賈璋煒

確保紀(jì)律處分決定不折不扣執(zhí)行，對(duì)于深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨具有十分重要的意義。巴中市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持把推動(dòng)處分決定執(zhí)行作為紀(jì)律審查的“最后一公里”，緊扣處分決定執(zhí)行中的問(wèn)題，聚焦決定送達(dá)宣布、執(zhí)行落實(shí)、“后半篇文章”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新機(jī)制制度，堅(jiān)決糾正和防止紀(jì)律處分決定執(zhí)行“打白條、打折扣、搞變通”現(xiàn)象，切實(shí)維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

緊扣思想認(rèn)識(shí)不到位，聚焦送達(dá)宣布環(huán)節(jié)，堅(jiān)持“三談三喊醒”。出現(xiàn)紀(jì)律處分“秘而不宣、拖而不辦”現(xiàn)象，根本原因在于政治覺(jué)悟不高，思想認(rèn)識(shí)不深不透。堅(jiān)持在處分決定送達(dá)宣布環(huán)節(jié)，抓好“三談三喊醒”，既講清談明紀(jì)律處分決定執(zhí)行“打白條、打折扣、搞變通”就是違紀(jì)行為，又以此強(qiáng)化警示教育，深化思想認(rèn)識(shí)。談個(gè)人，喊醒“知過(guò)改過(guò)”。處分決定送達(dá)后，送達(dá)人員與每一個(gè)受處分人員談心談話，談清談透其違紀(jì)違法行為產(chǎn)生的危害，幫助其分析發(fā)生問(wèn)題的根源，鼓勵(lì)卸下包袱，認(rèn)真悔錯(cuò)改錯(cuò)，使受處分人員在心服口服的同時(shí)，充分感受組織的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。談班子，喊醒“擔(dān)責(zé)盡責(zé)”。對(duì)發(fā)生問(wèn)題較為嚴(yán)重或帶有普遍性問(wèn)題，受處分人員數(shù)量較多的單位，突出黨組（黨委）、主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)班子成員在履行主體責(zé)任以及“一崗雙責(zé)”中存在的失職失責(zé)問(wèn)題，組織召開(kāi)專題民主生活會(huì)，由市、區(qū)（縣）紀(jì)委指定派駐（派出）機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子集體談話，紅臉出汗，督促履責(zé)盡責(zé)。先后督促恩陽(yáng)區(qū)政協(xié)、南江縣交通局等單位召開(kāi)專題民主生活會(huì)，剖析查擺問(wèn)題，嚴(yán)格整改落實(shí)。談全體，喊醒“明紀(jì)守紀(jì)”。對(duì)問(wèn)題多發(fā)頻發(fā)、系統(tǒng)性腐敗問(wèn)題嚴(yán)重的單位，組織召開(kāi)警示教育會(huì)，由市、區(qū)（縣）紀(jì)委分管領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)宣布相關(guān)人員的處分決定、集中通報(bào)存在的問(wèn)題，解讀相關(guān)黨紀(jì)法規(guī)等予以警示，強(qiáng)化干部職工法紀(jì)意識(shí)。先后對(duì)市代建局、市公安局等10余個(gè)單位召開(kāi)警示教育大會(huì)，進(jìn)行集中談心談話。對(duì)發(fā)生在群眾身邊的典型案件，以召開(kāi)壩壩會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)退款會(huì)等方式，予以送達(dá)和宣布。各區(qū)（縣）先后在案發(fā)村、組召開(kāi)壩壩會(huì)20余場(chǎng)次，現(xiàn)場(chǎng)向群眾退回被挪用或截留的涉農(nóng)惠農(nóng)款物，贏得群眾普遍點(diǎn)贊。

