黃雅鳳 李永革 溫茹淇 劉長英 陳巖 王濤

安陽市加快推進(jìn)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、國家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃的重要措施，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和滿足人民群眾對(duì)安全優(yōu)質(zhì)營養(yǎng)健康農(nóng)產(chǎn)品日益增長的迫切需要。按照《全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄收集登錄規(guī)范》規(guī)定，名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，主要包括以下三個(gè)要素，一是在以縣域?yàn)閱卧奶囟▍^(qū)域內(nèi)生產(chǎn)，具有顯著地域特征和獨(dú)特營養(yǎng)品質(zhì)特色;二是具備一定生產(chǎn)規(guī)模和商品量，并且有穩(wěn)定的供應(yīng)量和消費(fèi)市場;三是在市場上有公眾認(rèn)知度和較高美譽(yù)度。

安陽市近年來深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，交出了階段性的成績單，為農(nóng)業(yè)發(fā)展開辟出了一片新天地。如安陽縣通過一穗優(yōu)質(zhì)小麥的示范效應(yīng)，形成了豫北優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥領(lǐng)先品牌，實(shí)現(xiàn)了訂單交易，增產(chǎn)增收;如內(nèi)黃縣打造“內(nèi)黃品牌”，叫響中國蔬菜之鄉(xiāng)、中國花生之鄉(xiāng)、中國尖椒之鄉(xiāng)、中國紅棗之鄉(xiāng)等特色品牌，向品質(zhì)要效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心，就是充分結(jié)合本地本區(qū)域的實(shí)際，做好自身調(diào)整，讓農(nóng)民生產(chǎn)出的產(chǎn)品，包括質(zhì)量和數(shù)量，符合消費(fèi)者的需求，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與消費(fèi)的無縫對(duì)接。借助全國名特優(yōu)新產(chǎn)品名錄的收集和整理，能更好地做好地方特色農(nóng)產(chǎn)品品牌的培育，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，并通過政府主導(dǎo)的平臺(tái)了解地域特色農(nóng)產(chǎn)品信息，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，正確引導(dǎo)消費(fèi)，滿足公眾對(duì)安全優(yōu)質(zhì)營養(yǎng)健康農(nóng)產(chǎn)品需求。因此，如何做好本地的名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄收集，是新形勢(shì)下農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的一項(xiàng)新任務(wù)。

一、挖掘本地名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品特色

內(nèi)黃縣尖椒屬于朝天椒。20世紀(jì)80年代初實(shí)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，內(nèi)黃縣作為果蔬種植大縣，引進(jìn)種植朝天椒，當(dāng)?shù)厮追Q“尖椒”。在內(nèi)黃縣志、六村鄉(xiāng)鄉(xiāng)志上一直以“內(nèi)黃尖椒”記載，其成為名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品的原因主要有：

（一）具有明顯地域特色，產(chǎn)自特定生產(chǎn)區(qū)域

內(nèi)黃尖椒產(chǎn)自黃河故道、中國的“龐貝古城”—內(nèi)黃縣。內(nèi)黃縣地處河南北部，屬黃河沖積平原，地形平坦，起伏較小，土壤有機(jī)質(zhì)質(zhì)量分?jǐn)?shù)1.22%，氮、磷、鉀質(zhì)量分?jǐn)?shù)分別為15.3 mg/kg、21.25 mg/kg和188.5 mg/kg，有機(jī)質(zhì)質(zhì)量分?jǐn)?shù)、鉀質(zhì)量分?jǐn)?shù)高，通透性好。目前，種植區(qū)域集中在內(nèi)黃縣南部的六村鄉(xiāng)、后河鎮(zhèn)、井店鎮(zhèn)、梁莊鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，種植保護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境、排水良好，無污染源，肥力適宜。這一區(qū)域產(chǎn)出的尖椒，產(chǎn)量高、品質(zhì)佳、色澤鮮、辣度高、椒形美，具有獨(dú)特地域特色品質(zhì)，效益明顯。

（二）具有獨(dú)特的品質(zhì)指標(biāo)和營養(yǎng)品質(zhì)

內(nèi)黃縣尖椒多種植新一代、子彈頭等品種。成熟后的尖椒，株高中等、株形緊湊、果實(shí)簇生性較好，比同類品種抗病蟲、抗逆性強(qiáng)，生產(chǎn)出的尖椒優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)，呈長指形，色澤鮮，辣度高，肉厚籽少，耐煮，香濃持久，商品性好。經(jīng)全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)品質(zhì)評(píng)價(jià)鑒定機(jī)構(gòu)中國農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院鄭州果樹研究所檢測(cè)，其VC、辣椒素、鉀和β-胡蘿卜素的指標(biāo)均優(yōu)于同類產(chǎn)品，營養(yǎng)品質(zhì)獨(dú)特。

