邱紅霞 黃偉萍 夏歡

【摘要】本文著重分析學校少工委建設的幾個著力點，針對實際工作中的問題與困難，提出工作建議與對策，以促進廣州市學校少工委建設工作向縱深發(fā)展，更上新臺階。

【關鍵詞】廣州市 學校少工委建設 著力點 建議 對策

《少先隊改革方案》（中青聯(lián)發(fā)[2017]3號）創(chuàng)新性提出：改革少先隊領導體制和運行機制，完善少先隊工作委員會制度。推動中小學成立由黨政領導、大中隊輔導員和志愿輔導員、家長代表等參加的學校少工委，進一步動員更廣泛的社會力量，共同關心關愛少年兒童健康成長，并將學校少工委的建設列入《中小學少先隊改革主要任務清單》，推進學校少先隊標準化建設。

學校少工委建設幾個著力點

學校少工委是學校少先隊經(jīng)常性工作的領導機構，在學校少代會閉會期間，執(zhí)行黨的指示、團組織和教育部門的部署及少代會的決議，領導少先隊經(jīng)常性工作。學校少工委的工作職責包括：執(zhí)行黨組織、團組織和上級少工委的工作部署;按時組織召開學校少先隊代表大會，組織執(zhí)行會議決議和會議部署;以少先隊員為中心，健全學校少先隊大、中、小隊，加強組織建設。突出思想性、先進性、自主性、實踐性，開展主題鮮明、生動活潑、豐富多彩的少先隊組織教育、自主教育、實踐活動，增強少先隊員光榮感和組織歸屬感等推進學校少工委建設，應把握好以下幾個著力點：

（一）成立流程規(guī)范化

成立流程規(guī)范化是指在學校在成立學校少工委的過程中，按照一定的程序或步驟來落實相關工作，一般來說，包括以下六部曲：“籌備一一請示一一選舉一一成立一一報告一一運行”。有些學校在成立過程中，沒有嚴格執(zhí)行以上流程，變形或者走樣，如沒有履行請示的環(huán)節(jié)，或沒有開展選舉工作，只有成立儀式等，特別值得強調(diào)的是學校少工委的建立，必須履行向上一級少工委組織請示的工作流程，學校少工委委員的產(chǎn)生，也應該是經(jīng)上級少工委批準后，學校按批準時間召開學校少代會，按民主程序選舉產(chǎn)生學校少工委委員，有些學校直接發(fā)聘書聘任學校少工委委員的做法是不妥當?shù)摹?/p>

（二）構成人員合理化

根據(jù)規(guī)定，學校少工委根據(jù)實際需要可設置主任1名，常務副主任1名，副主任3名，其他委員若干名。學校少工委委員人員一般在15-21名，多校區(qū)辦學或在校生人數(shù)超過3000人的學?？蛇m當增加委員名額。學校少工委成員由大中隊輔導員、志愿輔導員、優(yōu)秀家長代表、專家學者、社區(qū)熱心人士等社會各界代表和少先隊員代表組成。通過“廣州市學校少工委建設研究”課題組（該課題為2018年度廣東省教育研究院，少先隊廣東省工作委員會資助項目，以下簡稱課題組）對廣州市各區(qū)共255所學校的少先隊工作者的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在少工委委員中最能發(fā)揮作用的委員前5名分別是大隊輔導員、校長、中隊輔導員、少先隊員、家長代表，詳見圖1。

這組數(shù)據(jù)說明當前模式下的學校少工委，主力軍在校內(nèi)，校外資源還暫時不能發(fā)揮顯著作用，在此基礎上應思考如何讓更多責任感使命感強，了解和支持少先隊工作，專業(yè)能力突出，在所屬領域具有較強代表性的社會各界人士參與學校少工委工作，并真正發(fā)揮作用，形成資源互補，信息互通的工作格局。

（三）工作開展制度化

成立學校少工委是一個起點，運作學校少工委是學校少工委建設的重點，也是難點，制度建設是保障學校少工委有效運作的重要手段，主要包括管理制度和保障機制。課題組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在制度建設中，廣州市少先隊工作者普遍認為按其重要性排名在前三位的是“委員履職規(guī)范”、“會議制度”、“提案制度”等，學校少工委管理制度和保障機制的內(nèi)容廣泛，應根據(jù)實際情況不斷完善學校少工委相關制度建設。

（四）工作成效最大化

學校少工委的建設目標是通過學校少工委建設，讓學校、少先隊員、輔導員、家庭和社會都共同關注少先隊工作，讓學校更重視少先隊，讓少先隊員更喜歡少先隊，讓輔導員更熱愛少先隊，讓家庭和社會更支持少先隊。

