張士杰 史旭東

[摘要]糧食產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)追求的一個目標(biāo)，其中各個環(huán)節(jié)應(yīng)該相互聯(lián)結(jié)、相互融合、相互促進(jìn)。然而我國目前的糧食產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展過程中還存在著生產(chǎn)與消費(fèi)、生產(chǎn)與流通、流通與消費(fèi)不同環(huán)節(jié)之間相互割裂脫節(jié)的情況，這會阻礙糧食的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，也影響著糧食安全。然而糧食合作社作為一個由農(nóng)戶自發(fā)建立起的經(jīng)濟(jì)互助性組織，在整合促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的過程中，有著自己的地位和作用。

[關(guān)鍵詞]糧食產(chǎn)業(yè)鏈;糧食合作社;經(jīng)濟(jì)組織

中圖分類號：F326.11;F321.42 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.201910

2019年2月20日，中央一號文件《關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》發(fā)布，其中提到國家需要研究制定有效政策促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展，也就是在提升合作社數(shù)量的同時，更需要提高合作社的質(zhì)量，并且需要落實(shí)扶持小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的政策，完善“農(nóng)戶+合作社”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，延伸糧食鏈。2019年3月，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人民代表大會二次會議河南代表團(tuán)審議時，強(qiáng)調(diào)要抓住糧食這個核心競爭力，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力[1]。目前，我國糧食合作社發(fā)展迅速，在提升人員數(shù)量和合作社數(shù)量的同時，也使得糧食產(chǎn)業(yè)鏈雙向延伸。

1 產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和糧食產(chǎn)業(yè)鏈概念

產(chǎn)業(yè)鏈的概念來源于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)，指不同的產(chǎn)業(yè)部門基于特定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)、邏輯關(guān)系和時空布局而成的鏈條式關(guān)聯(lián)關(guān)系形態(tài)，并能夠給相關(guān)產(chǎn)業(yè)價值實(shí)現(xiàn)和價值增值。在同一產(chǎn)業(yè)鏈下，企業(yè)能夠因地制宜，發(fā)揮其比較優(yōu)勢，從而進(jìn)行專業(yè)化分工，并降低交易成本，增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險能力[2]。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的概念最初起源于20世紀(jì)50年代的美國，在美國得到一定發(fā)展后，又傳入歐洲、日本、加拿大等發(fā)達(dá)國家。目前，國際上對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的研究已相對成熟，主要是認(rèn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)具備對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、儲存、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)，在此基礎(chǔ)上還成立了一批國際組織，如1990年成立的國際食品和農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)管理協(xié)會（IFAMA），1996年成立的國際供應(yīng)鏈理事會（SCC）等[3]。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已具備相對規(guī)范的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系，來保證農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品收購、儲備、加工、銷售、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)各個環(huán)節(jié)的緊密聯(lián)結(jié)，同時保障農(nóng)產(chǎn)品安全，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條的效率和效益。

糧食產(chǎn)業(yè)鏈特指農(nóng)產(chǎn)品中糧食的產(chǎn)業(yè)鏈，這里可以把糧食農(nóng)資供應(yīng)和生產(chǎn)歸屬于糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)，把糧食收購、儲備、加工、銷售歸屬于糧食流通環(huán)節(jié)，糧食產(chǎn)業(yè)鏈可以分為糧食生產(chǎn)、糧食流通、糧食消費(fèi)3部分，見圖1。

2 糧食產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀

在糧食生產(chǎn)方面，2018年我國糧食播種面積和糧食總產(chǎn)量較2017年同比略有下降，但糧食單位面積產(chǎn)量卻有所增長，見表1。同時在全國各省市中，黑龍江省、河南省及山東省的糧食總產(chǎn)量位于全國前列，其中糧食總產(chǎn)量分別為7 506.80萬t、6 648.91萬t及5 319.51萬t，這3省是我國的糧食生產(chǎn)大省[4]。

