摘要：對于工程造價控制而言，招投標(biāo)屬于相當(dāng)關(guān)鍵的工作，如果想要做好招投標(biāo)工作，就要根據(jù)實(shí)際情況，對于可能出現(xiàn)的風(fēng)險進(jìn)行精確的判斷，做好相應(yīng)的預(yù)防工作，將風(fēng)險降至最低；當(dāng)然，管理者自身的經(jīng)驗以及能力也相當(dāng)?shù)闹匾芾碚咝枰\(yùn)用科學(xué)合理的造價控制策略，對工程造價進(jìn)行把控。筆者深入研究了招投標(biāo)中的工程造價控制策略，并且將自己的想法寫在文章中。

關(guān)鍵詞：招投標(biāo)；工程造價；控制策略

引言：隨著社會的發(fā)展、科技的進(jìn)步，建設(shè)項目越來越表現(xiàn)出建設(shè)規(guī)模大、設(shè)計復(fù)雜、施工難度大、建設(shè)周期長、投資造價高等特點(diǎn)。在招投標(biāo)階段，招標(biāo)控制價的確定、工程量清單編制質(zhì)量的優(yōu)劣、評標(biāo)方法的選擇、中標(biāo)人的確立等都會對項目的最終造價產(chǎn)生很大影響。通過對工程量清單計價模式下項目工程造價的特點(diǎn)等進(jìn)行分析，識別影響工程造價的主要問題因素，研究處理對策和管理方法，提出具體應(yīng)對措施，從而實(shí)現(xiàn)工程造價在招投標(biāo)階段管理目標(biāo)，指導(dǎo)工程實(shí)踐，最終達(dá)到造價控制的目的。

一、工程造價控制的策略

（一）注重工程量清單及招標(biāo)控制價的編制

工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分，工程量清單編制的完整性、準(zhǔn)確性是投標(biāo)人公平競爭的基礎(chǔ)，也是招標(biāo)人進(jìn)行工程付款、工程變更和結(jié)算等的依據(jù)，直接影響工程造價。如某招標(biāo)項目由于清單項目工作內(nèi)容描述不清，導(dǎo)致某設(shè)備調(diào)試費(fèi)用未包含其中，由此導(dǎo)致了造價的增加。為避免類似問題出現(xiàn)，工程量清單應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計文件和圖集、勘察文件、施工規(guī)范等規(guī)定和要求進(jìn)行編制，計算得出的工程量要相對準(zhǔn)確，盡可能地避免漏項、項目特征描述不全等，要表述清楚，用語規(guī)范，避免雙方產(chǎn)生歧義，出現(xiàn)工程索賠事項。招標(biāo)控制價是招標(biāo)人有效控制項目投資的手段之一，有利于引導(dǎo)投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)報價，可作為評標(biāo)的參考依據(jù)，可為工程變更新增項目確定單價提供依據(jù)，也可為違約、索賠等提供參考依據(jù)。在編制招標(biāo)控制價時，除依據(jù)相關(guān)定額、信息價等信息外，還要考慮施工現(xiàn)場的實(shí)際情況，考慮工人招工的難易程度、建設(shè)地點(diǎn)原因?qū)е碌牟牧线\(yùn)輸、設(shè)備安裝費(fèi)用高低等，保證招標(biāo)控制價反映工程實(shí)際，增加選擇合適中標(biāo)人的機(jī)會。[2]

（二）依據(jù)項目特點(diǎn)，有針對性地進(jìn)行招標(biāo)文件的編制

明確影響招標(biāo)價格的重要因素，進(jìn)行合理的風(fēng)險規(guī)避。如：某工程原招標(biāo)范圍中未包含租地，租地工作擬由招標(biāo)人自行承擔(dān)，雖然招標(biāo)人在前期征地過程中積累了一定的經(jīng)驗，但租地過程中存在不確定性，易導(dǎo)致工期延誤，進(jìn)而引起施工單位索賠，增加成本。誰承擔(dān)租地工作對招標(biāo)價格有較大影響，招標(biāo)范圍中包含租地工作能有效規(guī)避風(fēng)險。從最終效果看，中標(biāo)單位的報價比預(yù)期要低，并很好地完成了租地工作。嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)文件會簽制度，邀請造價專業(yè)人員參與招標(biāo)文件的編制。注重吸收招標(biāo)及合同管理前期經(jīng)驗。如：某公司，在前期項目結(jié)算過程中，易出現(xiàn)施工單位上報結(jié)算報價較審核后金額偏差較大，導(dǎo)致需支付過高的咨詢造價費(fèi)。根據(jù)該經(jīng)驗，在合同條款中增加了如下約定：若承包人向發(fā)包人遞交的竣工結(jié)算合同總價超出雙方最終確認(rèn)的實(shí)際竣工結(jié)算合同總價5%的，承包人將承擔(dān)超出部分工程造價咨詢服務(wù)費(fèi)用，達(dá)到了降低成本的目的。