（三）具有一定的規(guī)模，公眾認(rèn)知度、美譽(yù)度高

通過近年來的發(fā)展，內(nèi)黃縣尖椒常年種植面積超過2萬hm2，產(chǎn)量、銷量穩(wěn)定在12萬t以上，品質(zhì)良好且具有獨(dú)特性，吸引了全國各地的客商，產(chǎn)品銷往國內(nèi)多個(gè)省市，同時(shí)，持續(xù)出口到美國、西班牙、德國、俄羅斯等十幾個(gè)國家，在國內(nèi)外有較高的知名度和影響力。2017年，內(nèi)黃尖椒出口量達(dá)到1768.89 t，同比增長36.9%;貨值336.14萬美元，同比增長21.19%，連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)出口快速增長。內(nèi)黃縣已經(jīng)成為河南省最大的尖椒市場和全國著名的尖椒集散地，先后獲“中國尖椒之鄉(xiāng)”、河南省首個(gè)國家級(jí)出口尖椒質(zhì)量安全示范區(qū)。

二、主要措施和效益帶動(dòng)

（一）典型示范，點(diǎn)面帶動(dòng)優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)

內(nèi)黃縣尖椒最初種植，是從內(nèi)黃縣六村鄉(xiāng)破車口村的333.4 m2試種開始，由于適應(yīng)性好，品質(zhì)優(yōu)良，當(dāng)年收益即為種植小麥的6倍。內(nèi)黃縣以此為試點(diǎn)，種植到第3年，通過示范帶動(dòng)，六村鄉(xiāng)尖椒種植面積增加到400 hm2，每667 m2收益3000～4000元。

（二）政府重視，“一鄉(xiāng)一品”彰顯尖椒輻射帶動(dòng)

六村鄉(xiāng)政府為抓好尖椒的發(fā)展，抓住技術(shù)推廣和銷售關(guān)鍵點(diǎn)，內(nèi)黃縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局帶領(lǐng)鄉(xiāng)農(nóng)技服務(wù)站包村入戶，進(jìn)行尖椒種植技術(shù)的研究和推廣;鄉(xiāng)供銷社組織尖椒銷售，籌建了以六村鄉(xiāng)政府所在地為中心的尖椒交易市場。1998年尖椒種植面積占六村鄉(xiāng)耕地面積的80%以上，農(nóng)民來自尖椒產(chǎn)業(yè)的收入已經(jīng)占到總收入的八成以上，六村鄉(xiāng)成了名副其實(shí)的“尖椒之鄉(xiāng)”。

（三）全縣推動(dòng)，尖椒產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)

市縣兩級(jí)政府高度重視尖椒產(chǎn)業(yè)，主要領(lǐng)導(dǎo)多次到六村鄉(xiāng)進(jìn)行調(diào)研，將尖椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展確定為全縣的支柱產(chǎn)業(yè)，列為年終工作考核目標(biāo)。內(nèi)黃縣成立了尖椒生產(chǎn)辦公室，農(nóng)業(yè)副縣長任辦公室主任;縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村逐級(jí)下達(dá)任務(wù)，內(nèi)黃縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一發(fā)放種苗;成立尖椒專業(yè)合作社，組織椒農(nóng)按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。先后投資500萬元建設(shè)了豫北地區(qū)最大的尖椒市場。2002年種植面積超過1.33萬hm2，2015年達(dá)到了2.4萬hm2，總產(chǎn)量超過10萬t，產(chǎn)值7億多元，占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的25%以上，已成為內(nèi)黃縣的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

（四）提質(zhì)升級(jí)，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展助力推動(dòng)

為做好內(nèi)黃尖椒的發(fā)展，市縣兩級(jí)政府又從政策、技術(shù)、人才、信息等方面對(duì)尖椒產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持，提升尖椒品質(zhì)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，開發(fā)了辣椒粉、辣椒圈、辣椒絲、辣椒籽、辣椒醬等加工產(chǎn)品。同時(shí)，不斷引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)健全管理體系，規(guī)范生產(chǎn)流程，提升生產(chǎn)工藝，提高產(chǎn)品附加值，形成產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，讓內(nèi)黃尖椒保持旺盛的活力。

由于內(nèi)黃尖椒產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)，內(nèi)黃縣目前已經(jīng)有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建了“棗、糧、椒”萬畝高效農(nóng)業(yè)示范區(qū);13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了標(biāo)準(zhǔn)化尖椒示范基地，示范面積2.13萬hm2，開展了內(nèi)黃尖椒的無公害種植和產(chǎn)品認(rèn)定，注冊(cè)了“六村紅”“千紅爽”等商標(biāo)品牌，申請(qǐng)了“內(nèi)黃尖椒”農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記。在發(fā)展中，內(nèi)黃尖椒遵循了“生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展綠色化、經(jīng)營規(guī)?；?、產(chǎn)品品牌化、監(jiān)督法制化”的要求，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)和品牌興農(nóng)。同時(shí)，按照“堅(jiān)持因地制宜、突出規(guī)劃引領(lǐng)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，突出工作特色，推動(dòng)全面發(fā)展”的要求，內(nèi)黃優(yōu)質(zhì)尖椒第一特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)后河鎮(zhèn)于2019年2月入選了河南省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范縣市（區(qū)）、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單，在鄉(xiāng)村振興建設(shè)中起到積極的示范作用。

