趙洪林

進入新世紀以來，林業(yè)在國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中的重要地位與作用日益顯示出來，國家開始從政策上和資金上給予林業(yè)以較大的傾斜和扶持，林業(yè)迎來了快速發(fā)展的良好機遇。本文通過分析營林工作管理方式，并提出有效的管理措施，旨在提高并促進營林管理能力，促進管理工作的健康穩(wěn)定發(fā)展。

隨著營林工作的開展，對于現(xiàn)如今的營林生產(chǎn)來說提高管理工作是首要任務，如今營林生產(chǎn)已經(jīng)作為重要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，無論是在培育森林資源，還是在提高林業(yè)質量、推動林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展等方面，都必須通過合理的運行方式，提高管理模式，通過采用科學的分析手段，找出營林工作中不足因素，有針對的進行問題處理，進而提高營林工作順利進行。

1、營林生產(chǎn)管理中存在的問題

①造林成活控制上缺乏經(jīng)驗，導致成活率低。在栽植上挖坑過小，栽植不夠深等情況也有，在栽植小苗的時候由于過深、踩的不實會導致根部受損等問題發(fā)生，同時在幼林的撫育過程，不按照相關步驟進行，沒有通過標準指導進行撫育，割草等。同時相關工作人員的造林知識與經(jīng)驗也不足，直接導致對新形勢下營林工作無熱情，其中管理人員也缺乏責任心。此外，由于領導部門的忽略，錯過了對其成活率的檢查工作，或者受到天災蟲害等工作的影響，這些問題都會降低林木生存率。

②苗圃管理與育苗生產(chǎn)形勢落后。苗圃管理及育苗生產(chǎn)形式跟不上企業(yè)進入市場經(jīng)濟的步伐，種苗急需以產(chǎn)品的角色進入市場。更新造林中存在數(shù)量與質量失衡，苗木投入量超過設計作業(yè)量，苗木成本在造林總投入中所占比例過高;樹種的結構比例失調(diào)，適地適樹不到位;在良種與壯苗的選育、引種、推廣及優(yōu)良天然苗木的利用等方面存在許多認識上的誤區(qū)和工作上的失誤。在營林生產(chǎn)中的總投入資金，苗木成本所占的比例太高;樹種結構比例失調(diào);在選取良種、推廣和利用天然苗木等方面，企業(yè)和工作人員在認識上存在一定的誤區(qū)。

③在人工林的營造上有些地區(qū)存在不符合市場需要等情況。由于種子園建設過程沒有全面考慮，形成了單一化模式，母樹林等更換更是不及時，同時管理水平低也是其重要因素，對營林生產(chǎn)來說，會直接影響優(yōu)良品種培育，也導致了林木生產(chǎn)的滯后發(fā)展。在從長遠角度分析，我國是人口大國，對于林業(yè)原材料的需求日益增多，造林過程缺少對于商業(yè)問題的考慮，這種有效的集約化管理措施屬于一種短期行為，在很大程度上存在不合理問題。

2、營林生產(chǎn)管理措施

林業(yè)的發(fā)展離不開管理，管理可以讓林業(yè)發(fā)展有針對性，規(guī)劃林業(yè)分布，提高林業(yè)質量，擴大林業(yè)發(fā)展。

①遵從經(jīng)濟規(guī)律做好營林生產(chǎn)管理工作

經(jīng)濟規(guī)律是不以人們的意志為轉移的客觀的內(nèi)在的本質的必然聯(lián)系，人的經(jīng)濟活動要遵從經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。林業(yè)的發(fā)展也離不開經(jīng)濟的發(fā)展，營林也要符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。不能讓人的主觀意識來左右營林工作。衡量營林造林的重要指標是看樹木的成長質量，所有的林業(yè)生產(chǎn)技術主要是通過樹木的生長量和成活量體現(xiàn)出來的。對樹木的成活率、生長率及保存率做實際統(tǒng)計，掌握營林、造林的真實數(shù)據(jù)，這有利于林業(yè)的規(guī)劃、營造，防止林業(yè)發(fā)展的隨意性和盲目性，保證營林、造林的實際保有量。樹木生長的基數(shù)要以其品種、區(qū)域來進行衡量。比如有的區(qū)域以落葉松為主，有的以針葉林為主。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律制定相應營林生產(chǎn)指標，如果超出營林指標，那么所取得的額外效益，應該有相關林場或者個人來支配。