在糧食流通方面，北糧南運(yùn)是流通的主通道，運(yùn)輸方式主要是靠鐵路和輪船，由于目前70%依然采用的傳統(tǒng)形式的包糧方式，運(yùn)費(fèi)較高、損耗大、效率偏低，因此成本偏高，流通費(fèi)用占到銷售總成本的35%左右。其次糧食加工業(yè)發(fā)展平穩(wěn)[5]。根據(jù)《人民日報》2019年03版報道，2018年，全國納入糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計的企業(yè)達(dá)到2.3萬戶，年工業(yè)總產(chǎn)值突破3萬億元;產(chǎn)值超千億元省份11個。其中，山東省突破4 000億元，江蘇、安徽、廣東、湖北、河南5省均超過2 000億元。2018年，全國各類涉糧企業(yè)實(shí)際加工轉(zhuǎn)化糧食5.5億t，糧食加工率達(dá)到83%。但是糧食加工產(chǎn)業(yè)仍然需要加速發(fā)展，如目前全國糧食上萬家加工企業(yè)中，民營企業(yè)要占90%，并且大多為中小型企業(yè)。我國的面粉加工業(yè)數(shù)量雖然超過10 000家，但是日加工小麥能力大于400t的只有100多家。

在糧食消費(fèi)方面，《九十年代中國食物結(jié)構(gòu)改革與發(fā)展綱要》指出今后中國人的食物構(gòu)成將是中熱量、高蛋白、低脂肪的模式，因此直接食用的口糧將繼續(xù)減少，飼料用糧將逐漸增加[6]，并且目前我國現(xiàn)階段，飼料用糧的消費(fèi)速度已明顯高于糧食總產(chǎn)量的遞增速度，約有70%的大豆依賴于進(jìn)口，2018年我國玉米消費(fèi)量約為1.3億t，增幅達(dá)到6.6%。同時受中美貿(mào)易戰(zhàn)的影響，2018年全年我國糧食累計進(jìn)口11 555萬t，同比減少11.5%，對美國的大豆進(jìn)口量減少，而玉米進(jìn)口量卻有所增加，這是因?yàn)槲覈衩椎倪M(jìn)口國已由美國轉(zhuǎn)為烏克蘭。

3 糧食產(chǎn)業(yè)鏈面臨的問題

3.1 糧食生產(chǎn)與糧食消費(fèi)脫節(jié)

目前我國糧食產(chǎn)業(yè)鏈上，弱勢的小糧農(nóng)和強(qiáng)勢的大市場之間存在矛盾，我國現(xiàn)在的糧食生產(chǎn)方式依舊是一家一戶的分散經(jīng)營，但市場需求卻是規(guī)模龐大的大市場，生產(chǎn)和消費(fèi)難以做到有效銜接。一邊是小規(guī)模、低效率的供給，另一邊是大規(guī)模、高效率的需求，供給和需求并沒有完全的平衡。這樣導(dǎo)致的結(jié)果：（1）小規(guī)模生產(chǎn)必然供給不足，而市場上需求日益增加，因此商品糧價格必然居高不下[7];（2）生產(chǎn)者與消費(fèi)者存在信息不對稱，農(nóng)村的小規(guī)模農(nóng)戶知識和信息了解相對有限，而且對新信息易持懷疑態(tài)度，反應(yīng)也較遲緩，處于不利地位，而處于有利地位的消費(fèi)者掌握的信息往往無法完整真實(shí)地傳遞到小農(nóng)戶群體中;（3）我國目前飼料用糧，尤其是大豆，玉米等大多依賴于外國進(jìn)口，國內(nèi)供給不足;（4）糧食屬于生活必需品，需求彈性較小，當(dāng)處于糧食豐收年份時，供給量的增幅大于需求量的增幅、糧食出售價格的降幅大于需求量增加的幅度，因而種糧農(nóng)民的利潤下降，農(nóng)民增產(chǎn)未必增收，谷賤傷農(nóng)說的就是這個原理。

3.2 糧食生產(chǎn)和糧食流通脫節(jié)

目前我國農(nóng)村普遍實(shí)行的是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，生產(chǎn)方式單一，同時交易方式也相對單一，在糧食流通信息上不靈通，長途運(yùn)輸和安全倉儲設(shè)施缺乏。并且由于一些主產(chǎn)區(qū)的糧食儲存?zhèn)}庫存儲容量有限，同時不少老糧庫的質(zhì)檢、通風(fēng)、測溫、烘干等設(shè)備落后，糧食儲存損失率偏高。家庭規(guī)模經(jīng)營的小生產(chǎn)注定了糧食產(chǎn)品的商品率低，品質(zhì)不高，糧食企業(yè)難以借助規(guī)模經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢來擴(kuò)大經(jīng)營，做大做強(qiáng)。因此，我國糧食流通企業(yè)發(fā)展速度較慢，企業(yè)數(shù)量較少。