三、如何做好安陽名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄登錄工作的對(duì)策

（一）高度重視，多措并舉，做好申報(bào)的基礎(chǔ)工作

各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)部門要高度重視和支持這項(xiàng)工作，通過宣傳推介一批區(qū)域公用品牌、核心企業(yè)及經(jīng)營專用產(chǎn)品品牌，組織好本地區(qū)名特優(yōu)新產(chǎn)品名錄收集整理，有效推動(dòng)安陽農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。要下大力氣做好名錄收集工作的各項(xiàng)基礎(chǔ)，一是要積極引導(dǎo)各縣（市、區(qū)）根據(jù)市場需求發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步開展農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)供給側(cè)改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，幫助農(nóng)民“種的出、賣得好”。二是要積極引導(dǎo)各級(jí)政府培育當(dāng)?shù)孛貎?yōu)新農(nóng)產(chǎn)品品牌，走“區(qū)域公用品牌+企業(yè)品牌”路線，提高經(jīng)營單位創(chuàng)品牌的積極性，提高知名度、認(rèn)知度和美譽(yù)度。三是加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)孛貎?yōu)新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程質(zhì)量監(jiān)管，推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯，采取一系列質(zhì)量控制措施，保證農(nóng)產(chǎn)品從田間地頭到餐桌的安全。四是積極改善優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售問題，解決優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)信息公開和銷售渠道與消費(fèi)市場的銜接，滿足消費(fèi)者對(duì)優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品的需求。

（二）全面調(diào)研，科學(xué)遴選，做好各項(xiàng)審核工作

要嚴(yán)格按照《全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄收集登錄規(guī)范》要求，立足安陽本地資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)推薦當(dāng)?shù)刈钣杏绊懥痛硇缘拿貎?yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，通過對(duì)生產(chǎn)區(qū)域、產(chǎn)地環(huán)境、品質(zhì)特色、生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消費(fèi)認(rèn)知、市場需求和人文歷史等方面進(jìn)行全面調(diào)查、了解，掌握本地區(qū)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品資源現(xiàn)狀，挖掘和收集本地區(qū)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，逐級(jí)申報(bào)，認(rèn)真把關(guān)，保證申報(bào)材料真實(shí)性和有效性，推出真正有代表性的安陽特色農(nóng)產(chǎn)品，培養(yǎng)安陽本地優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)形成。

（三）強(qiáng)化區(qū)域和品牌建設(shè)，注重品質(zhì)提升，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

要結(jié)合安陽市本地特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域范圍，主動(dòng)對(duì)接新一輪優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)，比如安陽西部丘陵地帶的小米、花椒、核桃、柿子等;中東部大片平原地帶的強(qiáng)筋小麥、特色蔬菜等;知名度較高的區(qū)域公用品牌，內(nèi)黃花生、林州小米等，這些農(nóng)產(chǎn)品具有一定種植歷史，彰顯著安陽的區(qū)域特征。產(chǎn)品的經(jīng)營單位要有健全和有效運(yùn)行的質(zhì)量管理體系，在當(dāng)?shù)赜幸欢ㄉa(chǎn)規(guī)模，具有帶動(dòng)作用的經(jīng)營單位，如綠色食品企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。最好要有商標(biāo)標(biāo)志注冊(cè)、登記和保護(hù)，給安陽名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品一個(gè)響亮的名片。

（四）全程質(zhì)量控制，持續(xù)產(chǎn)業(yè)興旺，助力鄉(xiāng)村振興

名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄的收集，目標(biāo)就是要推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)興旺，在這一過程中，要保證對(duì)申報(bào)的名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施全程質(zhì)量控制，從種植環(huán)境、投入品使用等種植生產(chǎn)過程到采摘、包裝、運(yùn)輸、市場、最后到餐桌上的十多個(gè)環(huán)節(jié)中有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，都實(shí)施質(zhì)量優(yōu)先的生產(chǎn)管理，就是要使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量充足、品種和質(zhì)量契合消費(fèi)者需求，真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。做到收集一個(gè)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，樹立一個(gè)區(qū)域品牌，帶動(dòng)一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)。通過彰顯不同地域農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)特色，滿足市場對(duì)高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品日益增長的需求，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、品質(zhì)、價(jià)格間有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提品質(zhì)、增效益，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力安陽市鄉(xiāng)村振興。