老樹

大力推廣

9月25日《北京日報》的文章《ETC日均發(fā)行60萬張年底前將取消高速公路省界收費站》表示，隨著ETC的全面推行，越來越多用戶在自己的車上加裝了ETC，高速公路ETC的使用率也迅速提高。事實上，今年5月國務院辦公廳印發(fā)的《深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站的實施方案》就明確，要力爭今年年底前基本取消全國高速公路省界收費站。交通運輸部辦公廳也印發(fā)《關于大力推動高速公路ETC發(fā)展應用工作的通知》，明確8項工作舉措，積極推動ETC安裝使用，為取消高速公路省界收費站創(chuàng)造條件。

9月29日中國新聞網(wǎng)的文章《全國ETC用戶超1.3億交通運輸部部長呼吁車主安裝ETC》提到，9月24日，國務院新聞辦公室就《交通強國建設綱要》有關情況舉行發(fā)布會，交通運輸部部長李小鵬在會上介紹，截至9月18日，全國ETC用戶累計達到1.3051億，完成總發(fā)行任務的68.39%。“呼吁司機朋友們安裝ETC，安裝 ETC之后不但自己方便，而且能使全網(wǎng)效率提升，大家更方便?！崩钚※i談到，為構建安全、便捷、高效、綠色經(jīng)濟的現(xiàn)代化綜合交通體系，目前許多工作都在積極推進中，包括ETC的發(fā)行持續(xù)加速；拆除省界收費站，增加ETC車道；在高速公路上安裝更多門架，使得計費更加精準；完善綠色通道政策，完善節(jié)假日的免費通行政策的落實辦法，規(guī)范地方的優(yōu)惠政策，調整貨車的計重方式，等等。

9月4日人民網(wǎng)發(fā)表的文章《交通場景緣何成為支付行業(yè)的“香餑餑”？》稱，今年下半年以來，全國ETC車載設備進入免費時代，各銀行機構和移動支付巨頭為了讓更多車主安裝ETC，使出了渾身解數(shù)，想在這場ETC用戶競賽中，搶得先機。各銀行機構的推廣手段，可謂花樣百出。除了拼服務、拼優(yōu)惠之外，不少銀行工作人員更是化身“段子手”，文案玩出新花樣。

“X行ETC，高速VIP！要辦就找我，我給你配齊?！?/p>

“高速千萬條，人工剩一條，不裝ETC，排隊心勞累。”

……

騰訊、阿里等移動支付巨頭，也加入瘋狂推廣ETC的戰(zhàn)爭中。在布局上，支付寶方面與銀行機構合作，而騰訊則主要通過微信小程序——ETC助手開展。

不乏痛點

9月28日澎湃新聞的文章《推廣ETC管理怎能“原地踏步”》稱，在過去，辦理ETC的車主還不算多，走ETC車道“嘀”的一下，馬上通過，排隊擁堵的是人工繳費車道，體現(xiàn)了ETC的“優(yōu)越之處”。而現(xiàn)在，車主們大多給車裝上了ETC，人工車道的車少了，反而一路綠燈，變成“快捷車道”。交通運輸部預計年底用戶數(shù)將突破1.8億，90%以上的車輛將安裝ETC。如果按照這樣的普及率，ETC車道數(shù)量應該與之相匹配。然而目前來看，ETC車道數(shù)量遠遠跟不上新安裝ETC設備車輛數(shù)量的增長，勢必造成擁堵。此外，還存在某些高速口沒有ETC通道的問題，讓人哭笑不得。更有甚者，從ETC通道進入，下高速時通道關閉，不僅要去人工窗口，還需要拔卡，比普通人工窗口繳費更加復雜。