3.3 糧食流通和糧食消費(fèi)脫節(jié)

目前我國糧食市場產(chǎn)銷分區(qū)的格局已經(jīng)基本形成，人們對高品質(zhì)的口糧的呼聲不斷增強(qiáng)，大市場，層次多的消費(fèi)需求也對流通領(lǐng)域有了更高的要求，人們迫切希望糧食流通能夠更加快速和高效。但是糧食流通行業(yè)依然存在很多問題：（1）行政管理體系不健全、職能不完善，因此造成爭奪權(quán)利，推讓問題、責(zé)任等。（2）市場不健全，供求脫節(jié)現(xiàn)象時有發(fā)生，并且在市場管理規(guī)范性方面缺少法律保障。（3）糧食物流設(shè)施的落后，既便利又節(jié)約成本的散糧專用設(shè)施少，信息化水平低。（4）流通企業(yè)經(jīng)營者思想觀念落后，滿足于現(xiàn)有的流通設(shè)施和裝置，難以建立起現(xiàn)代化的流通產(chǎn)業(yè)。

4 糧食合作社在糧食產(chǎn)業(yè)鏈中的地位和作用

上文提到的一些問題在糧食產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中都是關(guān)鍵性問題，亟待解決。糧食合作社作為在農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制經(jīng)營基礎(chǔ)上成立的，用以服務(wù)合作社成員的互助性經(jīng)濟(jì)組織，有著重要的地位，能夠?qū)⑥r(nóng)戶、企業(yè)、公司各類經(jīng)營主體聯(lián)系起來，對于糧食產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展起到很強(qiáng)的積極作用。

4.1 生產(chǎn)與消費(fèi)掛鉤：糧食合作社按需生產(chǎn)，提高效率

（1）糧食合作社能夠促進(jìn)糧食的規(guī)?；?jīng)營，面向消費(fèi)者需求進(jìn)行生產(chǎn)。糧食產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)需要大量的資金支持，而普通的小農(nóng)戶受限于自身的經(jīng)濟(jì)條件，難以提供巨大的前期投入。糧食合作社能夠在現(xiàn)有土地承包關(guān)系的前提下，將這些經(jīng)濟(jì)弱勢、分散的小農(nóng)戶集合組織起來，以土地入股的形式，進(jìn)行規(guī)模化經(jīng)營和聯(lián)合生產(chǎn)，同時原本分散的資金、勞動力、土地等被集中起來，糧食生產(chǎn)逐漸規(guī)模化，并且針對市場，生產(chǎn)高需求的產(chǎn)品。又因?yàn)榧Z食生產(chǎn)規(guī)模報酬遞增的原因，生產(chǎn)的總成本得到降低，產(chǎn)量卻提升，這必然有利于改變以往供需導(dǎo)致的糧價居高不下的情況。

（2）糧食合作社能夠推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，提升生產(chǎn)效率。因?yàn)閷τ谄胀ǖ男艏Z農(nóng)來說，大多數(shù)只是為了基本口糧，然后獲得少量的農(nóng)業(yè)收入，所以大部分還保持傳統(tǒng)的人力生產(chǎn)方式，插秧、施肥、收割等全部通過人來完成[8]。而對于大型農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，普通農(nóng)戶一直不舍得投入資金，生產(chǎn)效率低下。而糧食合作社能夠憑借自己的資金，投入大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。如南京溧水公正稻米種植專業(yè)社自12年成立以來，現(xiàn)有注冊社員100員，稻米種植基地面積200hm2，擁有各類種植機(jī)械300套，烘干設(shè)備6臺，日烘干能力150t，大米精加工機(jī)組1套，日加工能力達(dá)80t，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)全程機(jī)械化。除此以外，一般普通糧農(nóng)生產(chǎn)糧食品種常年不變，使用種子類型也基本一樣，并不敢冒險使用新技術(shù)、種植新品種，不利于農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步，而糧食合作社可以在合作社內(nèi)部對農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，以此來推廣新品種和新技術(shù)。

