺談“前端控制”思想在城建檔案管理中的意義——以“廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案監(jiān)督、指導(dǎo)及驗收業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)”為例[J].辦公室業(yè)務(wù)，2017（18）：57+78.

[2]王瑛璐，包秀敏，龐明秀，張慶一.檔案監(jiān)督指導(dǎo)工作現(xiàn)狀及對策研究——以天津市濱海新區(qū)為例[J].檔案與建設(shè)，2016（07）：35-38+34.

[3]劉婷.城建檔案利用中存在的問題及對策研究[D].安徽大學(xué)，2013.