張尚武 劉勇

農(nóng)，天下之大本。

新中國(guó)成立以來(lái)，黨和政府高度重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展。湖南農(nóng)業(yè)歷經(jīng)計(jì)劃管理到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)力水平顯著提升。

近年來(lái)，湖南省委、省政府實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“百千萬(wàn)工程”，全省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體快速壯大，靠科技增產(chǎn)，機(jī)械化種田，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。

湖南省委、省政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，鄉(xiāng)村面貌煥然一新；農(nóng)民從解決溫飽到奔向小康，日子過(guò)得一天比一天紅火。

農(nóng)業(yè)強(qiáng)

從計(jì)劃管理轉(zhuǎn)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民生產(chǎn)積極性高漲，生產(chǎn)力水平顯著提升。

黨的十一屆三中全會(huì)以前，湖南農(nóng)村與全國(guó)各地一樣，以生產(chǎn)隊(duì)為基本核算單位，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)施計(jì)劃管理。

“那時(shí)候，農(nóng)民生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少，都由政府計(jì)劃決定?！焙怅?yáng)縣關(guān)市鎮(zhèn)馬安村黨支部書(shū)記劉井社回憶，包產(chǎn)到戶(hù)前，生產(chǎn)隊(duì)要送公糧。上半年，政府還有統(tǒng)銷(xiāo)糧幫助困難戶(hù)。

傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低。劉井社說(shuō)，吃大鍋飯，餓肚子是常事。

黨的十一屆三中全會(huì)之后，全國(guó)實(shí)行以包產(chǎn)到戶(hù)為特征的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。劉井社興致勃勃地說(shuō)，包產(chǎn)到戶(hù)，交了國(guó)家的，留足集體的，剩下都是自己的。大家起早摸黑干，很快就解決了飽肚子的問(wèn)題。

包產(chǎn)到戶(hù)后，農(nóng)產(chǎn)品供給日益充足，國(guó)家逐步放開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。農(nóng)民真正有了經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，科技種田勁頭高漲。

年近八旬的全國(guó)勞模李羅斌回憶，1985年他剛到湘潭泉塘子農(nóng)技站工作，承擔(dān)起雜交水稻中試任務(wù)。

“農(nóng)技站的高產(chǎn)示范田，天天有農(nóng)民來(lái)看。”李羅斌自豪地說(shuō)，那時(shí)候，農(nóng)民把農(nóng)技員當(dāng)成了“財(cái)神爺”，農(nóng)技站示范引導(dǎo)農(nóng)民種雜交稻，單產(chǎn)實(shí)現(xiàn)晚稻超早稻，全年畝產(chǎn)過(guò)噸糧。

農(nóng)業(yè)發(fā)展，一靠政策，二靠科技。在“雙輪”驅(qū)動(dòng)下，湖南的糧食總產(chǎn)由1949年的64億公斤，增長(zhǎng)到2018年的302億公斤。70年來(lái)，湖南是全國(guó)僅有的從未間斷向國(guó)家提供商品糧的兩個(gè)省份之一。

黨的十八大以來(lái)，湖南省委、省政府實(shí)施“百千萬(wàn)工程”，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

——實(shí)施“百企千社萬(wàn)戶(hù)”工程，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。至2018年，全省農(nóng)民合作社發(fā)展到7.3萬(wàn)個(gè)，新型職業(yè)農(nóng)民5.5萬(wàn)人，近半數(shù)的承包耕地流向新型農(nóng)民手中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從一家一戶(hù)邁向規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

——實(shí)施“百片千園萬(wàn)名”工程，為田野澆灌“科技水”。省里組織科技團(tuán)隊(duì)對(duì)接到縣，推進(jìn)信息進(jìn)村入戶(hù)，讓信息化為農(nóng)業(yè)插上翅膀。

湘鄉(xiāng)市種糧大戶(hù)彭俊說(shuō)，父輩種田，面朝黃土背朝天，種幾畝田累垮全家。如今，自己指揮30多臺(tái)農(nóng)機(jī)，種330畝水稻也很輕松。

與傳統(tǒng)種田相比，彭俊還有專(zhuān)家跟蹤指導(dǎo)：實(shí)行測(cè)土配方施肥，耕地也吃“營(yíng)養(yǎng)餐”；對(duì)付病蟲(chóng)害，采取天敵治蟲(chóng)，實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)。

像彭俊一樣，千千萬(wàn)萬(wàn)的新型農(nóng)民，成長(zhǎng)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主力軍，推動(dòng)農(nóng)業(yè)大省加快邁向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。

農(nóng)村美

大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)村面貌煥然一新。

無(wú)論走多遠(yuǎn)，都不能忘記來(lái)時(shí)的路。

回望農(nóng)村改革，農(nóng)民和土地的關(guān)系始終是主線。隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制推行，農(nóng)民逐漸擺脫土地的禁錮。

1984年，中央提出土地承包期一般在15年以上；2003年和2017年，中央又兩次明確保持土地承包關(guān)系延續(xù)穩(wěn)定，讓農(nóng)民吃下“定心丸”。

年輕的農(nóng)民洗腳上岸，放心進(jìn)城打工，上山砍柴的人少了，廣袤農(nóng)村開(kāi)始變綠變美。林業(yè)部門(mén)年年植綠造綠，全省消滅荒山，到1997年基本實(shí)現(xiàn)全面綠化。

湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展服務(wù)中心主任馮電說(shuō)，上世紀(jì)90年代初期，伴隨改革開(kāi)放大潮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，鼎盛時(shí)期安置全省近三分之一的農(nóng)村富余勞動(dòng)力，成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要支撐。

隨著沿海外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)呈現(xiàn)“孔雀東南飛”，湖南在外省打工的人數(shù)最多時(shí)超過(guò)1000萬(wàn)人。