（3）糧食合作社能夠激發(fā)糧農(nóng)的積極性，獲取更多利潤。糧食合作社是糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要載體，在組織形式上大多是通過“公司+合作社+農(nóng)戶”來延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈。由于合作社能夠?qū)⒎稚⒌募Z食生產(chǎn)集中在一起，向成員統(tǒng)一提供生產(chǎn)資料和教授種植技術(shù)，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，并且通過合作社自辦加工企業(yè)，對糧食進(jìn)行再加工，延長糧食產(chǎn)業(yè)鏈，從而提高糧食經(jīng)營的組織化程度，因此普通農(nóng)戶不再是單一的農(nóng)戶，而成為整個糧食產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)營主體。此外，合作社在采購農(nóng)資的時候，會派專業(yè)人員與各大農(nóng)資廠商或經(jīng)銷商商議談判，這在一定程度上能夠改善信息不對稱的情形，使農(nóng)戶獲得更多的利潤。

4.2 生產(chǎn)與流通緊密：糧食合作社打造品牌，改善設(shè)備

（1）糧食合作社能夠平衡糧食流通領(lǐng)域的利益分配，追求公平。糧食合作社是介于農(nóng)民和市場之間的經(jīng)濟(jì)互助性組織，起著連接農(nóng)民和市場的作用，農(nóng)民作為小規(guī)模分散的個體，具有先天的弱勢，糧食合作社不僅可以把農(nóng)戶集中起來，提升農(nóng)民的組織化程度，還可以提高農(nóng)民在糧食流通時與企業(yè)的議價能力，以此來獲得一定的決定權(quán)。同時，在實(shí)際的糧食生產(chǎn)到流通過程中，糧食合作社可以平衡糧食流通鏈上的利益分配，使每個參與主體都能公平分享利潤和承擔(dān)風(fēng)險，促進(jìn)糧食流通的效率。

（2）糧食合作社能夠打造自身品牌產(chǎn)品，提升品牌競爭力。隨著合作社的發(fā)展，糧食合作社開始在發(fā)展中建立自身的品牌，使農(nóng)民能夠把農(nóng)產(chǎn)品直接從合作社銷售到消費(fèi)者手中，從而讓農(nóng)民獲得流通環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)鏈上部分利潤，這是既有利于合作社發(fā)展，又幫助農(nóng)民增收一舉兩得的事。為此，合作社必須以品牌為依托，以品質(zhì)為保障，同時拓展銷售渠道。如南京溧水公正稻米種植專業(yè)合作社在自己的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，堅持以品質(zhì)、品牌并舉發(fā)展的理念，創(chuàng)建了“道好”牌優(yōu)質(zhì)食味大米品牌并受到了市場的認(rèn)可和客戶的好評，成為振興“蘇米”的排頭兵。同時，公正稻米還設(shè)立了自己的網(wǎng)上平臺，用戶可以通過微信直接購買“道好”牌稻米，避免中間商的盤剝，讓產(chǎn)品直接進(jìn)入消費(fèi)市場。

（3）糧食合作社能夠改善倉儲流通設(shè)備，提升倉儲質(zhì)量。糧食儲存?zhèn)}庫存儲容量有限，同時不少老糧庫的質(zhì)檢、通風(fēng)、測溫、烘干等設(shè)備落后，糧食浪費(fèi)和損耗嚴(yán)重。對此，糧食合作社可以籌資建設(shè)高質(zhì)量糧庫，并且指導(dǎo)農(nóng)戶改進(jìn)簡陋儲存設(shè)施，甚至廢除一些陳舊、腐化的設(shè)施，減少和避免浪費(fèi)。