（三）重視合同條款的編制

合同類型的選擇可以根據(jù)建設(shè)項目具體情況進(jìn)行判斷，對于施工工藝簡單、施工工期較短的項目來說，宜選擇總價合同，這樣可以激勵承包方為實(shí)現(xiàn)建設(shè)單位目標(biāo)而努力。對于施工工藝復(fù)雜、施工工期較長的項目來說，宜選用單價合同，這樣風(fēng)險分擔(dān)相對合理。對于需要搶修的工程項目來說，宜選用成本加酬金合同，因為雙方來不及計算并核對工程量確定報價，這種合同形式會為搶修贏得最寶貴的時間，并且相對合理。合同條款擬定風(fēng)險應(yīng)對的策略是盡可能選擇專業(yè)機(jī)構(gòu)來擬定，盡可能多使用示范文本，條款用詞要嚴(yán)謹(jǐn)，避免出現(xiàn)歧義。在合同中一定要注明優(yōu)先解釋順序，如合同協(xié)議書、中標(biāo)函、投標(biāo)函、專用條款、通用條款、規(guī)范文件、圖紙等。合同制定嚴(yán)謹(jǐn)沒有披露自然會降低建設(shè)項目造價風(fēng)險。

（四）根據(jù)實(shí)際情況，科學(xué)的設(shè)計圖紙

招標(biāo)圖紙對于招標(biāo)工作來說非常的重要。投標(biāo)人在投標(biāo)之前需要參考圖紙來確定投標(biāo)的價格。如果想要設(shè)計好招標(biāo)圖紙，就一定要完成下面三點(diǎn)工作：①要認(rèn)真的檢查招標(biāo)圖紙所表現(xiàn)出來的內(nèi)容，對招標(biāo)工程的具體狀況有精準(zhǔn)的掌握；②將工程的風(fēng)險以及難點(diǎn)確定下來，比如說地理環(huán)境的影響、需要用到的技術(shù)以及安全風(fēng)險等；③如果招標(biāo)圖紙里面有不夠清楚或者讓人難以理解的地方，一定要進(jìn)行相應(yīng)的標(biāo)注，如果有問題的話就要有設(shè)計人員來進(jìn)行說明。如果條件允許的話，還要結(jié)合現(xiàn)場的實(shí)際情況來對圖紙進(jìn)行檢驗，以免圖紙設(shè)計存在問題導(dǎo)致施工無法順利進(jìn)行。

（五）投標(biāo)報價方法選擇對策研究

投標(biāo)選擇什么樣的報價方法是投標(biāo)人為使自己利益最大化而確定的，而建設(shè)單位如果不加以控制就可能導(dǎo)致建設(shè)項目造價風(fēng)險增加、不可控。所以在招標(biāo)文件中可以注明低于正常報價的子項超過一定百分比并無合理解釋判定為低于成本報價，作為廢標(biāo)處理；或控制每一項綜合單價與投標(biāo)控制價綜合單價浮動百分比在一定范圍內(nèi)等。通過以上措施可以合理確定合同價，避免一些造價風(fēng)險的發(fā)生，提高業(yè)主對造價進(jìn)行有效管理。[1]

（六）不斷改進(jìn)和完善評標(biāo)辦法

針對不同的項目需制定不同的評標(biāo)辦法。針對不平衡報價情況，評標(biāo)辦法中不但需對投標(biāo)總價進(jìn)行評分，還需對其單價進(jìn)行評分；尤其是對工程質(zhì)量、安全有重大影響的分部分項工程，要與施工方案、施工組織等統(tǒng)一考慮，進(jìn)行綜合評審，達(dá)到擇優(yōu)選擇中標(biāo)人的目的。對于設(shè)計等服務(wù)招標(biāo)項目，可采用暗標(biāo)的評標(biāo)形式。對于造價控制偏緊的項目，我們可以采用限額價招標(biāo)的方式，重點(diǎn)評審價格偏離度及施工組織設(shè)計。部分項目可以采取先評審技術(shù)標(biāo)再評審商務(wù)標(biāo)的辦法，減少人為主觀因素。

二、結(jié)語：

工程造價控制的目的是為了讓工程項目中甲乙雙方的利益都能夠得到保障，科學(xué)的設(shè)計圖紙、詳細(xì)編制招標(biāo)文件等方法都是為了能夠讓工程報價科學(xué)合理，規(guī)范我國的建筑市場，推動社會的發(fā)展，加速經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。所以，甲方一定要做好工程造價控制工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]李杏清.甲方在招投標(biāo)中的工程造價控制策略[J].建材與裝飾，2017（27）：148.

[2]趙文智.工程造價招投標(biāo)階段的控制探析[J].山西建筑，2017，43（10）：226-227.

邵楠，身份證號：420111198008174160 女 湖北團(tuán)風(fēng) 本科 1980.8.17。研究方向：房地產(chǎn)開發(fā)項目成本控制