段嘵葉

摘要：事業(yè)單位組織形式較特殊，其資產(chǎn)性質(zhì)復(fù)雜，事業(yè)單位會(huì)計(jì)需記錄資金運(yùn)動(dòng)方式，落實(shí)資金全方位監(jiān)督，檢查國(guó)家預(yù)算執(zhí)行情況。但是，事業(yè)單位自身受歷史因素影響，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作并未受到重視，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息及秩序混亂，制約其發(fā)展，損害國(guó)家經(jīng)濟(jì)。本文就事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中存在的問題及對(duì)策詳細(xì)分析，為促進(jìn)事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位：會(huì)計(jì)核算：執(zhí)行：財(cái)務(wù)：法制

目前，事業(yè)單位會(huì)計(jì)相關(guān)法律不完善，加之從業(yè)人員專業(yè)性素質(zhì)不高，一些會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范，制約事業(yè)單位發(fā)展。因此，事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作需引起重視，分析會(huì)計(jì)核算中的問題，針對(duì)問題提出對(duì)應(yīng)解決措施，在新《會(huì)計(jì)法》的支持下彌補(bǔ)薄弱環(huán)節(jié)，做好會(huì)計(jì)核算工作，為事業(yè)單位進(jìn)一步發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中存在的問題

（一）基礎(chǔ)工作不規(guī)范

1.賬目混亂

單位往來(lái)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)處理中，報(bào)賬員不進(jìn)行日常賬務(wù)處理，會(huì)計(jì)中心報(bào)表單位為“月”，周期較長(zhǎng)，單位領(lǐng)導(dǎo)無(wú)法及時(shí)掌握單位債權(quán)債務(wù)，結(jié)算受到限制，導(dǎo)致賬目混亂。

例如，原始憑證審核不規(guī)范，規(guī)定內(nèi)容未全部填寫，多為白條入賬，記賬上憑證摘要過于簡(jiǎn)單，會(huì)計(jì)科目名稱書寫隨意，業(yè)務(wù)處理效率低，一些單位領(lǐng)導(dǎo)及報(bào)賬員未認(rèn)識(shí)到報(bào)賬工作重要性，工作無(wú)法反映實(shí)際情況，會(huì)計(jì)中心無(wú)法核實(shí)資產(chǎn)情況。賬簿上固定資產(chǎn)不入賬，賬簿登記錯(cuò)誤未科學(xué)糾正，財(cái)務(wù)報(bào)告不完善。

2.會(huì)計(jì)憑證基礎(chǔ)不規(guī)范

原始憑證上，行政事業(yè)單位日常會(huì)計(jì)核算中未完整填寫憑證，大多填寫憑證不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)需求，存在錯(cuò)填、漏填現(xiàn)象。造成該現(xiàn)象的原因主要是原始憑證開票日期填寫錯(cuò)誤，客戶名不準(zhǔn)確，內(nèi)容及數(shù)量填寫混亂。相較于原始憑證，記賬憑證填寫上，其摘要過于簡(jiǎn)單，會(huì)計(jì)科目錯(cuò)誤，審核及結(jié)賬未及時(shí)完成。

（二）法律不完善

雖有《會(huì)計(jì)法》《預(yù)算法》《行政（事業(yè)）單位會(huì)計(jì)制度》支持，其對(duì)弄虛作假做出明確規(guī)定，但是大多缺乏法律制裁，一些單位“鉆空子”，法規(guī)流于形式，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范的現(xiàn)象嚴(yán)重。

（三）內(nèi)部管理不完善

內(nèi)部控制上，管理失控導(dǎo)致違法現(xiàn)象容易出現(xiàn)。一些賒賬現(xiàn)象泛濫，沒有集中高效處理，賬目工作一拖再拖。此外，部分單位其專注于短期利益，為獲取利益不擇手段，違反國(guó)家相關(guān)規(guī)范開展工作，存在不合理收費(fèi)現(xiàn)象，性質(zhì)較惡劣。還有的事業(yè)單位中沒有設(shè)置專門的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，大部分財(cái)務(wù)人員需要完成多項(xiàng)工作，權(quán)責(zé)不清楚，工作開展隨意性較大。此外，經(jīng)費(fèi)及人員配置緊張，多項(xiàng)會(huì)計(jì)工作由兼職人員開展，財(cái)務(wù)制度形同虛設(shè)，單位收支混亂，未經(jīng)政府相關(guān)部門同意，獨(dú)自處理單位資產(chǎn)。一些單位為逃避預(yù)算外資金管理，設(shè)置2套以上賬本，違紀(jì)現(xiàn)象較多。

（四）會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)不滿足需求

會(huì)計(jì)專業(yè)人才結(jié)構(gòu)不合理，年齡老化嚴(yán)重，無(wú)新鮮血液注入，知識(shí)層單一，綜合素質(zhì)不高。此外，多數(shù)會(huì)計(jì)人員及財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)知識(shí)水平停留在進(jìn)入工作崗位時(shí)期，未再進(jìn)行學(xué)習(xí)，對(duì)電算化學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)不深刻，一些會(huì)計(jì)軟件及硬件應(yīng)用不熟練，領(lǐng)導(dǎo)缺乏電算化會(huì)計(jì)資料管理經(jīng)驗(yàn)，輕視檔案管理工作，檔案管理工作仍舊以紙質(zhì)檔案為主。

二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的應(yīng)對(duì)措施

（一）強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管，發(fā)揮政府審計(jì)部門價(jià)值

