姜宏瑜 劉寧路 荀旭

摘要：本文主要從高職院校立德樹人的根本任務(wù)出發(fā)，就如何加強(qiáng)國(guó)企黨務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)、提升黨務(wù)人員的教學(xué)能力，以使其既成為高校全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，凸顯中國(guó)大學(xué)鮮亮的馬克思主義底色的主要依靠力量，又使其成為高校大學(xué)生思想政治教育和思想政治理論課兼職教師隊(duì)伍的重要力量方面，進(jìn)行了一些研究和探索并提出了對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：國(guó)企創(chuàng)辦高職院校;黨務(wù)人員;思想政治

一、問(wèn)題的提出

2019年1月24日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（國(guó)發(fā)[2019]4號(hào)），這是國(guó)家推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的綱領(lǐng)性的、指導(dǎo)性的重要文件，其中明確規(guī)定：經(jīng)過(guò)5-10年，職業(yè)教育基本完成由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會(huì)多元辦學(xué)的格局轉(zhuǎn)變，由追求規(guī)模擴(kuò)張向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。同時(shí)《方案》還提出：鼓勵(lì)有條件的企業(yè)特別是大企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育。這對(duì)國(guó)企創(chuàng)辦的高職院校來(lái)說(shuō)，是難得的發(fā)展機(jī)遇。

一方面，對(duì)于國(guó)企創(chuàng)辦的高職院校，不管是教育主管部門還是考生、家長(zhǎng)，都存在一個(gè)公辦，民辦性質(zhì)難定的困惑，在政策和資金支持方面也有許多欠缺，做不到與政府辦高校一視同仁，國(guó)企創(chuàng)辦的高職院校在辦學(xué)的軟硬件環(huán)境上都存在一些短板和不足，制約了辦學(xué)信譽(yù)和影響力的提升。另一方面，舉辦高職院校的企業(yè)也將學(xué)校視為“輔業(yè)”，缺乏穩(wěn)定持久的經(jīng)費(fèi)和政策支持，特別是在市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生較大變化，辦學(xué)企業(yè)發(fā)展遇到較大困境時(shí)，辦學(xué)企業(yè)就會(huì)出臺(tái)“主輔分離”或“剝離輔業(yè)”的改革方案。這些都給國(guó)企創(chuàng)辦的高職院校發(fā)展帶來(lái)許多瓶頸，使這些院校難以形成一個(gè)具有系統(tǒng)性、長(zhǎng)久性和準(zhǔn)確目標(biāo)的發(fā)展規(guī)劃。而隨著國(guó)家職業(yè)教育改革的進(jìn)一步深化，國(guó)有企業(yè)創(chuàng)辦高職院校成為國(guó)家大力倡導(dǎo)的、高職院校舉辦主體多元化的一個(gè)重要方面，這就使國(guó)企創(chuàng)辦的高職院校迎來(lái)了理直氣壯謀發(fā)展的新時(shí)代。

國(guó)有企業(yè)黨建工作多年來(lái)形成了鮮明的特色和巨大的優(yōu)勢(shì)，建成了一支素質(zhì)優(yōu)良、經(jīng)驗(yàn)豐富，特別是政治意識(shí)強(qiáng)、政治站位高的黨務(wù)人員隊(duì)伍。而高校的根本任務(wù)是立德樹人，立志于中華民族千秋偉業(yè)，必須培養(yǎng)一代又一代擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度、立志為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)奮斗終身的有用人才。而要做好這項(xiàng)工作，完成這項(xiàng)任務(wù)，需要建立全員育人機(jī)制，而高校黨務(wù)人員隊(duì)伍是高校完成立德樹人任務(wù)中一支最重要的、最可以信任、最值得依賴的力量之一。多年的黨務(wù)工作，使他（們）對(duì)黨的方針、政策和理論有著深入的研究，特別是在黨的建設(shè)、思想政治教育工作實(shí)務(wù)方面有著非常強(qiáng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這是許多專任教師、輔導(dǎo)員乃至思想政治理論課專職教師都不具備或較為欠缺的。因此，國(guó)企創(chuàng)辦的高職院校要切實(shí)加強(qiáng)黨務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，使其在保質(zhì)保量的完成高校黨建和黨務(wù)工作的基礎(chǔ)上，也能成為高職院校大學(xué)生思想政治教育工作的重要支撐，實(shí)現(xiàn)并完成，’專職黨務(wù)人員+兼職思政教師”雙重職責(zé)。因此，對(duì)這支隊(duì)伍建設(shè)的研究和探索，是十分必要和緊迫的。