②加強森林撫育質量管理工作

在林業(yè)生產(chǎn)管理工作中，強化后備資源培育新林木是首要任務，通過森林撫育工作質量的有效提高，進而提高營林生產(chǎn)管理水平。從多年經(jīng)驗與相關考察發(fā)現(xiàn)，營林生產(chǎn)采用立體式經(jīng)營是非常有效的辦法，通過事先設計的施工方案，進行合理栽培，設定禁伐區(qū)，提高營林衛(wèi)生撫育標準，通過合理的防治措施提高病蟲害防治能力。這樣也可以最大化的保證合理的生態(tài)效益。同時要按照實際情況合理轉變以往單純提供木材的傳統(tǒng)方式，進行思維創(chuàng)新，把營林生產(chǎn)管理工作進行合理利用與充分開發(fā)。在進行工作管理時，為了提高營林發(fā)展效益，必須做好后備資源的準備工作，通過提升后備資源培育能力，加大天然林資源的開發(fā)，同時把當?shù)貙嶋H情況進行合理分解，尤其在公益林的開發(fā)上，必須合理，避免資源浪費。這也是做好營林工作的最終目標，同時在低效林改造過程要重視改造的合理性，必須進行合理統(tǒng)籌，避免后期在運行與開發(fā)過程中產(chǎn)生不必要的麻煩。

③堅持依法治林，切實加強森林資源保護工作

森林資源保護與管理是保障營林綠化工程的根本措施。一是嚴格執(zhí)行森林采伐限額全額管理制度，始終堅持伐區(qū)調(diào)查規(guī)劃設計、驗收制度，堅決杜絕無證、超計劃采伐，移位采伐現(xiàn)象發(fā)生;二是切實加強森林采伐許可證、木材運輸票證的發(fā)放管理;三是嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為;四是認真清理查處亂占林地、違法占用林地案件，進一步規(guī)范和完善林地征用和占用的審校審批制度。五是強化林業(yè)法制建設，加強森林公安隊伍建設。進一步理順體制，切實解決辦案經(jīng)費，加大裝備和基礎設施建設力度，從優(yōu)待警，提高隊伍素質和執(zhí)法水平，強化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，充分發(fā)揮保護森林這把“利劍”的作用。六是抓緊編制林地保護利用總體規(guī)劃，重視地級檔案管理工作，強化林地保護力度，管理人員將分類經(jīng)營管理的各項要求作為工作依據(jù)，不能忽視森林采伐工作的每個環(huán)節(jié)，優(yōu)勢是在森林資源的檢測與監(jiān)督方面，應該積極引入先進的檢測技術，優(yōu)化管理理念，確保監(jiān)督管理有效性。另外在森林防火，遠程監(jiān)督管理系統(tǒng)建設等方面也不可忽視，在信息技術高速發(fā)展的今天，建立完善的信息化遠程監(jiān)督管理體系成為林業(yè)部門管理工作的主要方向，實現(xiàn)了信息化控制之后，能夠實現(xiàn)森林防火的實時監(jiān)控，并隨時制定和完善森林火災的預防策略，減少火災出現(xiàn)幾率。

總之，抓好營林工作十分必要，通過對目前營林生產(chǎn)管理工作存在的不足進行討論，在從營林工作初期進行優(yōu)化調(diào)整，合理實施有效的生產(chǎn)管理措施，把林業(yè)發(fā)展作為重要發(fā)展方向，從我國整體經(jīng)濟發(fā)展進程入手，保證營林生產(chǎn)管理的可行性，通過提升更加合理的造林質量，進而使未來營林生產(chǎn)管理工作可持續(xù)并有效開展。

（作者單位：黑龍江省穆棱林業(yè)局）