4.3 流通與消費(fèi)便利：糧食合作社統(tǒng)一銷售，建設(shè)物流

（1）糧食合作社能夠與物流公司合作，減少中間環(huán)節(jié)的浪費(fèi)損耗。未來糧食產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展需要建設(shè)發(fā)達(dá)的糧食物流，為此，不僅要加強(qiáng)糧食流通的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還需要建設(shè)現(xiàn)代化的倉儲物流體系。這一點(diǎn)光靠合作社一己之力很難實(shí)現(xiàn)，為此糧食合作社可以與發(fā)達(dá)的物流公司合作，如最近中國郵政面向合作社已推出“急速達(dá)”和“易郵箱”兩類物流產(chǎn)品，“急速達(dá)”可以在24～48h通過中國郵政航空將品質(zhì)類生鮮產(chǎn)品進(jìn)城，而“易郵箱”是一種快遞，可以將農(nóng)產(chǎn)品按箱計費(fèi)，裝多少寄多少，能夠?qū)⑥r(nóng)產(chǎn)品損耗降到最低，最終到達(dá)消費(fèi)者手中[9]。

（2）糧食合作社能夠?qū)⒓Z食產(chǎn)品統(tǒng)一銷售，降低糧價波動幅度。家庭的小農(nóng)戶單獨(dú)生產(chǎn)糧食時，大多都是同一時間播種，糧食收獲也就集中在了一起，為此在收獲季節(jié)，往往會出現(xiàn)同步“拋售”行為，大量的糧食供給造成季節(jié)性的糧食價格下跌，而在其他季節(jié)，糧食價格則會升高，導(dǎo)致糧價波動明顯。糧食合作社可以將分散的農(nóng)戶糧食集中起來，有組織、有紀(jì)律、有規(guī)律地銷售糧食，這樣能避免糧價波動頻繁的情況，減小農(nóng)戶利益的損失，消費(fèi)者消費(fèi)也能相對穩(wěn)定。

（3）糧食合作社能夠引導(dǎo)消費(fèi)方向，減少糧食浪費(fèi)。糧食合作社主要通過給城鎮(zhèn)居民宣傳糧食科學(xué)消費(fèi)理念，普及糧食消費(fèi)知識，幫助人們走出消費(fèi)習(xí)慣的誤區(qū)，同時與一些食堂、餐館、飯店等糧食浪費(fèi)嚴(yán)重的部門行業(yè)加強(qiáng)聯(lián)系，采取市場調(diào)查，技術(shù)開發(fā)等方式，發(fā)明一些易于加工、便于打包、不同規(guī)格的糧食消費(fèi)新產(chǎn)品，不僅減少食物浪費(fèi)，同時還能為垃圾分類出一份力。? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? （下轉(zhuǎn)第頁）（上接第頁）

5 結(jié) 論

糧食產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)中最基礎(chǔ)，也是最核心的產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定發(fā)展中有著舉足輕重的地位。在當(dāng)代中國，糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)朝著形成一個完整產(chǎn)業(yè)鏈的方向前進(jìn)，糧食生產(chǎn)、糧食流通和流通消費(fèi)各個環(huán)節(jié)應(yīng)該相互聯(lián)結(jié)、相互融合、相互促進(jìn)。但目前我國糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展離這個目標(biāo)還相距甚遠(yuǎn)，一家一戶的小農(nóng)生產(chǎn)難以滿足規(guī)模龐大的消費(fèi)市場，生產(chǎn)與消費(fèi)脫節(jié);糧食倉儲設(shè)備的陳舊落后，也必然導(dǎo)致糧食生產(chǎn)到流通環(huán)節(jié)的損失浪費(fèi)，生產(chǎn)與流通脫節(jié);糧食流通行業(yè)的體系、管理、設(shè)施等問題也使得糧食流通行業(yè)難以與層次多、要求高的消費(fèi)市場對等，導(dǎo)致流通與消費(fèi)脫節(jié)。然而糧食合作社的出現(xiàn)，給糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了一個新平臺，針對消費(fèi)市場進(jìn)行生產(chǎn)，規(guī)模效率化經(jīng)營使得生產(chǎn)與消費(fèi)掛鉤;打造合作社自身品牌，改善倉儲設(shè)備，使得生產(chǎn)與流通緊密;統(tǒng)一銷售糧食產(chǎn)品，建設(shè)發(fā)達(dá)物流體系，也使得流通與消費(fèi)便利。為此，必須支持糧食合作社的建設(shè)和發(fā)展，在糧食合作社發(fā)展的同時，一個具有完整產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也在應(yīng)運(yùn)而生。

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