1.需加強(qiáng)政府審計(jì)部門日常審計(jì)工作，做好審計(jì)監(jiān)督。

2.應(yīng)將事業(yè)單位遵守國(guó)家法律的執(zhí)行情況及時(shí)反饋給領(lǐng)導(dǎo)部門與晉升離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相互結(jié)合，深刻貫徹落實(shí)國(guó)家財(cái)經(jīng)會(huì)計(jì)法律制度。

3.應(yīng)明確具體經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用，強(qiáng)化財(cái)政支出監(jiān)督，規(guī)范收入管理以及支出管理，按照新《會(huì)計(jì)法》內(nèi)容，建立健全的會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任體系，建立嚴(yán)格內(nèi)部控制制度，財(cái)務(wù)上盡可能“透明化”，實(shí)行民主監(jiān)督制度，保證資金用在事業(yè)單位積極發(fā)展上。

（二）完善會(huì)計(jì)法律法規(guī)

應(yīng)建立健全法律體系，重視法律制度的可操作性及嚴(yán)謹(jǐn)性，完善配套措施，加大制裁力度，重視各項(xiàng)法律內(nèi)容相互結(jié)合、相互配合，解決實(shí)際問題，按照?qǐng)?zhí)行需要，選擇對(duì)應(yīng)的法律支持，為建立現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理制度提供理論支持，健全制度內(nèi)容，保證會(huì)計(jì)核算工作有序開展，不同會(huì)計(jì)核算工作都有制度可遵循，避免會(huì)計(jì)核算不合理制度出現(xiàn)，加強(qiáng)法律執(zhí)行力度，積極宣傳法律知識(shí)，讓領(lǐng)導(dǎo)部門對(duì)規(guī)范操作和依法管理有充足的認(rèn)識(shí)，發(fā)現(xiàn)惡劣事件發(fā)生后能夠及時(shí)反饋并解決，重視對(duì)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究，各司其職、各負(fù)其責(zé)。

（三）加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)控制度

針對(duì)事業(yè)單位實(shí)際的工作性質(zhì)、特點(diǎn)、范圍，建立綜合性的內(nèi)部體系，完善管理，建立科學(xué)的內(nèi)部控制體系。在內(nèi)部工作的落實(shí)方面，需強(qiáng)化對(duì)內(nèi)部制度的管理，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作需合理落實(shí)，按照規(guī)定程序開展工作，嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)需求開展工作。事業(yè)單位建立全面財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體系，重視對(duì)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范，將財(cái)務(wù)方面的管理和業(yè)務(wù)流程管理工作聯(lián)系起來(lái)，強(qiáng)化監(jiān)督，優(yōu)化流程，結(jié)合會(huì)計(jì)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)高效管理，全面化對(duì)接，業(yè)務(wù)內(nèi)容傳遞給管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全過程跟蹤。以計(jì)算機(jī)技術(shù)為支持，減少人員工作負(fù)擔(dān)，提高會(huì)計(jì)核算工作力度，將人力從瑣碎體力工作中解放出來(lái)，關(guān)注時(shí)問的處理以及管理系統(tǒng)完善。各單位規(guī)范財(cái)務(wù)工作流程，落實(shí)收支分隔管理，按照法律法規(guī)以及財(cái)政工作需求，建立會(huì)計(jì)人員崗位制度、財(cái)務(wù)處理制度、內(nèi)部核查制度，實(shí)行分級(jí)授權(quán)審批體系，建立內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)制，將落實(shí)中存在的問題及時(shí)反映出來(lái)加以解決。此外，各單位遵守收支平衡管理，確保國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值得到最大化發(fā)揮。

（四）健全財(cái)務(wù)核算制度，加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

事業(yè)單位主要采取會(huì)計(jì)集中核算制度，不改變單位會(huì)計(jì)責(zé)任體系，減少部門財(cái)務(wù)職能前提下，按照新時(shí)期部閂財(cái)政預(yù)算改革政策，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理職責(zé)。事業(yè)單位需認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作的重要性，強(qiáng)化財(cái)務(wù)保障，注重招收具有專業(yè)知識(shí)的會(huì)計(jì)人才，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，提高會(huì)計(jì)人員綜合性素質(zhì)水平。此外，在日常工作中需采取不同方式對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，開展具有針對(duì)性的周期培訓(xùn)，在培訓(xùn)中融入的激勵(lì)制度和考核制度，對(duì)培訓(xùn)表現(xiàn)優(yōu)異的會(huì)計(jì)人員給予口頭表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)金支持，對(duì)消極對(duì)待培訓(xùn)的人員給予通報(bào)批評(píng)和適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)處罰。在培訓(xùn)后期對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行考核，考核不通過的人員需再次接受培訓(xùn)。

在教育培訓(xùn)上，要求會(huì)計(jì)人員加強(qiáng)對(duì)新《會(huì)計(jì)法》、準(zhǔn)則以及相關(guān)規(guī)范的學(xué)習(xí)，提高會(huì)計(jì)人員自身法律意識(shí)。此外，需加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德教育，注重提高從業(yè)人員整體水平。此外，事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門需不斷完善規(guī)章制度，約束會(huì)計(jì)人員科學(xué)工作，工作以誠(chéng)信為本，堅(jiān)持愛崗敬業(yè)，堅(jiān)持客觀公正。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作直接影響事業(yè)單位工作開展的可持續(xù)性，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)進(jìn)步，是對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)是否正確使用的關(guān)鍵。因此，其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作開展需不斷完善內(nèi)部控制，對(duì)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算管理進(jìn)行改革，在實(shí)踐中重視謀求跨級(jí)核算的長(zhǎng)久發(fā)展，總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，確保事業(yè)單位會(huì)汁工作向正確方向持續(xù)發(fā)展。

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