二、研究和討論

（一）高校黨務(wù)人員的概念

負(fù)責(zé)高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、基層黨組織建設(shè)、黨員組織關(guān)系管理的相關(guān)人員。包括高校黨委書記、副書記、黨委辦公室、組織部、宣傳部、團(tuán)委負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員、各黨支部書記、副書記等。

（二）區(qū)外國(guó)企創(chuàng)辦的高職院校黨務(wù)人員隊(duì)伍素質(zhì)現(xiàn)狀

通過(guò)對(duì)云南昆明鋼鐵職業(yè)技術(shù)學(xué)院、山東鋁業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、青島港灣職業(yè)技術(shù)學(xué)院3家職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)情況的調(diào)研，通過(guò)其他相關(guān)資料的查閱，國(guó)企創(chuàng)辦的高職院校黨務(wù)人員隊(duì)伍整體素質(zhì)是比較高的，是可以完成“專職黨務(wù)人員+兼職思政教師”雙重身份所肩負(fù)的責(zé)任和使命的。

1.黨務(wù)人員占學(xué)校教職工總數(shù)的比例。通過(guò)調(diào)研，3所區(qū)外學(xué)院黨務(wù)人員在學(xué)校教職工的比例大約是2%-7%之間，其中最高的是青島港灣職業(yè)技術(shù)學(xué)院，黨務(wù)人員47人，教職工694人，占比6.8%，最低的是山東鋁業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，黨務(wù)人員13人，教職工總數(shù)632人，占比2%（其中可能存在統(tǒng)計(jì)口徑不一致的問(wèn)題）。

2.黨務(wù)人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)。3所區(qū)外高職院校黨務(wù)人員研究生以上學(xué)歷占黨務(wù)人員總數(shù)的42.9%;本科人員占比為54.9%;本科以下人員占比為2.2%。從上述資料中可以看出，國(guó)企辦高校黨務(wù)人員隊(duì)伍均具有較高的學(xué)歷層次，這是開展隊(duì)伍建設(shè)提供了最基本的條件。

3.黨務(wù)人員的專業(yè)背景。區(qū)外三所院校中黨務(wù)人員具有思政背景的人員只有5人，占比為5.5%;具有文科背景的人員有26人，占比為28.6%;具有理工科背景人員是65.1%。對(duì)比而言，具有思政背景人員為極少數(shù)，具有文科背景的人員也不足3成。這是開展思想政治教育工作的不利因素之一。

4.黨務(wù)人員的兼職情況。區(qū)外3所院校兼職思政課人員為44人，占比為48%;兼職基礎(chǔ)課人員為6人，占比為6.6%：兼職專業(yè)課人員13人，占比為14%;兼職實(shí)訓(xùn)課人員為2人，占比為2%。兼課人員總數(shù)為61人，占比為67%;不兼職人員為30人，占比為33%。

5.黨務(wù)人員兼課數(shù)量情況。區(qū)外3所院校黨務(wù)人員兼課總?cè)藬?shù)為65人，占比為71.4%。其中兼課2-4節(jié)的41人，占比為45%，兼課8節(jié)及以上的人員為26人，占比為28.6%。從統(tǒng)計(jì)上看，山東鋁業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨務(wù)人員隊(duì)伍高效精干，僅有1人兼課，占比為7%;青島港灣職業(yè)技術(shù)學(xué)院、昆明職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨務(wù)人員兼課較多，分別達(dá)到40人和26人分別占所在學(xué)校黨務(wù)人員隊(duì)伍的85%和83%，但青島港灣職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨務(wù)人員兼課數(shù)量較為合理，均為2-4節(jié);昆明職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨務(wù)人員兼課人員兼課均在8節(jié)以上，兼課數(shù)量較多，教學(xué)工作和黨務(wù)工作的矛盾較為突出。

