柯凱琳

“倡議所有國家在勞動領域制定以人為本的措施，并對就業(yè)、技能和社會保障給予大力投資。”

中華人民共和國成立70年來，取得了令人矚目的進步。自20世紀70年代末改革開放政策實行以來，中國走上了一條獨特的發(fā)展道路，這離不開強勁的經(jīng)濟增長，以及對人的投資。在社會層面，政府采取了重要舉措創(chuàng)造就業(yè)機會，完善勞工標準，并努力實現(xiàn)全民社會保護。通過這些措施，經(jīng)濟的增長逐步轉化為生活條件的改善，以及近8億人脫離極端貧困的成就。通過優(yōu)先考慮就業(yè)問題，政府保持了勞動力市場的相對穩(wěn)定。在過去的十年里，中國每年創(chuàng)造了超過1000萬個工作崗位，勞動者的工作條件得到了顯著改善，工資也得到極大提升。同時，建設覆蓋13億人口的社會保障體系也是一項重大成就。然而，中國在社會經(jīng)濟領域仍然存在一些重大挑戰(zhàn)，環(huán)境惡化和不平等加劇的趨勢亟需關注，政府也正在積極應對這兩項可持續(xù)發(fā)展挑戰(zhàn)，并在國家和省級層面推行了相應措施。人口迅速老齡化和難以預測的國際經(jīng)濟形勢使得發(fā)展環(huán)境愈發(fā)困難，為此政府需要加倍努力，推進更多工作。

從就業(yè)角度來看，可持續(xù)發(fā)展議程要求確保勞動法和社會保障充分保護所有勞動者——無論其就業(yè)形式如何，這是國際勞工組織去年設立的勞動世界的未來全球委員會得出的結論之一。最近通過的《國際勞工組織百年宣言》也與其方向一致，倡議所有國家在勞動領域制定以人為本的措施，并對就業(yè)、技能和社會保障給予大力投資。

今天，新的商業(yè)模式正在創(chuàng)造新的工作形式，例如通過在線平臺就業(yè)。這種新的就業(yè)機會廣受歡迎，但這些新工作機會的就業(yè)質(zhì)量仍需得到關注。因此，政府需要制定政策以保障那些從事新的和非標準形式就業(yè)的勞動者的工作條件，提高他們的話語權，建立和諧的勞動關系，從而促進包容性增長和減少不平等;還可以通過重新審視社會保障待遇的充足性，特別是針對農(nóng)民工群體，以及加強社會保障資金的可持續(xù)性，來改善社會保障制度。此外，確保《社會保險法》的充分執(zhí)行，減少社會保險之間的分割，確保社會保障權利在全國范圍內(nèi)的可攜性，也可以成為可持續(xù)社會議程中應對不平等現(xiàn)象的重要因素。

在極端貧困即將消除之際，中國人民可以自豪地慶祝中華人民共和國成立70周年。 接下來的挑戰(zhàn)，就是確保人們生活條件的顯著改善得以長期持續(xù)。這需要政府將可持續(xù)發(fā)展置于其政策制定的核心。國際勞工組織愿與中國一道，推動社會正義，促進人人享有體面勞動。

編輯|胡文娟? wenjuan.hu@wtoguide.net