約40%參與調(diào)查少先隊工作者認為學校少工委在“提升學校少先隊工作地位”、“改善學校少代會決議的落實情況”‘增強少先隊活動的實效性’：增強對大隊委員會的工作指導”、“提升少先隊對少先隊組織的光榮感和歸屬感”、“提高少先隊工作經(jīng)費的保障力度”等方面有很大提升;同時，也有約7%的少先隊工作者認為在成立少工委后，對學校少先隊工作作用沒有太大提升和完全沒有提升，詳見圖2，這是值得我們深思且必須改善的一個重要問題。

課題組就“學校少工委作用沒有發(fā)揮作用的原因”等問題進行深入訪談和分析，發(fā)現(xiàn)主要基于以下幾個原因：一是作為新生事物還處在發(fā)展初級階段，沒有形成統(tǒng)一有效的工作機制和規(guī)范的工作細則，有些學校不知道該做什么，怎么做。二是部分學校為建而建，沒有發(fā)揮實際作用。部分學校應付上級檢查而建，加上校領導不重視等原因，亟須研討相應的督導機制以保障相關工作有效落實。三是宣傳工作不到位，還沒有形成家、校、社會全面關注和支持學校少工委工作的良好局面。

建議和對策

（一）增強指導，規(guī)范運作

加強對學校少工委建設的組織領導，區(qū)級層面可以通過區(qū)少工委牽頭建立‘‘區(qū)學校少工委建設指導小組’：‘區(qū)學校少工委建設指導小組”要認真指導學校編制和完善本級工作方案，幫助解決實際困難，落實建設進程的規(guī)范建立，有效運作等重點工作，發(fā)揮智囊作用，積極為學校提供政策分析、業(yè)務培訓等保障條件，形成強大合力，進一步激發(fā)基層的創(chuàng)新活力。學校少工委應根據(jù)上級的有關規(guī)定和文件精神，規(guī)范與運作學校少工委，不生搬硬套結合學校實際開創(chuàng)有校本特色的少先隊工作局面。

（二）健全機制，提高成效

依據(jù)《中國少年先鋒隊組織工作條例（試行）》“各級少先隊工作委員會建立主任會議制度，聯(lián)系委員、服務委員的經(jīng)常性機構，答復、辦理或反映少先隊代表大會代表意見建議機制等運行和決策機制。建立委員提案制度、委員重點發(fā)言制度等委員議事建言機制。健全重點工作調(diào)查研究、推動落實、督導考核和基層滿意度測評等工作機制。建立制度、隊伍、陣地、活動、信息化、檔案等工作保障機制。健全學校少工委運行和決策機制，建立學校少工委會議制度。每個月召開一次主任會議，每學期至少召開一次少工委金體會議，及時研究和協(xié)調(diào)落實少先隊重要工作。明確學校少工委員的工作職責，發(fā)揮少工委決策功能、委員議事建言功能，做到“開學有部署、過程有指導，期末有總結、年終有評價”的要求，學校少工委應堅定從學校的層面建立完善相應的工作機制，及時到位將建設工作落到實處、做到細處。

（三）廣泛宣傳，形成合力

加大學校少工委建設宣傳力度，重視宣傳導向，及時深入挖掘?qū)W校少工委建設落實少先隊改革方案、實施少先隊工作創(chuàng)新發(fā)展等方面的典型案例，形成文字成果。加強學校少工委建設進展情況、收集整理，梳理選取有代表性的做法，深入總結，形成經(jīng)驗推文等，重點展示學校少工委建設在少先隊整體工作中的推動作用，突出建設成效，積極宣傳推廣。

嚴格按照有關文件要求配齊委員，發(fā)揮整體優(yōu)勢，打開工作局面，考慮在推進學校少工委工作的優(yōu)秀表現(xiàn)等合理因素，以適當?shù)臉s譽從情感上給予委員充分的尊重與肯定，如推薦、評選各級“支持少先隊工作好校長”、“優(yōu)秀輔導員”、“優(yōu)秀志愿輔導員”等，使他們在學校少工委建設中發(fā)揮更大的作用。

學校少工委建設是一項長期且影響深遠工作，需要各級少工委和家、校、社會各界的通力合作，愿共同澆灌祖國之花，結出累累碩果。

參考依據(jù)：

1.《中國少年先鋒隊章程》

2.《中國少年先鋒隊組織工作條例（試行）》

3《少先隊改革方案》（中青聯(lián)發(fā)[2017]3號）

4.廣東省學校少工委建設工作指引（暫行）

5.《中小學少先隊改革主要任務清單》