6.黨務(wù)人員年齡結(jié)構(gòu)。區(qū)外3所院校黨務(wù)人員40歲以下人員為60人，占比為66%;40歲以上人員為31人，占比34%。

7.黨務(wù)人員高校教師資格證情況。區(qū)外3所院校黨務(wù)人員具有高校教師資格證的人員為82人，占比為90%，無(wú)高校教師資格證人員為9人，占比僅為9.9%。

（三）我院黨務(wù)人員隊(duì)伍現(xiàn)狀

1.我院從事黨務(wù)人員總數(shù)為44人，其中專職15人，兼職29人，占員工總數(shù)的17.8%。與區(qū)外國(guó)有企業(yè)創(chuàng)辦的高職院校相比，黨務(wù)人員比例較多，高出最高的區(qū)外院校10個(gè)百分點(diǎn)，高出最低的院校15個(gè)百分點(diǎn)。

2.學(xué)院黨務(wù)人員隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)為40歲以下17人，占黨務(wù)人員總數(shù)的38.6%，40歲以上27人，占比為61.3%。在年齡結(jié)構(gòu)上，與區(qū)外院校相比，我院黨務(wù)人員隊(duì)伍年齡偏大，40歲以下的人員比例低27.4個(gè)百分點(diǎn);40歲以上的人員比例高27.3個(gè)百分點(diǎn)。

3.學(xué)院黨務(wù)人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)為碩士以上為4人，占比為9%，本科學(xué)歷為39人，占比為88.6%;本科以下1人，占比為2%。對(duì)比區(qū)外院校，我院黨務(wù)人員隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯偏低，體現(xiàn)出非常明顯的東西部教育領(lǐng)域的差距，最突出的體現(xiàn)在高層次學(xué)歷上，如研究生學(xué)歷人員比例與區(qū)外院校相比低33.9個(gè)百分點(diǎn)。

4.學(xué)院黨務(wù)人員具有高等學(xué)校教師資格證情況。具有高教資格證的人員為27人，占比為61.3%，不具有高教資格證人員為17人，占比為38.7%，遠(yuǎn)低于區(qū)外院校黨務(wù)人員90%的持證率。

5.學(xué)院黨務(wù)人員兼課情況。我院黨務(wù)人員兼課總?cè)藬?shù)為22人，占比50%。低于區(qū)外院校21個(gè)百分點(diǎn)。其中兼思政課的僅有1人，兼其他課程的21人，兼課數(shù)量多為2-4節(jié)，4-8節(jié)的較少，兼任課程的數(shù)量較為合理。

6.學(xué)院黨務(wù)人員專業(yè)背景。我院黨務(wù)人員具有思政背景的有1人，具有文科背景有8人，具有理工科背景的有35人，占比為79.5%。

（四）國(guó)有企業(yè)創(chuàng)辦的高職院校黨務(wù)人員承擔(dān)大學(xué)生思想政治教育工作的有利條件

1.作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“國(guó)家隊(duì)”，國(guó)有企業(yè)高度重視黨務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)。黨的十九大黨章中第三條明確規(guī)定“國(guó)有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向，管大局，保落實(shí)，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項(xiàng)”，而要完成這些任務(wù)，必須建設(shè)一支數(shù)量穩(wěn)定、敬業(yè)奉獻(xiàn)、素質(zhì)優(yōu)良的黨務(wù)人員隊(duì)伍，而且有著嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)保障。

2.黨務(wù)人員具有深厚的理論和過(guò)硬的政治素質(zhì)。從事思想政治教育最需要的就是深厚的理論修養(yǎng)和過(guò)硬的思想政治素質(zhì)，沒有這個(gè)前提是無(wú)法勝任高校大學(xué)生思想政治素質(zhì)教育工作的。專職黨務(wù)工作者在院黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)黨組織的多年教育，使黨務(wù)人員往往能夠在新的理論學(xué)習(xí)方面做到先學(xué)一步、學(xué)深一步，這樣就使他們能夠掌握和接觸到最新最前沿的理論，普遍擁有較為深厚扎實(shí)的理論修養(yǎng)和過(guò)硬的思想政治素質(zhì)，特別是在保證政治方向、凝聚師生員工、推動(dòng)學(xué)院轉(zhuǎn)型發(fā)展、引領(lǐng)校園文化建設(shè)、參與學(xué)院管理等方面發(fā)揮著重要的作用，在著眼新形勢(shì)、解決新問(wèn)題、把握新要求方面，相較于其他機(jī)關(guān)工作人員具有較為強(qiáng)大的理論和素質(zhì)優(yōu)勢(shì)。