9月6日中國新聞網(wǎng)的文章《ETC售后、配套頻遭投訴這些問題你得提前知道》提到，隨著ETC的普及推廣，售后和配套存在的問題和不足正引發(fā)關注。8月30日，一位網(wǎng)友在微博上曬出一張短信扣費截圖，該截圖顯示，3次高速行程卻扣了6次費用，每趟行程都重復扣費。8月29日，一名大學老師稱，他5月份辦理的ETC無故被納入黑卡，多次與發(fā)卡支行聯(lián)系，卻一直沒有得到處理?！拔仪昂蟊甲?個多月，目前仍不知道什么時候才能搞好。”調查發(fā)現(xiàn)，目前在ETC售后處理方面，銀行和交通管理部門聯(lián)動不足等因素導致群眾訴求長時間得不到解決。對此，不少車主呼吁相關部門應盡快建立車主申訴溝通的快速處理機制，保障車主出行順暢。

9月21日光明網(wǎng)的文章《ETC雖好，“威脅式”推廣不妥》指出，這兩年關于ETC的推廣，全國各地出過不少“新聞”，也引發(fā)了種種爭議?！拔窗惭bETC的車輛不予年檢”的說法就是一個典型代表。雖然相關部門已經(jīng)進行了辟謠，但類似這種威脅式推廣ETC的做法和傳聞，本身還是耐人尋味的。一方面，它說明目前ETC推廣中的一些做法，確實給社會隱隱造成了一種強制性的壓力和某種不安；另一方面，一些地方推廣ETC，可能更多依賴的是一種由上至下的規(guī)制力，而在本應該做好的信息推介、解釋、服務等工作上做得不夠，從而給各種傳言和社會疑問遺留了空間。此前就有媒體總結了銀行花式營銷ETC的幾大“套路”。比如，收費站攔車，停車場貼廣告；虛假宣傳，辦理容易審核慢；ETC“裝”到報廢車上。這意味著，重指標而輕服務的推廣模式，既給社會造成了困擾，也實質上為一些銀行機構的“套路”“粗暴”操作壯了膽。

破局之路

9月16日央視網(wǎng)的文章《ETC通道大堵車管理不能“大撒把”》稱，推廣ETC的初衷是好的，這將大大提升行車效率，改變高速公路路口擁堵的現(xiàn)狀。效率的提升，需要技術，更需要管理，不是卡發(fā)出去了，就完成任務了。未來，給車安裝ETC的車主將更多，新的技術和管理問題會接踵而至。一類情況是車主減速不及時，跟車太近，誤走車道，ETC內標簽松動、失效等；一類情況是設備生產(chǎn)廠家龐雜，存在兼容性問題，感應器不靈敏，欄桿故障也時有發(fā)生。這時候，如果現(xiàn)場管理滯后，處理不及時，依然會造成擁堵或延長擁堵的時間。面對新情況，收費站管理要更加精細化，ETC車道減少了人工，但ETC的普及不是不需要人來管理和服務。相反，這對收費站現(xiàn)場應急處理水平提出了更高的要求，甚至還需要培育新的技術檢修和維護能力。

8月27日新華網(wǎng)的文章《銀行花式營銷ETC“套路”背后凸顯金融應用“空白”》表示，當前銀行推廣ETC業(yè)務，雖然短期內辦理人數(shù)激增，但要真正留住用戶，還需要進一步完善ETC的應用場景及銀行的各項增值服務。此外，對于目前推廣環(huán)節(jié)存在的種種“套路”，監(jiān)管部門應進一步加強監(jiān)管?！跋嚓P部門應繼續(xù)豐富ETC的功能，拓展ETC應用范圍?！敝袊鐣茖W院社會發(fā)展戰(zhàn)略研究院副教授朱濤說，銀行如果能抓住ETC收費場景的流量入口，加大個人客戶深度挖掘，進而切入個人理財、保險、車貸分期、餐飲娛樂等綜合場景應用，未來潛在收益將是一個可觀的數(shù)字。上海金融與法律研究院執(zhí)行院長傅蔚岡認為，商業(yè)銀行應停止盲目和不理性的ETC營銷行為。他說，金融監(jiān)管部門要及時介入監(jiān)管，將商業(yè)銀行營銷ETC的一切行為納入有效監(jiān)管范圍；對于ETC營銷中有擾亂市場秩序、侵害用戶權益的行為，給予商業(yè)銀行機構高管誡勉談話、經(jīng)濟與行政處罰相結合的方式，增強監(jiān)管的威懾力。