城鄉(xiāng)要素流動(dòng)從來(lái)都不是單一的。當(dāng)進(jìn)城的農(nóng)民積累了資金和技術(shù)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)漸成潮流，“雁歸來(lái)”為新農(nóng)村建設(shè)注入勃勃生機(jī)。

地處南洞庭腹地的南縣，“羅文花?！边h(yuǎn)近聞名。

村里統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地，打造花海景觀。100多棟農(nóng)舍粉刷一新，藝術(shù)的涂鴉作品“爬墻”，文化味十足，吸引許多有實(shí)力的農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。依靠“文化+生態(tài)”，村里每年舉辦國(guó)際涂鴉藝術(shù)節(jié)，全村創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)年收入5000萬(wàn)元左右。

像羅文村一樣，各地開(kāi)設(shè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，引社會(huì)資本入園，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培訓(xùn)農(nóng)民在家門(mén)口務(wù)工，建設(shè)自己的家園，鄉(xiāng)村的變化日新月異。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，湖南省委、省政府加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的政策傾斜，讓公共財(cái)政的“陽(yáng)光”更多地照到農(nóng)村，推動(dòng)要素向農(nóng)村流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。

實(shí)施“百城千鎮(zhèn)萬(wàn)村”工程，省里抓好千村示范，帶動(dòng)萬(wàn)村推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。至今，全省約有1.2萬(wàn)個(gè)村達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

黨的十八大以來(lái)，湖南美麗鄉(xiāng)村建設(shè)按下“快進(jìn)鍵”。林業(yè)部門(mén)扶持創(chuàng)建2000多個(gè)“秀美村莊”，遠(yuǎn)看像公園，近看是花園，住在里邊是樂(lè)園。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，各地開(kāi)展人居環(huán)境整治，推進(jìn)廁所革命；編制村莊規(guī)劃，彰顯多元化的鄉(xiāng)村風(fēng)格；注意保留田園原始風(fēng)貌，望得見(jiàn)山，看得見(jiàn)水，留得住鄉(xiāng)愁。

農(nóng)民富

一手抓減負(fù)，一手抓增收，多渠道增收讓農(nóng)民“鼓腰包”。

人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。農(nóng)民要過(guò)上美好生活，迫切需要“腰包鼓起來(lái)”。

70年來(lái)，湖南一手抓減負(fù)，一手抓增收，多方扶持農(nóng)民“鼓腰包”。

新中國(guó)成立至改革開(kāi)放前，農(nóng)民天天想著吃飽肚子，更想著票子。改革開(kāi)放后，農(nóng)民不再為了吃飽肚子而發(fā)愁，掙鈔票也有了機(jī)會(huì)。

1992年鄧小平南巡講話(huà)后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)突飛猛進(jìn)。湖南作為勞動(dòng)力大省，大量農(nóng)民就近到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上班，或者到沿海打工，獲得不菲的工資性收入。

2012年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：當(dāng)年湖南農(nóng)村居民人均工資性收入為3847元，占農(nóng)村居民人均可支配收入的51.7%，開(kāi)始占大頭。

自古以來(lái)，農(nóng)民上交“皇糧國(guó)稅”被視為理所當(dāng)然。隨著國(guó)家財(cái)力增長(zhǎng)，黨和政府努力減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

2004年2月下旬，中央出臺(tái)“二補(bǔ)”政策，具體到湖南，農(nóng)民種糧直補(bǔ)資金每畝11元，良種補(bǔ)貼每畝10元。當(dāng)年4月10日前，“二補(bǔ)”資金全部發(fā)放到戶(hù)。廣袤農(nóng)村沸騰了：農(nóng)民種田，政府給錢(qián)，千年來(lái)還是頭一回。

從2005年起，湖南實(shí)行農(nóng)業(yè)稅全額免征，當(dāng)年全省農(nóng)民減輕負(fù)擔(dān)13.6億元。

告別“皇糧國(guó)稅”，卸下肩上重負(fù)，廣大農(nóng)民歡欣鼓舞。南縣中魚(yú)口鎮(zhèn)常西村村民李小溪與新中國(guó)同齡，他說(shuō)：“種了一輩子田，最早是送公糧，后來(lái)是繳稅款。如今，種田不要出稅，還有現(xiàn)金補(bǔ)貼，農(nóng)民真心感謝共產(chǎn)黨?！?/p>

更多政策手段用于增加農(nóng)民收入。2009年12月15日，婁底市婁星區(qū)茶園鄉(xiāng)梨子村64歲的村民曾友發(fā)領(lǐng)到了一個(gè)半月的基礎(chǔ)養(yǎng)老金：82.5元。這標(biāo)志著，湖南農(nóng)民也能領(lǐng)取養(yǎng)老金了。農(nóng)村居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金從開(kāi)始試點(diǎn)時(shí)的每月55元，到2018年已增至每月103元。

黨的十八大后，精準(zhǔn)扶貧政策惠及全省8000余個(gè)貧困村，各種幫扶措施讓貧困地區(qū)農(nóng)民收入直線上升。

近年來(lái)，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)日趨融合，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，拉動(dòng)農(nóng)村房租價(jià)格上漲，許多農(nóng)民開(kāi)始有了財(cái)產(chǎn)性收入。

2018年，湖南農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到14093元。而1949年，全省農(nóng)村居民人均可支配收入僅45.23元。

“腰包漸鼓”的農(nóng)民，向著美好生活大步邁進(jìn)。2018年，農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出12721元，其中教育、文娛等改善型消費(fèi)增長(zhǎng)最快。農(nóng)民的幸福生活，如同“芝麻開(kāi)花節(jié)節(jié)高”。