3.專職黨務(wù)工作者普遍具有較強(qiáng)的政治敏銳性。多年的工作錘煉和黨的教育，使黨務(wù)人員普遍具有其他崗位的教職員工所不具備的政治敏銳性，它可以幫助黨務(wù)人員在承擔(dān)大學(xué)生思想政治教育工作中，能夠更好地用最新的科學(xué)理論武裝學(xué)生頭腦，更嚴(yán)格自覺地遵守課堂教學(xué)紀(jì)律，更緊密的結(jié)合社會(huì)實(shí)踐，更好的推動(dòng)教育教學(xué)工作，切實(shí)增強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育工作的獲得感。

4.高校黨務(wù)人員的特殊身份有助于開展思政工作。做人的思想政治工作是最難的工作，之所以最難就是我們不知道工作的對(duì)象在想什么、在思考什么、最需要什么？學(xué)院專職黨務(wù)工作者中有很大一部分是各系部的黨支部書記、副書記、團(tuán)委書記和團(tuán)總支書記，他們直接參與著學(xué)生的日常管理工作，肩負(fù)著做好新時(shí)代大學(xué)生思想政治工作的重要任務(wù)。與學(xué)生朝夕相處，與學(xué)生亦師亦友，這一特殊身份也決定了他們能夠更好、更直接地了解大學(xué)生的思想現(xiàn)狀和真實(shí)想法，做到有的放矢，有效提高大學(xué)生思想政治教育的針對(duì)性。

5.能夠更好地推動(dòng)黨建工作與思政課融合。高校黨建融入思政課，是高校馬克思主義意識(shí)形態(tài)教育的重要內(nèi)涵。高校是意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的前沿陣地，是西方敵對(duì)勢(shì)力與我們爭(zhēng)奪的最重要的領(lǐng)域。習(xí)近平總書記指出：馬克思主義是中國(guó)高校最鮮亮的底色！高校思政課是用馬克思主義理論武裝青年學(xué)生的頭腦，貫徹落實(shí)“為誰(shuí)培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么樣的人、怎樣培養(yǎng)人”這個(gè)根本問(wèn)題的主陣地和主渠道。高校黨務(wù)人員工作的最終目標(biāo)，就是加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義的合格建設(shè)者和接班人，完成立德樹人的根本任務(wù)。從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，高校黨務(wù)工作者的工作任務(wù)就是要以筑牢師生黨員共同理想信念為根本，以提高師生黨員的能動(dòng)性和創(chuàng)造性為重點(diǎn)，以培育德智體美勞全面發(fā)展的時(shí)代新人為目標(biāo)。因此，黨務(wù)人員承擔(dān)思想政治課教學(xué)，可以將其在黨建工作中總結(jié)出來(lái)的理論，科學(xué)、系統(tǒng)、深度地融入到大學(xué)生思政課中，引導(dǎo)青年學(xué)生確立正確政治價(jià)值觀、端正入黨動(dòng)機(jī)、提高黨性修養(yǎng)，鑄就理想信念、掌握豐富知識(shí)、錘煉高尚品格，做到事半功倍。

（五）存在的問(wèn)題

1.國(guó)企創(chuàng)辦的高職院校在黨建工作方面均存在著需要同時(shí)做好國(guó)企黨建和高校黨建兩個(gè)工作任務(wù)。盡管在全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)“三會(huì)一課”、發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用等許多方面，國(guó)企黨建和高校黨建有著共同的工作任務(wù)、工作內(nèi)容和工作流程。但必須承認(rèn)，國(guó)企黨建和高校黨建的工作任務(wù)之間又存在著內(nèi)容、要求、標(biāo)準(zhǔn)、考核等諸多不同的方面。這就給國(guó)企高校黨建工作帶來(lái)很多困難，也增加了國(guó)企創(chuàng)辦高校黨務(wù)人員的工作壓力和難度。