緊扣處分決定打折扣，聚焦執(zhí)行落實(shí)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格“兩單兩函兩臺(tái)賬”。監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，紀(jì)律處分決定“辦而不嚴(yán)、歸而不全”等問(wèn)題，大多數(shù)是因?qū)μ幏譀Q定執(zhí)行政策規(guī)定不熟悉，信息掌握不全面而出現(xiàn)的工作失誤失職。為此，有針對(duì)性建立“兩單兩函兩臺(tái)賬”機(jī)制，推動(dòng)決定不折不扣落實(shí)到位。兩單，即處分決定執(zhí)行清單、處分影響事項(xiàng)提示單。處分決定執(zhí)行清單明確要求受處分人員所在單位及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告被處分人員職務(wù)（崗位等級(jí)）、級(jí)別（薪級(jí)）、工資（退休費(fèi)）等待遇變動(dòng)情況，年度考核、編制使用情況變化、處分資料歸檔等其他涉及處分執(zhí)行情況。處分影響事項(xiàng)提示單，主要針對(duì)處分的類別，逐條列明處分影響期限、干部考核、晉級(jí)晉升、職務(wù)任用、評(píng)先選優(yōu)等具體執(zhí)行事項(xiàng)。兩函，即恢復(fù)黨員權(quán)利提示函、解除政務(wù)處分提示函。兩函主要提醒受處分人員及其單位恢復(fù)黨員權(quán)利或解除政務(wù)處分的時(shí)限，避免因不熟悉制度規(guī)定，導(dǎo)致受處分人員未能及時(shí)恢復(fù)黨員權(quán)利或解除政務(wù)處分。兩臺(tái)賬，即處分執(zhí)行情況登記臺(tái)賬、涉案款物處置臺(tái)賬。處分執(zhí)行情況登記臺(tái)賬將受處分人員的政治面貌、單位及職務(wù)、決定機(jī)關(guān)、簡(jiǎn)要違紀(jì)違法事實(shí)、處分類別、影響期限、執(zhí)行情況等事項(xiàng)登記造冊(cè)，及時(shí)更新相關(guān)信息，實(shí)行動(dòng)態(tài)、銷號(hào)式管理。涉案款物處置臺(tái)賬將涉案款物的名目、種類、數(shù)量以及移送、處置等登記在冊(cè)，實(shí)行專庫(kù)（房）儲(chǔ)存、雙室（案管室、辦公室）管理、雙人雙鎖、按月核對(duì)，確保涉案款物規(guī)范有序管理及處置。

緊扣效應(yīng)釋放不充分，聚焦“后半篇文章”，著力“四突出四做實(shí)”。把做好處分決定“后半篇文章”作為有效發(fā)揮審查調(diào)查綜合效應(yīng)的重要環(huán)節(jié)，著力“四突出四做實(shí)”，不斷提升紀(jì)律處分的政治、法紀(jì)和社會(huì)效應(yīng)。突出組織協(xié)調(diào)，做實(shí)監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，主動(dòng)加強(qiáng)與組織、人事、財(cái)政、法院等部門及受處分人員所在單位之間的溝通協(xié)調(diào)，建立執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期溝通和反饋受處分決定執(zhí)行情況。會(huì)同組織、人事等部門對(duì)處分決定執(zhí)行進(jìn)行自查自糾、交叉檢查、隨機(jī)抽查，對(duì)不規(guī)范、不到位的及時(shí)責(zé)令整改，對(duì)規(guī)避執(zhí)行、蓄意變通、整改不力的，視情節(jié)予以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。突出治病救人，做實(shí)回訪教育。堅(jiān)持常態(tài)開(kāi)展回訪教育，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)受處分人員的回訪教育，深入扎實(shí)做好其思想工作和感恩教育，切實(shí)幫助其真誠(chéng)悔過(guò)改錯(cuò)，重拾信心，再添干勁。突出規(guī)范高效，做實(shí)制度建設(shè)。針對(duì)處分決定執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，狠抓制度建設(shè)，從制度機(jī)制上做好處分決定執(zhí)行保障。突出以案促改，做實(shí)系統(tǒng)治理。不斷深化紀(jì)律處分決定執(zhí)行綜合效應(yīng)，對(duì)一般性違紀(jì)違法案件，堅(jiān)持同類案件綜合分析，查找普遍性、規(guī)律性的問(wèn)題及原因，準(zhǔn)確研判政治生態(tài)，有針對(duì)性地綜合施策，從面上予以治理防范。對(duì)長(zhǎng)期出現(xiàn)不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題多發(fā)頻發(fā)的單位和地方，充分運(yùn)用紀(jì)律建議書(shū)和監(jiān)察建議書(shū)，推動(dòng)開(kāi)展系統(tǒng)治理。（作者系中共巴中市委常委、市紀(jì)委書(shū)記、市監(jiān)委主任） （責(zé)編/王兆偉）