9月3日鳳凰網(wǎng)的文章《高歌猛進的ETC前途光明但道路遙遠》指出，國家發(fā)展和改革委員會、交通運輸部聯(lián)合印發(fā)《加快推進高速公路電子不停車快捷收費應用服務實施方案》，明確到2019年12月底，全國ETC用戶數(shù)量突破1.8億，高速公路不停車快捷收費率達到90%。數(shù)字看上去很可觀，但大部分車主只在高速公路繳費時才會用到ETC，ETC的使用頻次很低，能夠延伸的服務也很有限。ETC若要想讓汽車離不開，必須拓展更多的涉車場景，以增強用戶吸引力和黏性。在眾多ETC應用場景中，停車和加油站就是很好的應用場景。以加油站為例，司機對加油站支付的需求關鍵點是支付便利、開票方便、加油卡不需要充值圈存、不下車、價格優(yōu)惠。加之部分城市為避免安全隱患出臺了禁止在加油區(qū)域內使用手機進行支付的禁令。而ETC恰好能解決加油站支付的這些痛點。

ETC系統(tǒng)應用還可擴展到更多服務領域。以商業(yè)綜合體為例，停車場運營方可基于ETC系統(tǒng)提供購物增值服務。當車輛通過ETC系統(tǒng)進入停車場后，車輛的信息和停車位信息可生成數(shù)據(jù)標簽。車主在商場購物時，可通過提供車輛信息，預約送貨服務。

ETC戰(zhàn)場轉型升級的新故事在不斷上演。但在這場剛剛點燃不久的戰(zhàn)火燎原之前，ETC如何走出對政策的依賴，真正去挖掘市場痛點，滿足用戶需求，尚有許多需要思考的地方。

鏈接：國外ETC使用情況

美國：提高ETC普及率不是為了優(yōu)惠而優(yōu)惠。美國有多種ETC系統(tǒng)網(wǎng)絡，使用最多的是E-ZPass，收費系統(tǒng)可以通過E-ZPass的轉發(fā)器或者車牌識別，自動收取通行費。不同的ETC系統(tǒng)的優(yōu)惠政策不同，但這些優(yōu)惠政策都有一個目的——增強人們對ETC的接受和認同，并不僅僅是為了優(yōu)惠而優(yōu)惠。

英國：通過車牌識別系統(tǒng)征收擁堵費，緩解“人在堵途”。英國政府認為在機動車上安裝電子標簽成本高昂且復雜，同時擔心造成個人信息隱私泄露，更傾向于使用如車牌識別系統(tǒng)這樣的手段進行不停車收費。當車輛通過擁堵的收費路段后，系統(tǒng)會自動進行記錄，車主只能在線付費。

韓國：政府大力推廣，八成車主使用不停車電子收費系統(tǒng)。韓國的不停車電子收費系統(tǒng)叫作“hi-pass”。截至2018年4月，hi-pass的使用率已經(jīng)達到79.1%。此外，hi-pass專用車道占所有收費通道的70%。從2014年起，韓國政府采取降低終端機價格、提高終端機購買便利性等措施，積極推廣該系統(tǒng)。為了提高hi-pass使用率，韓國國營機構道路公社還推出了通勤時間路橋費優(yōu)惠政策。

日本：2015年年末，日本有超過5000萬臺汽車裝有ETC車載器，全國平均利用率超過90%。有關部門通過對長距離、高頻率使用高速的車輛實行優(yōu)惠，使得ETC收費系統(tǒng)首先在深夜運營的長途貨車和高速大巴、旅游大巴中得到普及。此后，高速路卡的廢止、首都高速路和阪神高速路的收費制度改革等政策的實施，助力了ETC收費制度的普及。

責編/清風