根據(jù)中共中央組織部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委關(guān)于印發(fā)《貫徹落實(shí)全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神重點(diǎn)任務(wù)的通知》（中組發(fā)[2016]26號(hào)文件）精神，國(guó)企黨建的工作重點(diǎn)是有四個(gè)方面，30項(xiàng)重點(diǎn)工作：加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來(lái);建設(shè)高素質(zhì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍;把國(guó)有企業(yè)基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘;加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。

根據(jù)中共中央組織部中共教育部黨組關(guān)于印發(fā)《高校黨建工作重點(diǎn)任務(wù)的通知》（組通字[2018]10號(hào)文件）精神，高校黨建工作重點(diǎn)任務(wù)是：認(rèn)真執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制;加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)：加強(qiáng)高校院（系）黨建工作;加強(qiáng)高校師生黨支部和黨員隊(duì)伍建設(shè)：落實(shí)黨建工作責(zé)任。

盡管兩者之間許多表述大同小異，但具體要求卻各有不同。國(guó)企黨建更關(guān)注企業(yè)的改革發(fā)展和效益提升，確保國(guó)有企業(yè)承擔(dān)“國(guó)家隊(duì)”必須承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任;高校黨建更關(guān)注“人”的工作，更關(guān)注大學(xué)生思想政治教育和意識(shí)形態(tài)工作，以完成高?！傲⒌聵淙恕钡母救蝿?wù)。因此，國(guó)有創(chuàng)辦的高職院校，其黨務(wù)人員需要更高的素質(zhì)、更全面的能力，才能確保更好的履職盡責(zé)，才能完成黨和國(guó)家賦予國(guó)有企業(yè)和高職院校的雙重任務(wù)。

而在現(xiàn)實(shí)工作中，由于業(yè)務(wù)工作繁雜，使許多黨務(wù)人員無(wú)力承擔(dān)思政教學(xué)工作，自身的種種優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮，使黨務(wù)人員變成了一個(gè)“有工作，無(wú)專業(yè)”的特殊群體，在某種程度上降低了黨務(wù)人員工作入職的門檻，壓抑了黨務(wù)人員工作的積極性。

2.缺乏思想政治教育的專業(yè)背景。通過(guò)對(duì)青島港灣職業(yè)技術(shù)學(xué)院、山東鋁業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、昆明鋼鐵職業(yè)技術(shù)學(xué)院三所院校黨務(wù)人員隊(duì)伍分析，可見端倪。三所院校黨務(wù)人員隊(duì)伍共計(jì)91人，具有思想政抬教育背景的人員僅有5人，占比為5.5%;具有文科背景的人員有26人，占比28.6%。我院情況也大致相同，黨務(wù)人員中具有思政專業(yè)背景的人員僅有1人，文科背景的人員僅有8人，承擔(dān)大學(xué)生思想政治教育有著明顯的知識(shí)與專業(yè)方面的短板。

要有效地開展黨建工作，需要黨務(wù)人員具有較高的政策理論水平，較深厚的政策理論功底。在這方面，思想政治教育相關(guān)背景的人員無(wú)疑具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。特別需要指出的是，高校師生是一個(gè)特殊的群體，文化素質(zhì)整體水平較高。盡管高職學(xué)生相對(duì)于其他層次的高校學(xué)生相比，專業(yè)課、理工類課程素質(zhì)不高，學(xué)習(xí)興趣不大，但在網(wǎng)絡(luò)信息化時(shí)代，他們對(duì)思政課卻較為關(guān)心，對(duì)形勢(shì)政策、意識(shí)形態(tài)方面也有著自己較為獨(dú)特的理解。一個(gè)普遍的現(xiàn)象是：一些高職院校的學(xué)生從沒有膽量對(duì)專業(yè)課教師、或?qū)Ω邤?shù)和英語(yǔ)教師的教學(xué)提出質(zhì)疑，卻有諸多勇氣對(duì)思政課教師的教學(xué)觀點(diǎn)、方法、事例提出意見和爭(zhēng)論。這些客觀事實(shí)，無(wú)形中對(duì)從事思想政治教育工作的人員提出了較高的素質(zhì)要求。特別是黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家將大學(xué)生思想政治理論課提高到前所未有的高度，習(xí)近平總書記主持召開了全國(guó)學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)，教育部也相繼出臺(tái)了高校馬克思主義學(xué)院建設(shè)、思政課創(chuàng)新計(jì)劃等許多方針政策，并對(duì)思想政治理論課教師隊(duì)伍的專業(yè)、學(xué)歷都提出了具體的要求，明確提出思想政治理論課教師必須具有馬克思主義學(xué)科或相關(guān)學(xué)科的專業(yè)背景，這些都為黨務(wù)人員參與大學(xué)生思想政治教育工作設(shè)立了更高的標(biāo)準(zhǔn)。

3.我院黨務(wù)人員隊(duì)伍整體素質(zhì)與區(qū)外院校相比存在較大差距。綜合各項(xiàng)數(shù)據(jù)，可以看出我院黨務(wù)人員隊(duì)伍人數(shù)較多，總數(shù)僅比青島港灣職業(yè)技術(shù)學(xué)院少2人，占全院教職工總數(shù)的17.8%，高出區(qū)外院校10個(gè)百分點(diǎn)以上，但兼課教師比例卻低于區(qū)外相關(guān)院校平均水平近20個(gè)百分點(diǎn)，一部分黨務(wù)人員根本無(wú)法承擔(dān)教學(xué)工作，碩士以上研究生等高層次人員比例更是低三成以上。因此，我們必須清醒的認(rèn)識(shí)到這些差距，并找出這些差距存在的原因，進(jìn)而從隊(duì)伍數(shù)量、年齡和專業(yè)結(jié)構(gòu)、教育培養(yǎng)、黨務(wù)工作和教學(xué)工作統(tǒng)籌安排與調(diào)整等各個(gè)方面要全面加強(qiáng)黨務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，全方位提升黨務(wù)人員隊(duì)伍的素質(zhì)，更好的促進(jìn)學(xué)院黨建工作和思想政治工作的開展。

三、隊(duì)伍建設(shè)的具體措施

（一）制定學(xué)院師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，將黨務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)納入其中，進(jìn)一步明確“專職黨務(wù)人員十兼職思政教師”雙重隊(duì)伍建設(shè)模式。黨務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及諸多方面。一是隊(duì)伍建設(shè)要有頂層設(shè)計(jì)，即“站得高”。學(xué)院要將黨務(wù)人員工作隊(duì)伍建設(shè)納入學(xué)院整體師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，不能形成黨務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)單打獨(dú)斗的局面。必須從高校黨建科學(xué)化發(fā)展的全局出發(fā)，立足于推動(dòng)學(xué)院內(nèi)涵發(fā)展，緊緊圍繞高?！傲⒌聵淙恕钡母救蝿?wù)為核心開展系統(tǒng)設(shè)計(jì)。即黨務(wù)人員招錄引進(jìn)時(shí)就以“專職黨務(wù)人員+兼職思政教師”的隊(duì)伍建設(shè)總體思路加以考慮，關(guān)注新招錄引進(jìn)黨務(wù)人員的學(xué)歷、專業(yè)背景等因素，降低今后學(xué)院培養(yǎng)培訓(xùn)的成本。二是隊(duì)伍建設(shè)要有前瞻性，即“看得遠(yuǎn)”。要為黨務(wù)人員設(shè)定職業(yè)規(guī)劃，合理安排業(yè)務(wù)工作和教學(xué)工作，切不能將黨務(wù)工作人員整天埋身于各級(jí)各類報(bào)表、會(huì)議和記錄之中，變成專業(yè)荒廢、套話連篇，上不著天，下不接地的機(jī)關(guān)官僚。

（二）有針對(duì)性的加強(qiáng)和做好黨務(wù)人員培訓(xùn)工作。有計(jì)劃地重點(diǎn)選送思想表現(xiàn)好、能力突出的中青年黨務(wù)人員參加較高層次的脫產(chǎn)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括政治理論、思想作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力三個(gè)方面。政治理論培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容是馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國(guó)特色社會(huì)主義理論和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，使他們能夠準(zhǔn)確把握黨的方針政策，清醒了解黨的建設(shè)的基本任務(wù);思想作風(fēng)教育的重點(diǎn)內(nèi)容是黨性教育、理想信念教育，培養(yǎng)黨務(wù)人員良好的職業(yè)道德和高尚的精神境界;業(yè)務(wù)培訓(xùn)的主要內(nèi)容是心理學(xué)、教育學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)等與業(yè)務(wù)相關(guān)的基礎(chǔ)知識(shí)，全面提升黨務(wù)人員的綜合素質(zhì)。

（三）指導(dǎo)鼓勵(lì)黨務(wù)人員攻讀馬克思主義哲學(xué)和思想政治教育等相關(guān)專業(yè)碩士研究生，鼓勵(lì)其登臺(tái)授課并取得高校教師資格證。當(dāng)前，隨著黨和國(guó)家對(duì)學(xué)生思想政治工作的高度重視，教育主管對(duì)高職院校思政教師的任職資格提出了明確具體的要求。如新招錄思政教師必須具備馬克思主義學(xué)科的相關(guān)背景，如馬克思主義哲學(xué)、思想政治教育、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等，具有碩士以上學(xué)歷，并制定了思政教師退出機(jī)制。隨著高校思政課的熱度提升，高素質(zhì)、高學(xué)歷的思政教師已成為“搶手貨”。盡管區(qū)外國(guó)企創(chuàng)辦的高職院校黨務(wù)人員隊(duì)伍中高學(xué)歷人員比例較高，但與同地區(qū)政府舉辦的院校相比，數(shù)量和比例也存在一定差距。而對(duì)于我院而言這方面的差距就顯得更加明顯。因此，要鼓勵(lì)黨務(wù)人員，特別是中青年黨務(wù)人員積極攻讀思想政治教育、馬克思主義哲學(xué)等相關(guān)專業(yè)研究生，進(jìn)一步增強(qiáng)其理論深度和知識(shí)厚度，為更好的勝任新時(shí)期高校黨建工作和教育教學(xué)工作，進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎(chǔ)。同時(shí)，要完善黨務(wù)人員考核激勵(lì)機(jī)制，將取得高校教師資格證納入黨務(wù)人員晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)的考核范圍，積極鼓勵(lì)并制度化安排黨務(wù)人員登臺(tái)授課，通過(guò)教學(xué)捉進(jìn)黨務(wù)人員理論學(xué)習(xí)的提升，通過(guò)理論學(xué)習(xí)的提升促進(jìn)思政教學(xué)質(zhì)量的提高，實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

（四）開發(fā)具有黨務(wù)人員特色和可以發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的思想政治教育課程，豐富大學(xué)生思想政治教育的方式載體。高職院校思想政治理論課門數(shù)有限，加之黨務(wù)人員本職工作繁忙和專業(yè)所限，不可能期望由黨務(wù)人員隊(duì)伍來(lái)承擔(dān)《概論課》《基礎(chǔ)課》《民族與宗教》等主要思政課程的教學(xué)任務(wù)。大學(xué)生思想政治教育課程一門內(nèi)容博大精深，范圍領(lǐng)域?qū)挿毫Ⅲw的綜合類課程，黨務(wù)人員隊(duì)伍通過(guò)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和改革創(chuàng)新，依然可以在高校大學(xué)生思想政治教學(xué)工作發(fā)揮不可替代的重要作用。

一是黨務(wù)人員可充分利用自身的專業(yè)工作優(yōu)勢(shì)，將黨章黨史、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、黨員發(fā)展培養(yǎng)、校園文化建設(shè)、團(tuán)青工作開展等內(nèi)容開發(fā)成適合自己，不同于專職思政教師的特色思政課程，以《形勢(shì)與政策》課程、大學(xué)生理論社團(tuán)教學(xué)指導(dǎo)、籌建黨建沙龍、黨建文化走廊、思政選修課等作為有效平臺(tái)，完善實(shí)踐教學(xué)路徑，定期開展國(guó)情黨情社情調(diào)研、紅色文化考察與傳承等實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)黨建理論教育和思政課堂的延伸。

二是在促進(jìn)黨建和思政課教學(xué)互動(dòng)互鑒，探索建立課程思政等方面發(fā)揮自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，國(guó)家正在大力倡導(dǎo)探索建立“課程思政”，即使一些黨務(wù)人員由于專業(yè)限制，無(wú)法承擔(dān)思想政治理論課的教學(xué)工作，但在承擔(dān)其他專業(yè)課、基礎(chǔ)課乃至公共課的教學(xué)工作中，依然可以利用自己的黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)，更積極的、更充分的挖掘上述課程中的思政元素，將其有機(jī)融入課堂教學(xué)內(nèi)容，有效開展大學(xué)生思想政治教育工作，為學(xué)院探索建立“課程思政”、開展“三全育人”工作做出自己特殊的貢獻(xiàn)。

三是黨務(wù)人員多集中在學(xué)院組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等黨群等工作部門，在把握新媒體時(shí)代高校黨建工作規(guī)律性方面具有得天獨(dú)厚的有利條件。因此，黨務(wù)人員可以把控好“互聯(lián)網(wǎng)+”高校黨建和思政工作新平臺(tái)，整合線上線下有效資源，打通高校黨建和思政教育的“微通道”。

（五）科學(xué)合理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黨務(wù)人員兼職授課，實(shí)現(xiàn)本職工作和思政教師工作共促進(jìn)、共提高。隨著國(guó)有企業(yè)改革和高等職業(yè)教育改革的逐步深入，國(guó)有企業(yè)創(chuàng)辦的高職院校中的崗位適應(yīng)性要求、標(biāo)準(zhǔn)會(huì)越來(lái)越高，工作業(yè)務(wù)能力單一的教職工是難以勝任崗位需求的，也會(huì)使自己今后的發(fā)展受到制約。因此，要科學(xué)合理的統(tǒng)籌黨務(wù)人員黨建工作和教學(xué)工作，適宜的安排黨務(wù)人員走進(jìn)教室，登臺(tái)授課。一是以教促學(xué)，通過(guò)教學(xué)發(fā)現(xiàn)自身理論學(xué)習(xí)的短板和不足，有針對(duì)性的加以改進(jìn)提高;二是通過(guò)教學(xué)，了解學(xué)生的關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，以問(wèn)題為導(dǎo)向開展大學(xué)生思想政治教育工作，將黨的方針、政策和理論更快捷的傳達(dá)給大學(xué)生，更好的完成高校立德樹人的根本任務(wù);三是通過(guò)教學(xué)方案的制定、實(shí)施和組織，進(jìn)一步豐富學(xué)院黨建工作、校園文化建設(shè)、意識(shí)形態(tài)等方面的內(nèi)容和資料;四是合理的規(guī)定兼職教師的任課數(shù)量。要明確黨務(wù)人員抓黨建工作的主責(zé)主業(yè)，要在保質(zhì)保量做好本職工作的前提下，結(jié)合自己的專業(yè)能力，合理的安排教學(xué)工作。每周課時(shí)量以2-4節(jié)為宜。五是通過(guò)科學(xué)的人力資源調(diào)配，有效降低學(xué)院的人工成本和人才培養(yǎng)成本。通過(guò)調(diào)研，區(qū)外院校在校生規(guī)模均在萬(wàn)人以上，教職工總數(shù)在600人左右，廣義的生師比為16.7左右;我院全日制在校生人數(shù)為1600人左右，每天在校學(xué)習(xí)的培訓(xùn)學(xué)員平均在800人左右，合計(jì)應(yīng)在2400人左右，廣義的生師比為9.6，人工成本遠(yuǎn)高于區(qū)外學(xué)校。因此，充分發(fā)揮包括黨務(wù)人員在內(nèi)的機(jī)關(guān)工作人員內(nèi)部潛力，充分發(fā)揮兼職教師的作用，可以有效緩解我院人力資源緊張，教師隊(duì)伍數(shù)量不足的困難。

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